2022年12月30日，遵义道桥发布公告称，遵义道桥按照市场化、法治化原则积极探索研究存量银行贷款重组工作，经与各银行类金融机构友好平等协商，基本明确相关重组安排，并在近期完成签署相关补充协议。银行贷款重组概况及进展情况显示，本次银行贷款重组涉及债务规模155.94亿元，以债权保全为前提，经各方友好平等协商，近期完成签署相关补充协议。根据重组协议，重组后银行贷款期限调整为20年，利率调整为3.00%/年至4.50%/年，前10年仅付息不还本，后10年分期还本。遵义道桥表示，本次银行贷款重组有助于缓解短期偿债压力和优化债务结构。后续将在贵州省委省政府、遵义市市委市政府的支持和帮助下，通过谋划优质项目、新设经营性业务板块、盘活存量资产等多项举措，改善持续经营能力和现金流状况，从根源上为防范化解债务风险提供有力支撑。本次银行贷款重组不涉及公开市场债券，遵义道桥将严格按照募集说明书的约定，做好公开市场债券的偿付工作。国务院2022年1月发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》称，严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。完善地方政府债务风险应急处置机制。在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。2022年9月9日，财政部官网曾发布关于印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》（下称“方案”）的通知。在支持防范化解政府债务风险方面，方案提出，将稳妥降低债务风险，研究支持贵州高风险地区开展降低债务风险等级试点。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司在与金融机构协商的基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转，降低债务利息成本。指导贵州加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，完善防范化解地方政府债务风险的考核和问责机制，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。往期推荐：网红城投债的主要风险有哪些？投资策略如何？圈子近期提要：6月LPR降息解读0616国常会解读近期一揽子计划解读7天逆回购降息解读陆家嘴论坛解读城投三道红线解读财政部回应地方债解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：交易商协会关于进一步加强银行间债券市场发行业务规范有关事项的通知中市协发〔2023〕102号各市场成员：近期，交易商协会发现部分债券存在发行定价不审慎、低价包销换取市场份额、未遵循市场化原则确定利率区间等发行业务不规范情形。为进一步提升债券发行规范性水平，严格市场纪律，防止定价不审慎等行为，交易商协会在现有发行制度基础上，进一步明确银行间债券市场发行操作规范，以加强发行业务自律管理，促进银行间债券市场高质量发展。现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）银行间债券市场发行业务应遵循公平、公正、有序原则。簿记管理人、主承销商、发行人、承销商、投资者等债券发行参与方在发行过程中必须遵守相关法律法规、自律规则或发行文件约定，严禁从事违反公平竞争、不正当利益输送、破坏市场秩序等行为。银行间债券市场发行的地方政府债券、金融债券、非金融企业债务融资工具（以下简称“债务融资工具”）、境外机构债券、资产支持证券等适用本通知。（二）发行人应主动维护市场公平竞争秩序，不得有通过综合业务合作等方式干扰发行定价、违背市场化原则违规指定发行利率（价格）等情形。发行人应当按照市场化原则，合理设臵承销机构比选评分指标，比选评分指标不得直接或间接与发行利率（价格）挂钩，不得影响发行价格的市场化形成机制。（三）承销机构的债券承揽承做、发行销售等承销业务应与投资交易、同业业务、存贷款（如有）等业务之间进行有效隔离，防止债券承销业务和其它业务之间的利益冲突，确保债券承销业务独立运行。（四）鼓励主承销商为其承销债券开展做市，促进提升债券二级市场流动性。二、招标发行规范（五）采用招标方式发行的，发行人、投标参与人、提供发行服务的中介机构及其他相关人员应当遵守中国人民银行等相关部门对招标发行的规定。（六）相关参与方应保证债券招标发行工作公平、公正、有序，不得有欺诈、串通等损害公平竞争、扰乱定价秩序的行为。三、簿记建档发行规范（七）债券发行信息披露前，发行人可根据相关监管部门、自律组织规定，就本期债券发行意向、主承销商委任等进行预公告。预公告应结合债券发行方式，面向投资者公平披露。债务融资工具预公告应于信息披露前20个工作日内，通过交易商协会认可的信息披露平台开展。（八）发行人、主承销商应遵循市场化原则，在充分询价基础上，参考国债、开发性金融机构债券、政策性金融机构债券、其他可比市场利率1等，充分考虑发行人信用溢价、期限溢价、流动性溢价等因素，规范确定簿记建档利率（价格）区间。（九）簿记管理人应积极开展询价，并妥善保存询价过程全部信息。询价对象须覆盖银行间债券市场主要投资者类型。询价对象应积极配合簿记管理人询价，本着客观独立的原则提供公允报价。鼓励具有债务融资工具主承销业务资格的金融机构主动配合询价，促进合理价格发现。（十）簿记管理人应准确、及时向发行人、承销团成员披露簿记过程中相关信息，包括但不限于边际利率、总投标规模等。承销团成员应准确、及时向投资者共享接收到的簿记过程信息。簿记管理人应当切实保障簿记建档各参与方公平参与簿记建档业务；不得以谋取不正当利益为目的，有意向不同机构区别提供簿记过程中的有关信息，不得提供虚假信息等诱导、误导投资者。（十一）配售应按照披露的方式组织开展。任何机构或个人不得通过配售直接或间接谋取不正当利益。（十二）对于组建承销团的，承销团成员应与投资者签署分销协议，鼓励通过线上平台签署。投资者应在分销协议中就未辅助发行人开展结构化发行等进行承诺2，承销团成员应通过问询等方式确认投资者适当性。（十三）调整簿记建档利率（价格）区间应审慎开展，确需调整的，操作时点不得晚于簿记建档截止时间前1个小时，调整后的利率区间上限不得低于有效申购利率上限。不得以非市场化包销为目的调整簿记建档利率（价格）区间。（十四）簿记建档截止时间不得晚于簿记截止日18:00。簿记建档时间经披露后，原则上不得调整。如遇不可抗力、技术故障，经发行人与簿记管理人协商一致，可延长一次簿记建档截止时间，延长时长应不低于30分钟，延长后的簿记建档截止时间不得晚于18:30。（十五）簿记管理人、主承销商、承销团成员和投资者应妥善保存参团、询价、申购、分销、缴款等过程全部信息，保存期应至少覆盖债券本息兑付后五年。（十六）簿记建档系统技术支持方应做好技术支持和信息安全管理、数据信息存储管理，制定应急预案，为交易商协会开展自律管理提供支持，并接受自律管理和定期评估。发行人、簿记管理人在满足发行相关制度、人员、场地等规范要求的基础上，可按照市场化原则选择簿记建档系统开展簿记建档发行工作。相关制度、人员、场地等规范要求和评估方式，由交易商协会另行规定。（十七）通过即时通讯工具开展发行相关工作的，应严格落实《关于规范银行间市场交易即时通讯工具使用有关事项的通知》（中市协发〔2021〕222号）相关要求。四、包销业务规范（十八）承销机构开展余额包销应当报价公允、程序合规，并严格按照发行文件披露的方式确定余额包销利率。余额包销规模不得挤占有效申购投资者认购规模，余额包销申购利率不得低于投资者有效申购利率上限。（十九）余额包销应在规定的簿记申购时间结束后开展。对于簿记申购结束后，投资者有效认购规模未达到当期债券发行规模的，主承销商应按照相关法律法规、自律规则及承销协议约定开展余额包销。（二十）承销机构应对自身包销账户、一般自营账户进行明确区分，建立隔离制度，完善包销账户投资、交易、核算等管理规范。（二十一）主承销商余额包销情况应在发行情况公告中披露。