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现场调查与分析 | 关于唐山湾通用机场项目的选址合理性与立项的合规性

点击上方我最爱泥订阅写在前面唐山湾通用机场项目即将开始实施的消息,早在2016年下半年就已经传出,当时正处于选址论证阶段。唐山南部滨海湿地,尤其是乐亭的滨海湿地位于东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线的咽喉地段,不仅是数百万水鸟在东亚迁徙的重要通道,更是猛禽和鹳鹤类国家重点保护动物迁徙的重要通道。而唐山湾通用机场项目原本选址曾考虑在更靠北的海港开发区附近,2017年以来,选址目标则指向大清河盐场区域,也是乐亭滨海湿地和鸟类栖息地最重要的一部分。因此,工作人员始终在关注该机场项目的最新进展。在现场调查中发现机场项目已有动工的迹象,通过本文,将现场调查与分析情况做简要的通报。同时,我们将就该机场项目的规划和选址有关的问题,积极地与相关部门进行沟通和讨论,希望在区域发展的同时能更好的兼顾生态文明建设和生物多样性保护。1现场调查情况已用树立标识旗的方式圈定了机场拟建区域拟建区域面积5.75平方公里,8000余亩8月1日,工作人员在鸟类调查中发现唐山湾通用机场项目已在大清河盐场南部一片区域中,通过插标识旗的方式划定了拟建的范围。通过调查轨迹在地图中计算已插旗划定的机场拟建区域的范围(红色线条内的区域),面积为5.75平方公里,约合8625亩,周长11公里。从图中可以看出,唐山湾通用机场项目的拟建区域正好处于乐亭大清河盐场南部的近海区域,距离河北省级自然保护区—菩提诸岛保护区的菩提岛直线距离不到2.5公里。菩提诸岛保护区的主要保护对象以鸟类为主。同时,中国绿发会已在该区域中建立了“中华水鸟保护地”,并树立了相关的宣传牌,而机场拟建区域将该保护地设立的重点区域全部包含在内。机场项目拟建范围南侧中段的中华水鸟保护地宣传牌与该项目标识旗沿着滨海大道,机场拟建范围的标识旗绵延超过4公里。机场项目拟建范围南侧最西端的中华水鸟保护地宣传牌与该项目标识旗机场项目拟建范围北侧中点的标识旗机场项目拟建范围已经在滨海大道公路旁标识出工程道路的位置机场项目拟建范围南侧最东端的中华水鸟保护地宣传牌与该项目标识旗在调查过程中,我们同时记录了该区域中正在栖息的候鸟。上面几张图片中的鸟类正栖息于拟建范围南侧的中段,包括红腹滨鹬、泽鹬、黑翅长脚鹬、黑腹滨鹬、环颈鸻、金眶鸻、青脚鹬、尖尾滨鹬、反嘴鹬、鹤鹬、红脚鹬、红嘴鸥、普通燕鸥、鸥嘴噪鸥、黑尾鸥、白鹭、苍鹭、牛背鹭等鸟类,其中部分鸟类是在该区域附近繁殖出生的幼鸟。2017年6月初,工作人员也记录到该区域中鸟类繁殖的情况,在不到一平方公里的范围内,有数百巢的鸻鹬类候鸟在该区域内繁殖。2唐山湾通用机场项目拟建范围的重要性及机场在此选址的潜在风险该区域位于东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线在中国渤海湾北部的咽喉要道,几乎所有在这个迁徙路线上的200多种水鸟都要经过唐山南部的滨海湿地,尤其是菩提诸岛及周边的滨海湿地和近海湿地,更是鹳鹤类和猛禽等国家重点保护动物和珍禽的迁徙必经之路,为候鸟提供迁徙停歇地、繁殖地和越冬地的适宜生境。由于经过该区域的鸟类种类多、种群数量大、珍惜濒危物种集中,已受到了国内外科研机构和高等教育机构的重点关注,北京师范大学、北京林业大学已在该区域建立研究基地或长期的鸟类保育项目,迁徙动物公约秘书处、以及来自英国、荷兰、西班牙、澳大利亚等国的鸟类学研究者近年来多次专程来该区域开展科研和考察活动。每年更是吸引数千名观鸟和摄影爱好者专程来此观鸟和摄影,有力的提升了该区域的声誉和经济效益。根据《河北乐亭菩提岛诸岛省级自然保护区总体规划(2011-2020)》,附表1所列的《自然保护区野生动植物资源统计表》统计该区域内有鸟类334种,其中国家Ⅰ级重点保护动物共14种(包括按照Ⅰ级重点保护动物对待的鸟种),国家Ⅱ级重点保护动物共48种(包括按照国家Ⅱ级重点保护动物对待的鸟种),鸟类物种的丰度和珍稀濒危鸟类物种所占比例达到如此高的水平,在整个黄渤海的滨海湿地中也是非常罕见的,是弥足珍贵的生物多样性资源,应该得到强有力的保护。机场拟建范围内,中国绿发会(全称为“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”)已设立“中华水鸟保护地·唐山”,对重要鸟类活动区域安排专人进行巡护和值守,有效的保护了该区域内的鸟类生境和生存安全,已初见保护成效。机场拟建范围是鸟类迁徙和日常活动的必经区域,很多大型鸟类的迁徙必经之路,无论该区域是否位于保护区范围内,都应考虑机场建设和运营对鸟类的影响,以及鸟类对航空安全的影响和风险。