五、自律管理（二十二）交易商协会对银行间债券发行业务实施自律管理，将定期监测债券发行定价等情况，并进行市场评价。对于在招标发行、簿记建档发行、余额包销中存在违反相关自律规则及本通知情形的，交易商协会可开展业务检查；情形严重的，交易商协会可限制相关业务开展，并根据违规情形，单独或者合并实施自律管理措施或自律处分。（二十三）按照交易商协会有关自律规则和本通知负责发行业务相关数据和信息报送的相关各方应保证报送及时、真实、准确、完整。对未能按要求报送的有关机构，交易商协会将视情节严重程度采取自律管理措施或自律处分。（二十四）接受对发行人干预定价、承销商违规等行为的举报（投诉）。发现确有违反相关自律规定的，交易商协会将对有关机构及从业人员予以自律措施。投诉举报邮箱：xinfang@nafmii.org.cn.六、实施安排（二十五）本通知自2023年7月1日起施行。此前发布的《关于进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知》（中市协发〔2020〕154号）与本通知不一致的，以本通知为准。中国银行间市场交易商协会2023年6月19日----------------------1

来源：高善文经济观察顺势而为高善文2023年6月15日内容提要总体上看，过去三年疫情对发达和新兴经济体的中长期影响差异明显：对发达国家而言，疫情后居民部门超额储蓄释放较快，同时劳动参与率下降，这促进了经济活动的较快恢复和通货膨胀的上升，推动中央银行收紧货币政策，在利率水平显著提高的背景下，股票指数仍然表现较好；新兴经济体的超额储蓄似乎释放缓慢，劳动参与率上升，通货膨胀温和，股票指数表现平淡。对中国而言，经济数据的表现似乎接近新兴市场的一般模式，超额储蓄下降缓慢，劳动参与率上升，居民户表现出较强的去风险行为。今年4月以来，伴随积压需求释放的结束，经济恢复步伐放缓，伴随地产的加速下行，市场对经济活动的担忧升温。尽管经济二次探底的过程存在诸多不确定性，地产市场、地方政府债务和中小金融机构的资产负债表也存在一定脆弱性，但考虑到政府的应对能力，以及防止出现极端事件的意愿和决心，我们倾向于认为中国出现危机的概率是很小的，市场二次探底空间有限。风险提示：（1）地缘政治风险

财政厅债务处(债券中心)：筑牢债务风险防控底线

易纲：非常高兴再次参加陆家嘴论坛。这次论坛聚焦全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力，借此机会把我学习贯彻习近平生态文明思想，促进我国绿色金融发展和国际合作，绿色发展是经济复苏的重要新动力相关考虑与大家分享。一、认真学习贯彻习近平生态文明思想，全力以赴促进“3060”目标平稳实现。2020年9月，习近平主席在联合国大会上宣布，中国二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现“碳中和”，此后中央就“3060”目标做出了一系列重大部署。中国要完成全球最高碳排放强度的降幅，用全球历史上最短的时间，实现从碳达峰到碳中和，这是一场广泛深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都必须发生深刻转变。其中，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。二、实现“3060”的难点在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。实现“30”目标内容有很多，内涵非常丰富，集中到一点就是要减少碳排放，这其中有两个难点。一是逐步降低碳排放负的外部性。排碳增加了温室气体效益，但是排碳企业和用户没有付出相应成本，大部分成本是由社会承担的。因此，具有重大的负的外部性。只有排碳有了合理定价，比如需要缴纳碳税或者购买排碳指标，逐步实现“谁排碳谁承担成本”，就可以使各个经济主体将排碳的外部成本内部化，才能有效激励企业和家庭改变行为方式。二是逐步降低绿色溢价。我国目前的能源结构仍然以化石能源为主，实现“3060”目标关键在于抓住绿色能源这个“牛鼻子”。当前，绿色能源、绿色低碳技术发展非常迅速，成本下降得很快，但是总的来看，绿色能源成本还是比传统化石能源成本要高，因为传统化石能源没有承担全部碳排放的成本，高出来的部分就是绿色溢价。降低绿色溢价一个渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另外一个就是要通过市场化的激励机制，降低绿色能源的成本。我国和各国经验都表明，绿色金融的发展能够有效助力解决上述两个难题，为信息披露和绿色能源的发展提供可靠的激励机制。三、近年来，人民银行积极践行绿色发展理念，大力发展绿色金融，取得了积极成效。中央做出“3060”部署以后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。一是加强环境信息的披露。信息披露就是让社会知道谁排了碳、排了多少碳，社会各方面都能够测算并且验证排碳和减碳的行为。只有发挥了社会的监督作用，确保排碳数据的真实准确，才能防范洗绿、资金套利、项目造假等风险，其他一系列政策才有基础。近年来我们逐步丰富了金融机构环境信息披露的要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。二是完善政策激励约束体系。实现“3060”目标，需要胡萝卜加大棒。显著提高排碳成本，可以理解为大棒，适度提高则是中棒或者小棒，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的胡萝卜。2021年人民银行设立了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域发展。对金融机构向重点领域发放的碳减排贷款，人民银行按照贷款本金60%提供再贷款资金支持，利率为1.75%，精准直达绿色低碳项目。人民银行提供给金融机构的再贷款到期要收回，金融机构向企业发放碳减排贷款是自担风险的，这样的“胡萝卜”激励机制是适中的、市场化的。同时，接受人民银行支持的金融机构承诺对外披露碳减排贷款的余额、利率以及碳减排效应等信息，并且接受第三方独立机构的核查和社会监督。截至2023年4月底，碳减排支持工具的余额近4000亿元，支持了金融机构发放贷款大约6700亿元，带动碳减排量超过1.5亿吨，取得了比较好的成效。三是开展气候变化的压力测试。人民银行高度重视气候风险的压力测试工作，在2021年搭建了气候压力测试的基本框架，组织19家国内系统重要性银行开展了针对电力、钢铁、建材、有色金属、航空、化工、石化、造纸等8个重点排碳行业的碳成本敏感性压力测试。此外，结合区域经济结构和转型政策，组织部分地区银行开展气候风险压力测试。通过开展相关工作，金融机构管理气候风险的意识和能力不断提高，处理好减排和发展的关系、局部和全局的关系，支持经济社会绿色低碳转型的节奏和力度更加合理。上述工作中，我们充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用。实现“30·60”目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资，据有关方面测算，所需要的资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆盖一小部分，主要是靠调动社会资金参与，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，运用金融工具的价格发现、风险管理的功能，实现在约束条件下的最优增长路径。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息的透明度，同时提供低成本的资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场的发展。目前我国市场已经形成了绿色贷款和绿色债券为主，多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。截至2023年一季度末，我国本外币绿色贷款余额超过25万亿人民币，绿色债券余额超过1.5万亿人民币，均居世界前列。气候问题具有全球性，需要加强国际合作协同应对。习近平主席指出，人类是命运的共同体，保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任，我们坚决维护多边主义，积极参与和引领金融的国际合作，特别是绿色金融的国际合作。牵头推动G20可持续金融的工作。人民银行和美国财政部作为G20可持续金融工作组的联合主席，于2021年牵头制定了G20可持续金融路线图，成为国际层面引导市场资金支持、应对气候变化的重要指引。2022年，人民银行牵头推动了G20转型金融的政策框架，并在去年11月G20领导人在印尼巴厘岛峰会上得到了通过，为各方建立转型金融体系提供了指引。与欧盟委员会有关部门共同发布可持续金融共同分类目录。世界各地对绿色金融含义并不统一，需要加强协商，进一步实现绿色金融产品和绿色定价，在全球市场上的互认和交易。近3年来，人民银行与欧方持续推动中欧绿色金融标准的趋同，在2021年共同发布了共同目录，并且在2022年6月更新了可持续金融的共同分类目录，在最新一版的共同分类目录中，中欧趋同率达到80%，多家国内外金融机构都基于这个目录发行了绿色债券和绿色贷款，得到了市场高度认可。在央行与监管机构绿色金融网络NGFS、可持续金融国际平台IPSF等多边机制下，深化绿色金融的国际合作，共同打造绿色“一带一路”。2019年人民银行指导中国金融学会、绿色金融专业委员会和伦敦城一道，联合多家中外金融机构共同发起了“一带一路”绿色投资原则（GIP），帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强其应对气候变化的能力。近年来，在党中央集中统一领导下，上海市委市政府推动上海国际金融中心的建设取得了显著进展。上海作为人民币资产配置中心、金融风险的管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心、金融人才中心的功能进一步增强。上海是全国碳排放权交易市场所在地，在绿色低碳转型方面起步比较早，近年来，上海立足新的发展理念和新的发展阶段，提出打造国际绿色金融枢纽的目标，率先推出了多个绿色金融产品，充分调动了市场主体的积极性和创新力。未来可以在绿色金融领域发挥更大的先导作用，人民银行将坚决落实党中央国务院决策部署，支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展，助力上海在服务国家经济社会发展大局中发挥更重要的作用。谢谢大家。李云泽：尊敬的吉宁书记，尊敬的迪尔玛·罗塞夫行长，女士们、先生们、朋友们：大家上午好！很高兴参加第十四届陆家嘴论坛。本届论坛以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题，具有很强的现实意义。作为共同轮值主席，我谨代表主办方对各位嘉宾、各位朋友的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！新时代十年来，上海国际金融中心建设实现了新的突破，金融总量大幅跃升，市场格局日趋完善，核心功能持续增强，深化改革蹄疾步稳，金融开放枢纽门户地位更加凸显。我们将继续与相关各方一道，倾力支持上海国际金融中心能级提升，不断增强全球影响力和辐射力。稍后，金融监管总局将与上海市共同发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，正式启动上海再保险“国际板”！习近平总书记指出，要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们始终坚持党对金融工作的全面领导，将服务实体经济作为金融立业之本，金融改革发展取得显著成就，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。我们建成了全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，在普惠金融也走到世界前列，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。今年以来，我国经济发展回升向好态势持续巩固，市场需求稳步恢复，积极因素不断增多，彰显出强大的韧性和活力。顺应新形势新要求，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，作出了组建国家金融监督管理总局的重大决策。我们将坚决扛起新时代金融监管的职责使命，以新机构新气象新建树，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。下面，我谈几点初步的认识和体会。一、切实提升服务实体经济有效性。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们将抓紧恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。强化对投资的融资保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施等重大项目建设。改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，助力企业稳订单拓市场。紧随新一轮科技革命步伐，加大对高水平科技自立自强的支持力度，促进“科技—产业—金融”良性循环。抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，有力支持加快建设现代化产业体系。坚持“两个毫不动摇”，优化民间融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力。二、奋力开拓金融监管工作新局面。加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。我们将聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无盲区”。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为。切实维护好金融消费者合法权益，不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感。三、坚决打好防控金融风险主动仗。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。近期国际银行业接连发生风险事件，虽然对我国直接冲击很小，但也有很强的警示意义。我们将始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在萌芽状态，及时阻断风险蔓延。练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性。我国拥有党的领导政治优势，有集中力量办大事的制度优势，经济长期向好的基本面不会改变，作为全球经济增长主引擎的地位不会改变，这是我们防范化解风险的最大支撑和保障。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。四、持续深化重点领域改革促发展。解决影响和制约金融业发展的难题，必须坚定不移深化改革。我们将以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。引导金融机构牢固树立正确经营观、业绩观和风险观，强化公司治理、转换经营机制、完善管理流程，加快建立中国特色现代金融企业制度。监管体制改革是金融改革的重要一环。我们将以自身机构改革为契机，切实转变职能、提升效能、改进作风，用铁肩膀挑起监管重担。持续优化制度供给，积极推动法律法规“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。