鸟类的迁徙路线不会因为机场的建设而在短期内改道,因此机场在未来运营中将投入大量经费用于驱鸟,一旦发生严重的鸟类撞击事件,将严重威胁航空安全。如果该机场同时还考虑了军事用途,则将存在更大的撞击风险和更严重撞击后果,这也应该是机场选址应该充分考虑的方面。3唐山湾通用机场项目的合规性分析以可公开获得的信息为分析基础该项目存在与上位规划不相容的问题根据“唐山劳动日报微信公众号”发布的信息,2016年11月,民航华北局组织召开了唐山湾通用机场场址报告论证评审会,要点如下:会议中旅游岛党工委书记、管委会主任王玉国,管委会副主任杨利顺,管委会相关部门、集团公司主要负责人,中国民航工程咨询公司、民航华北地区管理局、民航河北监管局、中部战区空军参谋部、河北省民航办发展建设处、唐山(空军)航管中心、唐山市民航局、唐山市无线电管理局、中国地震应急搜救中心、地质二队、通航空港建设投资管理有限公司及空军工程设计研究局等相关单位领导、代表及专家参加了会议。会议要求旅游岛做好城市规划控制和土地使用开发,保护好场址及周边环境,并根据评审意见组织设计单位进一步补充和完善选址报告,为场址审批及前期工作顺利进行创造有利条件。新建唐山湾通用机场性质为国内一类通用机场。分析一:关于机场项目有关规划的信息公开问题有关部门未公开与机场项目选址相关的城乡规划及其上位规划,违反了《城乡规划法》第八条:城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是,法律、行政法规规定不得公开的内容除外。1、关于《唐山湾国际旅游岛总体规划》(1)在唐山湾国际旅游岛政务网上只找到了现行有效的“总体规划概述”:http://www.ititbay.com/zygk/ghdw/index.shtml,缺乏全文、包括用地平衡表在内的附件以及相关图件。(2)在道客巴巴中找到了中国建筑科学研究院2010年完成的《唐山湾国际旅游岛总体规划的汇报》PPT(http://www.doc88.com/p-6961379446679.html)。该版《总体规划》因规划面积(约117平方公里)与现行有效的“总体规划概述”(约125平方公里)不同,而可以确定为无效。从汇报内容可知,旅游岛总体规划的强制性上位规划为《乐亭县总体规划(2008-2020)》和《唐山湾三岛保护和利用总体规划(2009-2020)》,但这两个上位规划的全文都未能在公开的信息渠道中找到。(3)在百度文档找到了《唐山市曹妃甸新城总体规划(2008-2020)》(https://wenku.baidu.com/view/d211b6fef705cc17552709c4.html?pn=1)。该总体规划于已2008年12月31日获得河北省政府批复(http://blog.sina.com.cn/s/blog_5f091f010100d55f.html)。第5条“规划范围”规定:规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区(含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇)、滦南县的南堡镇、柳赞镇等,规划面积1943.7平方公里。根据第7条,该规划范围为强制性条款。根据第42条“旅游功能分区”第(2)点中,将菩提岛、石臼坨、月坨岛省级野生生物保护区/风景名胜区定位为滨海复合湿地旅游区。根据第46条“岸线利用规划”第(18)点中,规定大清河盐场滩涂养殖岸线为16.3公里,利用目标是“
2017年8月8日
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视频 | 七里海核心区违法养鱼到何时

ilovewetland湿地保护协作中心欢迎投稿与合作!Email:1686898907@qq.com点击下方阅读原文
2017年6月19日
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视频 | 请上海留下南汇东滩湿地

点击上方我最爱泥订阅(视频时长4分钟,建议在WIFI下观看)南汇东滩湿地进入21世纪以来TA吟出的旋律是悲伤的...即便如此只要现在开始保护TA大自然从来都是慷慨的相信TA一定会重新散发出生机和活力!上海一座国际化的超级都市应该拥有这种胸怀和魄力引领生态文明建设的新风向留下南汇东滩湿地为了鸟类为了上海人民留下一颗希望的种子!相关文章公开信已寄出
2017年6月14日
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6.1儿童节+6.5世界环境日 | 来南汇东滩看看鸟巢与挖掘机的距离

随时随地关注“鸟巢与挖掘机之间的距离”,强烈推荐上海本地和外地有条件的朋友,带着宝宝和亲友,随时到南汇东滩实地了解鸟类和湿地的真实情况。别忘了,关注公众号,随时了解最新消息!
2017年6月1日
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SOS | 南汇东滩和震旦鸦雀向你求救

面对眼前的这个地块,工人说:“端午节我们不休息,这块地不到一个月就能干完”,转身面向路的北面,“这北边这么大一块(指自然学校以南,东港大道以北的区域),我们用了一年的时间,全部干掉!”
2017年5月29日
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旅游开发占用核心区比例近1/4,面积超过18000亩,耗资数亿 | 七里海的痛 (一)

点击上方我最爱泥订阅写在前面七里海湿地,属于“天津古海岸与湿地国家级自然保护区”。2006年,有关部门提出建设七里海旅游区,定位为“古渤海国家湿地公园”;2010年底,湿地公园的建设规划通过论证,开始开发建设;2015年7月,湿地公园建设基本全部完工;由于在保护区的核心区和缓冲区进行旅游开发和经营属于违法行为,2015年9月10日正式关闭;2017年5月下旬,开始拆除旅游设施;2017年5月26日,国家旅游局对“天津市七里海湿地旅游区”等10家4A风景区摘牌。过去的7年七里海湿地中建了哪些旅游设施建在哪里投入了多少资金视频、图片、总结、评论一个都不能少1七里海西海的旅游开发七里海西海,整个七里海被70年代改造的潮白新河河道分为东西两部分,西侧的部分被称为西海,位于保护区的核心区和缓冲区范围内。其中核心区面积约26平方公里。七里海湿地公园的旅游开发,最早是2010年年底从西海开始的。七里海湿地公园一期项目,由8公里湿地长廊组成,占地约2平方公里,位于保护区的缓冲区,2012年8月开始营业。七里海湿地公园二期项目,包括4公里木栈道、6000亩改造后的湿地(4平方公里)、以及配套旅游设施共同构成,全部位于保护区的核心区,2013年6月8日投入使用。请先看一段关于西海的视频以下是西海的旅游设施列表,游客可以乘船或步行进入保护区的核心区:一、核心区内旅游设施—23项珍禽放飞平台鸟类科普长廊服务平台湿地植物展示区天鹅湖波斯菊岛薰衣草岛珍禽乐园湿地越野浑水摸鱼韭菜花岛趣味动物园精品荷花展示区湿地自驾船服务平台百亩荷花园野兔区珍禽培育基地海草坡观景平台游船码头湿地野生植物展示白鹭区二、缓冲区内的旅游设施—19项西广场入口历史雕塑展示长廊水车湿地植物展示区水上及沙地拓展儿童游乐天地3D梦幻城堡钓蟹池风味美食街游客服务中心水上舞台旅游商品商店游船主码头趣味垂钓山门荷兰风车园婚纱摄影基地水上烧烤亭铁索桥(通往核心区的步行入口)2七里海东海的旅游开发七里海东海,位于保护区的核心区和缓冲区范围内。其中核心区面积约17平方公里。东海旅游开发的开始时间和西海基本相同,大约是从2010年开始,期间历经了几次开发,主要建造人工岛和配套旅游设施,但涉及的面积比西海要大很多,面积超过7平方公里,99%以上的区域位于核心区内。请先看一段关于东海的视频以下是东海的旅游设施列表,游客可以乘船或步行进入保护区的核心区:一、核心区内旅游设施—28项科普展馆观赏鱼塘及板罾捕鱼台麒麟溪水喷泉亲水平台(游船码头)鸵鸟岛孔雀岛古海岸沙滩珍禽湖湿地植物园望海亭游客服务中心垂钓园鸟岛(1号岛)鸟岛游船码头麋鹿岛麒麟台鸟岛(2号岛)自驾游露营区河蟹救驾岛海棠堤漫步长堤观鸟平台快艇码头桃花岛和平广场科考码头儿童乐园水上乐园二、缓冲区内的旅游设施—3项《红旗谱》外景拍摄地《红旗谱》纪念馆东海万亩生态旅游观光农业示范区(具体范围尚不明确,可能占用部分缓冲区区域,暂未计算在湿地公园占用面积内)3旅游开发占用保护区多少范围七里海湿地公园的开发范围位于“天津古海岸与湿地国家级自然保护区”的核心区和缓冲区:一、保护区区划及面积核心区面积:45.15平方公里缓冲区面积:43.34平方公里二、湿地公园开发占用面积占用核心区面积:10.8平方公里占用缓冲区面积:1.8平方公里三、湿地公园开发占用比例占用核心区比例:23.9%占用缓冲区比例:4.15%保护区的核心区与缓冲区范围注:红色为核心区,黄色为缓冲区湿地公园占用范围注:蓝色为湿地公园占用区域,黄色为缓冲区范围湿地公园整体占用情况注:蓝色为湿地公园,红色为核心区,黄色为缓冲区范围4建湿地公园投入多少资金根据对天津主流媒体——北方网相关报道的搜索,了解到“七里海湿地公园”的旅游开发投资情况如下(按照报道时间的先后顺序):2006年,提出前期投资计划,计划整体投资7亿元。