五、始终坚持金融对外开放不动摇。对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。近期法巴农银理财将在上海开业。我们将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建“一带一路”。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。女士们，先生们，朋友们！人民群众满不满意是检验和衡量金融监管工作成效的重要标准。我们将坚持以人民为中心，强化服务意识，提高监管透明度，自觉接受各方监督，及时回应社会关切，着力解决好金融领域人民群众最关心最直接最现实的问题。真诚地期待社会各界提出宝贵意见，也希望大家继续关心、理解和支持金融监管工作。携手合作、互利共赢才能办大事、办好事、办长久之事。我们愿同国际金融界相向而行、同向发力，以更高标准、更大力度、更实举措，积极应对风险挑战，合力促进全球金融开放与合作，共同培育经济复苏新动力！最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！易会满：非常高兴参加本届论坛，当前国际经济金融形势复杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的趋势，全球经济增长不稳定、不确定性明显加大，我国经济呈现回升向好态势，但是内生动力还不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。本届论坛以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题，具有重要的现实意义。这段时间以来，证监会深入学习党的二十大精神，特别是习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，提出要坚持“两个结合”，加快建设中国特色现代资本市场。下面，我围绕“坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路，更好助力中国式现代化”交流三点认识。一、更加精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设。当前，我国正处于新一轮科技革命、产业变革和经济方式转型的历史交汇期，加快实现高水平科技自立自强，对于中国式现代化发挥着基础性、战略性的支撑作用。资本市场具有独特的风险共担、利益共享机制，更加契合科技创新企业迭代快、风险高、轻资产等特征，能够有效促进创新资本形成，赋能科技成果转化，在完善公司治理，激发企业家精神，畅通科技—产业—金融良性循环等方面，发挥着关键作用。近年来，我们以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业占比超过7成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业聚集效应显著。我们将深入贯彻落实创新驱动发展战略，坚守科创板、创业板、北交所的差异化、特色化定位，探索建立覆盖股票、债券、私募全方位、全周期产品体系，持续完善上市公司股权激励、员工持股等制度机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。适时出台资本市场进一步支持高水平自立自强的政策措施。构建现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。贯彻党和国家机构改革部署，加强部委合作，建立工作机制，高效核发了首批企业债券注册批文，顺利实现平稳过度。我们将按照统一公司债和企业债，促进协同发展的思路，加快完善制度规则，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系。同时，紧紧围绕服务实体经济高质量发展的根本方向，研究资本市场差异化的制度安排，健全多层次资本市场体系，加大股债融资、并购融资REITs等产品创新和制度供给，强化大宗商品期货价格的影响力，助力打造战略性新兴产业集群，支持传统产业转型升级，推动产业智能化、绿色化、融合化，引导更多资源集聚到现代化产业体系的关键领域。二、坚持投融资协调发展，更好服务居民多元化金融需求。近年来，我国居民财富持续增长，资产配置结构趋于多元化，对资本市场提升服务能力提出了更高的要求。客观来讲，资本市场对宏观经济、行业政策、微观经营主体表现等高度敏感，它的走势是基本面、政策面、资金面、情绪面以及境外环境等各种因素综合作用的结果。证监会将从自身的职能出发，坚守敬畏市场、尊重规律、牢记保护投资者合法权益的根本职责，坚持投融资改革协同推进，为居民资产配置创造相协调的市场环境和市场生态。一是全力为投资者提供真实透明的上市公司。上市公司是国民经济的基本盘，是资本市场投资价值的源泉。近年来，我们会同有关部委和地方党委政府，强化扶优限劣，切实把好市场入口和出口两道关，深入开展专项治理，推动常态化退市机制落地见效。在各方共同努力下，上市公司对国民经济的代表性和引领性进一步增强。上市公司营业收入与GDP的占比达到60%，实体上市公司的利润总额占规上工业企业的利润总额50%左右，上市公司去年分红派现金额首次突破2万亿，下一步，我们将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的实施，会同有关方面着力完善长效化的综合监督机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。二是持之以恒强化长期投资、价值投资。坚持长期投资、价值投资，是取得长期稳健收益的关键所在。从全球成熟市场经验来看，养老金、保险资金等长期、耐心资本有助于克服市场的短期波动，获得长期回报，与资本市场实现良性的互动。过去10年，我国社保基金年均投资收益率超过8%，也是一个很好的例证。近期，股票波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为的监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。在此，也希望广大行业机构牢记“受人之托，忠人之事”，坚持以客户为中心，保持定力，苦练内功，不断提升专业能力和服务水平，完善长周期考核机制，积极培育更加符合时代特征的行业文化和投资文化，以良好的长期业绩回报投资者，真正实现行业自身发展与客户价值成长的同提升、共进步。三是始终注重促进投融资的动态平衡。融资端和投资端是资本市场功能的一体两面，二者相辅相成。近年来，我们既保持了IPO、再融资常态化，又积极会同有关方面持续深化投资端改革，多措并举，壮大专业机构的投资力量。目前，公募基金管理规模超过27万亿，各类专业机构持有A股的流通市值比重比2019年初提高5个百分点。下一步，我们将继续大力发展权益类基金，推动公募基金行业总量提升、结构优化，支持证券基金期货私募资管产品稳健发展，引导私募证券投资基金规范健康发展，进一步推动各类中长期资金加大权益类资产配置，同时加强横向协同，健全完善税收、会计等配套制度机制，进一步打通痛点、堵点，为各类机构投资者弱势创造更加有利制度环境。严守监管主责主业，牢牢守住风险底线。监管是证监会的法定职责，第一职责。我们将主动适应资本市场新形势、新特点，推动监管理念、方式和手段的与时俱进，不断提高科学监管、分类监管、专业监管、持续监管的能力和水平，坚决维护资本市场三公秩序和保护投资者的合法权益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。一是突出监管的全覆盖。这是党和国家机构改革进一步理顺金融监管体制和职能分工，突出将所有金融活动依法纳入监管，我们将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时制度短板和漏洞，按照实质大于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各个条线、各环节监管的制度体系。二是继续统筹开放与安全。坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市的备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度性双向开放的格局，同时坚持风险防控能力与开放水平相适应，不断完善看得清、管得住的机制安排，扎实推进常态化、可持续的跨境监管合作机制。三是着力提升监管效能。发挥好资本市场透明度高、规范性强的优势，坚持和加强穿透式监管，依法规范引导资本健康发展，强化股票、债券、基金、期货协同监管，推动形成监管合力。加快推动发行、上市、机构、债券等各业务条线监管转型，加强监管透明度建设，着力提升监管科技化、智能化水平，继续与零容忍的态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制以后的市场秩序的维护和生态的塑造。我们要创新方法突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对伪私募、地方交易场所等重点领域风险的整治，持续推进资本市场改革，激发市场的活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场的信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市的平稳运行。各位来宾，各位朋友，建设上海国际金融中心是党中央国务院做出的重大战略部署。这些年来，上海深入推进金融领域深层次改革和高水平开放，金融市场体系不断完善，金融机构加快做强做优，金融治理环境持续优化，上海国际金融中心建设取得重大进展。新时代、新征程，上海国际金融中心建设前景远大，使命光荣。下一步，证监会将会同有关方面一道深入落实党中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区的意见》，大力支持浦东新区综合改革试点，助力上海进一步健全金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，完善金融支持实体经济的体制机制，增强全球金融资源配置能力，为上海继续当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者注入更加强大的资本市场力量。最后，衷心祝愿本届论坛取得圆满成功，谢谢大家。往期推荐：网红城投债的主要风险有哪些？投资策略如何？圈子近期提要：城投三道红线解读财政部回应地方债解读0602国常会解读山东及潍坊债务化解传言解读特别国债传言解读网传昆明纪要解读金监总局挂牌解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

6月5日，中国银行间市场交易商协会披露了3份自律处分决定，两家四平城投相关债券投资人吉林银行、吉林亿联银行被通报批评，承销商光大证券则被严重警告。自律处分决定显示，吉林银行股份有限公司（以下简称“吉林银行”）作为四平市城市发展投资控股有限公司（以下简称“四平城投”）相关债务融资工具的投资人，在债务融资工具票面利率之外，以“资金监管账户费”的名目收取四平城投提供的其他费用，以达到预期投资收益。相关行为干涉了债务融资工具的发行利率，违背了发行公平、公正、公开的原则。根据银行间债券市场相关自律规定，经自律处分会议审议，对吉林银行予以通报批评，责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改。吉林亿联银行股份有限公司（以下简称“亿联银行”）作为四平市城市发展投资控股有限公司（以下简称“四平城投”）相关债务融资工具的投资人，在债务融资工具票面利率之外，另行收取四平城投提供的收益补差款，以达到预期投资收益。相关行为干涉了债务融资工具的发行利率，违背了发行公平、公正、公开的原则。根据银行间债券市场相关自律规定，经自律处分会议审议，对亿联银行予以通报批评，责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改。光大证券股份有限公司（以下简称“光大证券”）作为四平市城市发展投资控股有限公司（以下简称“四平城投”）相关债务融资工具的主承销商，存在以下违反银行间债券市场相关自律管理规则的行为：一是明确知悉并具体参与两家投资人向四平城投收取大额财务资助的操作，推动相关债务融资工具的违规发行，干涉了债务融资工具的发行利率，违背了发行公平、公正、公开的原则。二是自律问询阶段提供信息不真实、不准确、不完整。三是发行定价工作未遵循公正原则，未同发行人签署簿记建档利率区间确认书。四是发行方案关于承销方式的披露不准确。根据银行间债券市场相关自律规定，经自律处分会议审议，对光大证券予以严重警告，责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改。往期推荐：网红城投债的主要风险有哪些？投资策略如何？圈子近期提要：财政部回应地方债解读0602国常会解读山东及潍坊债务化解传言解读特别国债传言解读网传昆明纪要解读金监总局挂牌解读一季度货币政策报告解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

新华社北京6月5日电

"主要内容2023年以来，监管部门进一步严打结构化发债，有力阻断弱资质主体的非市场化融资之路。受此影响，弱资质的网红城投公司面临更大的再融资阻力，发债难度上升，导致其现金流更紧绷，偿债保障更弱，债务违约风险更大，引发市场对网红城投债产生更多担忧。鉴于此，本文围绕网红城投的属性特征、主要风险、投资策略展开讨论，以帮助投资者更好地规避风险，并在安全的前提下更大限度地增厚收益。网红城投公司的网红属性主要是体现在几个方面：（1）曾经在债券市场的活跃度很高，发债频繁，且存量债券仍有一定体量；同时，债券在二级市场上的收益率较高，波动性较大；（2）债券票息显著高企，被不少投资者认定为高收益债；同时已发债券的票面利率可能会有整容痕迹；（3）存量债券中，鲜见公募品种，以私募品种为主，且债券期限较短；（4）总体债务结构中，短期债务的比例较高，非标融资较多，融资成本居高不下甚至持续走高；（5）过往融资行为规划性差，导致存量债务过大，债务风险有所暴露，负面舆情频出；（6）涉及若干金融诉讼，比如民间借贷纠纷；（7）城投公司在所辖区域内很可能处于非核心地位或所属区域行政层级较低。2.对于网红区域的城投公司，其风险主要来自于区域层面，当然也不排除部分来自于城投公司自身层面。对于非网红地区的网红城投公司，其风险则主要来自于城投公司自身层面。具体来看，区域层面的风险主要包括以下几点：（1）经济发展水平不高或者遭遇瓶颈，财政减收；（2）土地市场不景气（人口净流出是主要原因，房地产行业风险也是重要扰动因素），卖地收入下降，拖累财政；（3）政府债务负担重，尤其是隐债规模大，化解难度大，区域债务风险高。网红城投公司自身层面的风险主要包括财务风险（主要是流动性风险）、合规风险以及经营不善、转型不利的风险。3.一般网红城投公司发的债券票息都比较高，对投资者有着很大的诱惑力，那到底以怎样的策略去择券呢？（1）细化投资策略，不要一刀切式地毙掉网红区域的所有城投，省级和部分优质地市级的核心城投具备较高性价比；（2）适当缩短久期，以降低不确定性的扰动；（3）选择在化债方面积极有为的区域，看态度更要看效果。2023年以来，弱资质城投公司的融资渠道进一步收紧。一方面，企业债发行审核职责划转证监会，审核规则若进一步趋近公司债，则部分具有合适的募投项目但主体信用资质偏弱的城投公司将可能失去债市融资功能，并因此陷入流动性困境；另一方面，对结构化发债强化监管，发行承销端和投资端“双管齐下”，帮助形成对此类违规操作的全链条式约束机制（见表1），有力阻断弱资质主体的非市场化融资之路。受此影响，城投的常规和非常规发债渠道都大概率趋于收窄，尤其是弱资质的网红城投公司将面临更大的再融资阻力，发债难度将上升，导致其现金流更为紧绷，偿债保障更弱，债务违约风险亦随之加大。