2007年,政府部门决定计划投资3亿元,对七里海实行统一规划、统一建设、统一管理,进行自然保护开发,形成封闭式的保护区。2007年1月,计划投资8000万元的七里海西海津唐运河8公里沿岸景观带建设工程启动。2010年10月,总投资约4.5亿元的七里海5000亩湿地公园启动建设。2010年12月,总投资10亿元的七里海湿地公园正在紧张规划,进行专家最后论证工作。2013年2月,七里海二期东海景区项目正式签约,该项目计划投资20亿元。2013年6月,七里海湿地管委会副主任陈力称,七里海国家湿地公园二期总投资3亿元。2015年7月,七里海东海鸟岛自然景区占地面积约1.3万亩,总投资5000多万元,其中水域面积1万多亩,芦苇2600亩。以上报道中透露的投资金额,可能并不是实际发生的最终投资金额,但我们可以大致了解有关部门对该项目的投资水平,至少是数亿的规模。另据,2017年3月22日澎湃新闻的有关报道,由于该湿地公园项目因违法旅游开发和经营关闭,整改及赔付开发方费用逾2亿元。说明:北方网(www.enorth.com.cn),全称“天津北方网新媒体集团股份有限公司”,控股股东为天津广播电视台,其他股东包括天津市对外文化交流协会、天津广播电视网络有限公司、天津日报社和今晚报社。5媒体评论关注追责问题榨干保护区每一滴油水2017年3月22日,凤凰资讯台栏目《天下被网罗》就澎湃新闻同日发布的报道:《天津国家级保护区被区政府转租,整改及赔付开发方费用逾2亿》,进行了评论和分析。详见下面的报道视频!凤凰资讯台《天下被网罗》节目相关视频“预告关于七里海湿地,下一篇将重点讨论湿地受到了哪些破坏感谢与引用说明:文中部分图片和视频来自网络,感谢所有原作者的无私分享!关注
2017年5月29日
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拯救“七里海湿地” | 摘牌+拆除,还远远不够

点击上方我最爱泥订阅写在前面七里海,是国家级自然保护区,也是曾经的“七里海国家湿地公园”,从2012年开始,社会各界开始广泛关注七里海湿地公园的开发与自然保护之间的矛盾冲突。5年过去了,这座本不应该存在的“七里海国家湿地公园”终于落下了历史的帷幕。下文中有公开的事实、有视频、有图片,但事情的真相,需要您自己去发现。“摘牌+拆除”并不是结束,拯救七里海湿地,这才刚刚开始...1七里海湿地公园的历史终结4A风景区摘牌+拆除旅游设施5月26日下午,央视新闻官方微博发出消息:国家旅游局发出通报称“天津市七里海湿地旅游区”等10家4A风景区摘牌。5月24日,“天津滨海V社区”公众号发布名为《七里海昨天被拆了,令无数网友惋惜!》的文章,由此得知“有关部门5月23日开始拆除七里海中的旅游设施”。七里海的现在-拆除现场七里海的过去-国家湿地公园2拯救“七里海湿地”这才刚刚开始的确,我们应该“遗憾和惋惜”,甚至应该愤懑,但对象不是“湿地公园的消失”和“正在拆除的旅游设施”,而是七里海湿地作为国家级自然保护区,多年以来遭受到的持续和严重的破坏。毫无疑问,4A风景区的牌子应该摘掉,旅游设施应该拆除,因为在国家级自然保护区的核心区和缓冲区开展旅游开发和经营活动属于违法行为,而且持续多年。视频:七里海保护区破坏调查(澎湃新闻)“但是,拯救七里海湿地的生态环境对七里海湿地更多问题的追问,还远没到结束的时候......