这种情况下，市场对网红城投债的担忧明显加剧。因此，本文将围绕网红城投的属性特征、主要风险、投资策略展开讨论，以帮助投资者更好地规避风险，并在安全的前提下更大限度地增厚收益。一、网红城投的属性特征“网红”城投一般分为两种。第一种是网红区域的城投公司。比如之前市场广为流传的城投“四大天王”，“东镇江、西遵义、南湘潭、北大连”，但现如今，除了遵义因大规模债务展期的“骚操作”仍自带较强网红属性外，其他几个地方的网红属性均有所淡化，镇江、湘潭的债务逐步化解，大连地处东北，而市场对东北区域城投的认可度极低，大连也受此牵连，这些年逐渐地淡出了债券市场。不过，虽然老城投“四大天王”的关注度和活跃度不断降低，但市场一直在变化，近年又涌现出了新城投“四大天王”——柳州、兰州、潍坊、昆明，这些地方的共性是区域债务负担沉重、债务短期化很明显、普遍存在城投债借新还旧的压力、城投非标债务发生违约。因此，这些地方的城投公司受区域整体强网红属性的影响而被动成为市场关注的网红城投。再来看第二种“网红”城投，指的是非网红地区的网红城投公司。这种城投公司本身并不处于网红区域，但因为其举债过度、“高危”融资占比高、偿债压力巨大、发生过非标债务违约等，导致其在市场上的负面舆情比较多，关注度很高但信誉也很差，这种情况下它的融资就会陷入一种负反馈状态，融资难度进一步提升，融资成本不断攀升，进而不断强化它自身的网红属性，之后面临更多的融资难题和更糟糕的债务状况。从报表来看，此类城投公司的财务费用通常会更高，对公司利润的侵蚀也会非常明显。对于此类城投公司所属的区域而言，运用强有力的手段去压降其“高危”融资、控制其网红属性的持续增强非常必要且迫切，否则可能会把整个区域拉下水，那就会殃及更多当地城投乃至国企，断送他们的信用债融资之路。总的来说，网红城投公司的网红属性主要是体现在几个方面：（1）曾经在债券市场的活跃度很高，发债频繁，发行规模多在100亿元以上，且存量债券仍有一定体量；同时，债券在二级市场上的收益率较高，波动性较大；（2）横向对比同一行政级别、相似经济财政实力的区域所属城投，债券票息显著高企，与同期限无风险利率之间的利差也很可能偏大，被不少投资者认定为高收益债；同时已发债券的票面利率可能会有整容痕迹，也即出现2次以上的重复，比如前后两个月发出的债券票息均为7.5%；（3）存量债券中，鲜见公募品种，以私募品种为主，且债券期限较短；近1年新发债券中，私募债占比高于公募，1年及以内（剔除含权因素，比如期限为“1+1+1”年被认定为1年期债券）的短期债券（如短融、超短融）占比较高，甚至高于中长期债券；（4）总体债务结构中，短期债务的比例较高，非标融资较多，来源于租赁、资管计划、定融、金交所等渠道的资金规模较大，融资成本居高不下甚至持续走高；（5）过往融资行为规划性差，导致存量债务过大，超出平台承受能力，以至于存量债务尤其是非标债务的风险已经有所暴露，负面舆情频出；（6）涉及若干金融诉讼，比如民间借贷纠纷；（7）城投公司在所辖区域内很可能处于非核心地位，或所辖区域行政层级较低，多集中于区县级。二、网红城投债的主要风险有哪些？

21世纪经济报道记者

来源：金湖县官网原标题：金湖经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报（有删减）根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年7月15日至9月5日对金湖经济开发区党工委开展了巡察，并于9月30日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改情况通报如下：一、整改工作组织情况金湖开发区党工委全面履行巡察整改主体责任，对市委巡察组反馈意见中指出的问题诚恳接受、照单全收，同时坚决把巡察整改工作作为首要政治任务，扎扎实实做好整改落实各项工作。二、整改落实情况（一）已整改完成的问题1.关于“部分产业集聚效应不明显”问题的整改一是制作整理三大产业八大重点产业链招商图谱并排出谱内重点企业，全方位做好重点龙头企业帮办服务和要素保障工作，目前一批关联项目已落地建设或即将签约。二是围绕新材料、大健康两大主导产业龙头企业做好服务和要素保障工作，通过以商引商、产业链上下游产品配套的点题招商等方法，成功招引新材料产业项目12个、大健康产业项目2个。三是举全县之力，建立以工业条线县领导为链长的产业招商体制，联合行业重点企业分别制定招商图谱，将长三角、珠三角等地区作为重点招商区域开展招商。巡察整改以来，新签约落户亿元以上项目20个。2.关于“部分关键竞争指标缺乏优势”问题的整改一是将关键指标分解到项目（企业）、责任明确到领导（部门），区领导定期组织召开指标调度会议，对标找差，推进各项目指标。在全省2021年经济开发区高质量发展综合考核评价结果中，金湖经济开发区在省级开发区排名位列第37位，前进11位，2022年全市省级开发区考核获第一名。3.关于“项目税收贡献不够高”问题的整改一是由县工业项目评审小组对拟签约落户项目的投资规模、主导产业关联度等方面做好把关，对投资主体近年开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行尽调，自巡察整改以来，已与久盛电缆等20个项目签订投资协议，将亩均产出不低于300万元、亩均税收不低于8万元（部分项目上调至12万元）作为投资协议的重要条款明确约定。二是加大对园区投产企业的帮扶力度，建立挂钩企业帮扶制度，将重点企业明确挂钩部门和责任领导，定期企业走访；充分发挥经济网格化作用，及时发现问题，及时帮助解决；积极指导企业申报高企、智能车间、专精特新小巨人，2022年新申报通过国家高新技术企业31家，省级专精特新15家，市级9家，新申报通过省级智能车间4家。三是制定“开发区低质效企业整治方案”，持续摸清低质效企业底数，实行分类处置。与法院紧密配合，完成华丰电缆等4家破产企业法拍；对1家不配合企业启动诉讼程序，对1家企业下发停止租赁告知书。2022年完成低效用地清理2577亩，其中完成1个500亩以上连片用地和15个承载亿元以上项目土地整理盘活。4.关于“个别项目存在包装现象”问题的整改一是以智能制造产业园标准化厂房为平台，加大招商力度，目前已有4家企业入驻产业园。二是与入驻产业园企业签订税收分成协议书，入驻企业每年生产经营过程中缴纳税收总额的10%-15%由县财政从税收结算中划拨给金鑫公司。5.关于“审批赋权推进不到位”问题的整改6.关于“去行政化配套改革措施推进缓慢”问题的整改7.关于“人为增设审批环节”问题的整改8.关于“安全生产监管机制不畅”问题的整改9.关于“环保问题时有发生”问题的整改10.关于“廉政风险防控与发展主责主业结合不紧密”问题的整改11.关于“资金管理存在漏洞”问题的整改一是配合县纪委对财务违纪人员给予党纪、政务处分；召开警示教育会议，由开发区党工委主要领导给全区人员上警示教育课；由纪工委牵头，开展园区惠企政策兑现情况专项检查，对2019年6月以来支出惠企资金进行核对，未发现其他违规支付问题；针对惠企资金管理漏洞，将资金拨付、记账2个职责分离定岗，形成相互制约。二是分管领导组织财经局全体人员开展纪法学习大讨论，通报违纪人员处分决定并认真学习《纪律处分条例》相关内容，参会人员对照自我进行检查，强化红线意识；全面梳理排查财务领域廉洁风险源点5条，制定了整改措施5项；组织对全区固定资产进行清查盘点，逐部门逐人员核对登记，确保资产合理使用。三是每月组织一次财务账套核对工作，确保财务收支无误；对配置不合理的岗位进行调整，重新明确岗位职责；组织财经局人员开展业务知识集中学习，提升人员专业能力。12.关于“工程项目实施缺乏监督”问题的整改一是成立开发区国有资金投资建设项目管理监督工作小组，已开展招标全过程监管检查4次、标后监管2次，共发现问题11个，已督促全部整改到位。二是对巡察以来开发区19个拟实施的工程项目全部按照“三重一大”决策执行制度要求，提交党工委会议进行集体研究，经会议决定后履行后期建设程序。三是对巡察以来11个项目的招投标程序进行监督；拟定《金湖开发区国有资金投资建设项目标后监督管理暂行办法》，定期对照标后监管的要求监督检查相关参建各方履责情况。13.关于“对‘两个责任’规定动作落实不够到位”问题的整改14.关于“融资平台债务规模增长过快”问题的整改一是编制“2023年金鑫公司四大经营性投资计划”，上报县政府项目库，确保实施的项目稳定有收益，将债务增长规模控制在国资办认可的合理范围内。二是与入驻园区企业签订税收分成协议书，用于弥补项目建设过程中产生的费用支出，增加资金收益。三是智能制造产业园、阿路美格厂房代建、计量中心等部分项目建成交付，智能制造产业园已通过公开招租等方式进行租赁并形成收益。15.关于“中介合作存在廉洁风险”问题的整改一是严格执行省政府办公厅《关于规范融资平台投融资行为的指导意见》（苏政传发﹝2021﹞94号）文件精神，自2021年5月起，在开展的融资租赁业务工作中，一律未再向第三方中介机构支付居间服务费用。二是加强对金鑫公司内部的廉政风险排查，建立健全《淮安市金鑫投资有限公司内部控制》《淮安市金鑫投资有限公司融资管理基本制度》《淮安市金鑫投资有限公司财务管理制度》等6项工作制度。三是金鑫公司开展巡察整改专题会议1次，全体工作人员党纪教育会议1次，业务学习3次，公司主要负责人对重点岗位、人员进行廉政谈话10人次，通过廉政教育，不断树牢公司职工廉洁意识。16.关于“党建工作基础薄弱”问题的整改17.关于“意识形态工作责任制落实差距较大”问题的整改18.关于“干部年龄结构偏大，编外人员占比过高”问题的整改一是加强干部队伍年轻化建设，县编委已批准开发区公务员职数19名，较此前的4名有大幅提升，已据此向县委组织部提交了2023年公务员招录计划。同时向县人社局提交了2023年事业编制人员的招录计划。进一步注重在项目攻坚、企业服务等一线识别年轻干部，向县委推荐新提拔1名“80后”副科职干部，县委组织部安排1名“名校优生”到开发区工作。调整了一名60后部门负责人，聘任1名70后任部门负责人。二是完善编外人员管理和考核办法。制定编外人员工作绩效考核方案。经县委编办同意，通过面向社会公开招录10名编外人员。三是注重干部职工业务素质提升，先后举办由开发区主要领导主讲的二十大精神专题业务培训，举办安全生产风险整治专题培训班两批次，组织全体工作人员参加县委举办的以产业招商为内容的“知行学堂”学习。（二）正在推进整改的问题1.关于“县域经济引擎带动作用发挥不足”问题的整改一是积极为南高齿、理士等龙头企业全方位做好帮办服务和要素保障工作，2022年开发区范围内工业规上企业开票销售276.8亿元，占全县工业规上企业开票销售总额的68.3%，理士电池全年开票56.8亿元，南高齿（8月份进入工业列统）开票33.5亿元；加大重特大项目攻坚力度，2022年开发区自主招引的通过市认定招引亿元项目13个、开工项目12个、竣工项目11个，有效投资30亿元。二是全力做好项目用地保障，2022年完成低效用地整治2577亩，新获批土地3607亩；对通过县工业项目评审项目，在母公司年度开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行核查，优先安排体量大、与主导产业关联度高的20个项目用地并签约，累计固定投资额达51.2亿元。三是对区内符合三大主导产业发展方向，开票销售达列统规模，未曾享受优惠政策的租用厂房的生产型企业，研究制定了相关发展激励政策，已提交县委、县政府研究决定后实施。2.关于“招大引强力度不大”问题的整改一是从全县各经济部门抽调40名年轻干部，组建4支青年招商突击队，在深圳、南京、北京、昆山等地成立4个招商办事处，重点围绕三大主导产业，对接长三角、珠三角、京津冀等地区项目转移开展招商；出台委托招商工作实施细则及考核办法，有效推进委托招商工作。二是围绕南高齿第10万台主齿轮箱下线仪式、客户日等活动，重点向国内风电行业40多家知名企业推介金湖，加大风机、变速箱配件产业的强链、补链项目招引；成立县金融发展集团有限公司，筹集资金2亿元，主要对科技型、成长型项目给予入股、培育、配资等不同层面的基金扶持；认真实施《金湖县贯彻落实省市政策推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》，全力推动区域经济整体好转。三是电子产业园已完成立项、概念设计等手续，目前部分道路已进场施工，污水处理厂正在调整可研，同步进行初步设计，环评以及排污口论证等前期手续；职工公寓已装修完成，正在进行附属设施施工，2023年6月可全面入住。3.关于“外资任务完成率不高”问题的整改一是梳理出开发区内现有外资企业，动员未按协议完成外资到账企业切实履行协议，理士新能源等企业已到账外资800万美元；建立招商引资考核办法，将外资招引作为重要考核内容，实绩与各部门评先评优、工作经费挂钩。二是制定开发区年度招商引资活动方案，将“加强与韩国成均科技公司、城南市中小企业家协会等韩资机构的合作”作为一项重要工作内容，加强韩资项目招引，拓展外资投资新渠道。三是围绕招商引资活动方案，挑选精兵强将到昆山办事办驻台招商，收集制造业外资信息，拜访外资企业；推进昆山富秉坤人体工学设备、联恒铸造、凯贸汽车模具等外资项目签约、落地。4.关于“制造业外资占比低”问题的整改一是把制造业外资项目招引作为工作重点，把昆山作为外资招引的重要区域，选派优秀人员常年驻点昆山，目前富秉坤人体工学设备、联恒铸造、凯凯汽车模具等一批制造业外资项目正在洽谈跟进中。二是对现有制造业外资企业进行梳理，编排投资意愿强的外资项目。目前储能制造等多家外资企业客商已来金湖考察。三是联合职能单位对台资产业园内的供电、供水、道路等基础要素进行梳理排查，确保要素保障到位，为外资项目落户建好载体。5.关于“存在应付式完成外资任务现象”问题的整改。6.关于“债务结构和期限配置不合理”问题的整改一是金鑫公司增加两亿元的直接融资1笔，2023年拟发行企业公开债券5-10亿元，增加直接融资比重，通过发行金额较大、期限较长、利率较低的各项债券业务，保证公司债务结构的稳定性。二是对接中行林业1.2亿元、建行园区升级改造3.2亿元、江苏银行1亿元中长期农业项目贷等，逐步降低短期流动资金贷款比例，避免债务集中兑付，造成短期财务压力过大。三是完成嘉御龙庭东侧、龙腾宾馆西侧两块约124亩土地摘挂牌工作，增强平台公司资产效益。三、下一步全面推进整改计划经过前阶段的集中攻坚，金湖开发区巡察整改工作取得了阶段性成效。但还存在一些薄弱环节和问题短板，主要是：经济短板指标、产业链补链类的问题整改短时间内难以取得明显成效，还需花大力气、集大精力夯实基础、蓄势待发。下一步，开发区党工委将继续紧扣巡察反馈意见，进一步加大工作力度，以更大的韧劲持续推进巡察整改工作，确保高质量完成整改任务，切实把整改成果转化和体现到开发区各项实际工作中。一是坚持问题导向，持续抓好整改工作。牢固树立全面整改、问题清零的整改作风，对已经整改到位的问题及时销号，做好资料收集归档，适时组织开展监督检查，确保问题整改过关到位，不反复、不反弹；对持续推进整改的，严格按照要求，动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务；对存在困难一时难以整改到位的，进一步分析困难问题，加大研究协调、完善方案，锲而不舍、攻坚克难，确保各项整改任务按序时全部整改到位。二是注重标本兼治，健全完善长效机制。在抓好具体问题整改的基础上，注重剖析问题背后的深层次原因，着力在健全制度上下功夫，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，织密扎牢制度的“笼子”，做到用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。严格开展巡察督查，建立巡察整改日常督查检查制度，着力解决工作作风不实问题，对敷衍整改、整改不力的严肃问责，把落实全面从严治党要求落到实处。三是深化整改成效，助推园区改革发展。以系统化思维统筹推进巡察整改，将巡察整改与开发区各项重点工作相结合，对照高质量跨越发展考核指标体系，认真查找发展短板、落后指标、制约问题，着力补短板、强弱项、建机制、促提升，大力推进金湖开发区“一保、二创、三提升”行动计划，不断激发“不忘初心、快马加鞭、敢为人先”的新开发区精神动力，鼓舞园区广大党员干部全身心投入发展的各项事业中，通过高质量发展成果的实现突出整改的实际成效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86986029，电子邮箱jh6986982@126.com。中共江苏金湖经济开发区工作委员会2023年5月10日往期推荐：AMC积极参与地方债化解：从变相融资到实质性重组圈子近期提要：特别国债传言解读网传昆明纪要解读金监总局挂牌解读一季度货币政策报告解读4月金融数据解读黔东南隐性债务展期重组解读金监总局任命解读PPP传言分析入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