已经造成的湿地破坏如何修复和恢复核心区和缓冲区内的养殖活动何时有效治理破坏国家级自然保护区的责任谁来承担开发建设的投资和拆除的成本这笔账怎么算3七里海湿地公园被拆除大伙怎么看?搜索与七里海被拆除相关的内容和评论,公众和当地社区都有自己的看法公众号文章的留言当地社区:宁河吧当地社区:芦台吧公众和当地社区的部分反馈,让我们每个人能多一些思考:这件事是怎么发生的?为什么发展到现在这个状况?摘牌+拆除之后,我们还应该关注和追问哪些问题?请持续关注七里海,了解“拯救七里海湿地”的更多信息!感谢与引用说名:文中图片和视频来自网络,感谢所有原作者的无私分享!关注
2017年5月27日
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七里海还要痛多久

点击上方我最爱泥订阅写在前面七里海是国家级自然保护区天津古海岸与湿地国家级自然保护区,成立于1984年,1992年升级为国家级自然保护区,世界三大古海岸遗迹之一(其他两处为美国圣路易斯安纳州的古贝壳堤海岸、南美苏里南的古泄湖湿地),在国际第四纪地质研究中占有重要位置。因保护区绝大部分区域位于天津市宁河区的七里海,下文中我们将天津古海岸与湿地国家级自然保护区简称为“七里海保护区”。七里海保护区七里海保护区以贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统作为主要保护对象的海洋和海岸生态系统类型自然保护区,同时也是重要的鸟类栖息地。保护区范围涉及滨海新区(包括原汉沽区、塘沽区、大港区)、宁河区、东丽区、津南区的部分区域。1992年建立之初,七里海保护区的面积很大。2009年,经国务院办公厅批准,保护区调整了一次功能区划范围,实验区面积大幅减少,核心区和实验区未有变化。调整后的保护区位置及范围如下图所示旧伤未除七里海护区核心区和缓冲区内曾经一度游人如织。2011年起,七里海保护区核心区和缓冲区内开始违法建设“七里海国家湿地公园”,大量建造旅游设施,开展旅游经营活动,同时也破坏了原有的自然环境。“七里海国家湿地公园”于2012年开园接纳游客,2015年10月停业。1)2012年3月,七里海保护区管理处向七里海管委会发出《关于立即停止保护区内违法施工抓紧办理相关审批手续的函》;2)2012年4月,天津市海洋局向七里海管委会送达了《责令停止违法行为通知书》;3)2015年7月,天津市环保局下发行政处罚决定书:七里海国家湿地公园项目未经建设项目竣工环境保护验收,就于2012年12月建成投入运营。责令七里海国家湿地公园项目停止使用,罚款人民币十万元;4)2015年9月,中国生物多样性保护与绿色发展基金会提起公益诉讼,虽然此案未正式审理,在庭前和解中七里海管委会递交了整改方案,“七里海管委会承认开发项目违法,并承诺限时整改、修复湿地”。5)2015年10月,湿地公园停业关闭;6)2017年3月22日,澎湃新闻发布七里海的深度报道《天津国家级保护区被区政府转租,整改及赔付开发方费用逾2亿》,详细披露了破坏七里海保护区的过程。(报道详情请访问链接:http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1643832)湿地中已建成的旅游设施一览湿地公园在保护区核心区中的占用的区域曾经游人如织的“七里海国家湿地公园”缓冲区的旅游设施七里海国家湿地公园的建设和经营属于违法行为,然而从湿地公园的建设、经营到停业,七里海经历的伤痛是实实在在的,部分区域的湿地自然环境已经面目全非。截止到2017年3月底,核心区内的旅游设施和位于缓冲区的景区门口的游乐设施未限时拆除,已破坏的湿地自然环境尚未修复。新伤又至2017年3月下旬,我们在七里海保护区进行的实地调查中又发现了新的情况,下面所有的实地图片拍摄于2017年3月27-28日:1.
2017年5月18日