原标题：AMC积极参与地方债化解：模式如何，成效几何？21世纪经济报道记者

据昆明发布，5月26日，昆明市委全面深化改革委员会第十六次会议召开，传达学习近期中央和省委全面深化改革相关会议精神，安排部署今年全市深化改革工作，听取有关工作情况汇报，审议相关改革方案及文件。省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任刘洪建主持会议。会议审议并原则同意《昆明服务和融入新发展格局实施方案》，强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准融入“大循环、双循环”的切入点，加快建设现代化产业体系，促进城乡区域协调发展，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动昆明高质量发展。会议审议并原则同意《昆明市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，要求扎实有效谋划好、实施好各项任务举措，推动我市经济社会发展全面绿色转型。会议审议并原则同意《昆明市贯彻落实云南省缓解基层财政困难三年行动计划工作方案》，要求着力提升财政治理效能，强化基层财政运行风险防范，提高财政资源配置效率和使用效益。刘申寿、杨正晓、杨皕等市委全面深化改革委员会副主任、委员出席会议。市级有关部门和单位负责同志参加。据昆明日报，5月24日至25日，市人大常委会副主任李开德率队视察昆明市国有资产管理情况暨“昆明市国有资产管理专题询问”审议意见研究办理情况。视察组实地了解云南仁泽房地产开发有限公司闲置土地整改及昆明滇池水务股份有限公司国有企业改革改制推进情况，并查阅相关台账，听取相关部门工作汇报。视察组提出，要摸清国有资产家底，加强信息化建设，进一步提升国有资产监管的科学性、针对性和有效性。要持续深化改革，依法依规加强国有资产监管和绩效管理，做好国有资产核查清理，切实提升国有资产管理质量和水平。往期推荐：中共中央、国务院：依托投融资平台等，组建水网建设运营实体圈子近期提要：网传昆明纪要解读金监总局挂牌解读一季度货币政策报告解读4月金融数据解读黔东南隐性债务展期重组解读金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

2023年5月12日，湖北银保监局机关行政处罚信息公开表显示，2023年5月8日，武汉农村商业银行股份有限公司因通过委托债权投资违规向地方政府融资平台提供融资，被处罚款25万元。

导读：积极探索投建运营一体化建设管理模式。对国家骨干网建设，由中央或省级组建项目法人，负责建设运营管理。对省市县水网建设，依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司、投融资平台等，组建水网建设运营实体。支持社会资本采取股权合作、特许经营、政府和社会资本合作等方式，参与符合条件的水网项目建设运营。新华社北京5月25日电

来源：第一财经、信贷白话5月23日下午3点，广西自治区南宁市优化提升停车服务管理新闻发布会在南宁国际会展中心举行。南宁市委副书记、市长侯刚表示，因为政府管理工作做得不到位，给大家停车带来不便和影响，作为市长是有责任的，深感不安和自责。南宁市对批评意见高度重视，立即边检查边整改。此前，5月22日晚，南宁市政府网站发布通告称，南宁市人民政府研究决定：南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿、接受审计！再前一天，5月21

原标题：严正声明来源：昆明市国资委近日，我们关注到部分微信群和网络媒体出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播，给昆明市国有企业和有关方面造成不良影响，为此我们已经采取法律手段依法维护自身合法权益。当前，昆明市国资委正在不断深化国有企业改革，提升国资监管效能，强化“银政企”合作，积极服务和融入全市发展大局。昆明市国资委竭诚与社会各界在广泛领域开展更深层次合作，请社会各界理性辨别网络信息，不信谣，不传谣。特此声明。昆明市人民政府国有资产监督管理委员会2023年5月24日5月24日，民生银行昆明分行对此回应。互联网上出现了题为"昆明银行口专家路演要点“和《昆明城投专家会议纪要》的相关不实信息传播，涉及民生银行普通员工马某某。针对此情况，民生银行昆明分行高度关注并郑重声明如下：一是据公安机关反馈情况，我行普通员工马某某在工作时间之外（2023年5月22日晚19:30-20:30)，以个人名义参加海通证券股份有限公司组织的外部会议，并在会上发表不实言论。二是马某某参加此次活动从未经我行批准和授权，系员工个人行为。三是我行对该员工的个人行为带来的负面影响表示谴责，并将按照实事求是的原则，按照国家法律法规及《中国民生银行员工违规违纪行为处分办法（2020年修订）》严肃从重处理。四是我行将进一步加强员工教育，对工作时间外行为强化监测，杜绝此类事件发生。要求分行全行员工理性辨别网络信息，不信谣、不传谣。特此声明。5月24日，海通证券在官网发布声明称，近日关注到部分微信群和网络媒体因2023年5月22日就某外部参会人员在海通证券研究所固定收益团队举办的线上交流会所表达的言论，出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播。2023年5月24日上午，昆明市国资委发布了有关提醒社会各界理性辨别网络信息的严正声明，请理性辨别网络谣言，不信谣，不传谣。海通证券表示，公司高度重视并郑重声明如下：上述外部参会人员言论仅代表其个人，不代表海通证券的观点和立场。后续公司将持续强化内部管控，加强对参会人员的管理要求。网传银行专家申明昆明辟谣网传“城投文件”，当地财政债务形势如何来源：第一财经近日，网络流传“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》，里面主要涉及昆明部分城投到期债务兑付困难等情况，引起市场关注。5月24日，昆明市国有资产监督管理委员会网站发布“严正声明”称，近日，我们关注到部分微信群和网络媒体出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播，给昆明市国有企业和有关方面造成不良影响，为此我们已经采取法律手段依法维护自身合法权益。声明称，当前，昆明市国资委正在不断深化国有企业改革，提升国资监管效能，强化“银政企”合作，积极服务和融入全市发展大局。昆明市国资委竭诚与社会各界在广泛领域开展更深层次合作，请社会各界理性辨别网络信息，不信谣，不传谣。这一谣言，也引起市场对昆明当前财政债务形势的关注。作为省会城市，昆明市的经济总量、财政收入规模在云南全省地市中遥遥领先。但跟不少地方相似，近些年受经济下行，疫情冲击叠加大规模减税降费，昆明市财政收入受到明显冲击，财政收支矛盾较大。随着经济稳步复苏，今年以来昆明市财政收入总体也呈现回升势头。昆明市财政局数据显示，今年前4个月全市一般公共预算收入完成206.8亿元，同比增长9.1%。其中税收收入完成166.1亿元，同比增长20.3%，税收收入占一般公共预算收入80.3%；非税收入完成40.7亿元，同比下降21.0%。今年一季度昆明市一般公共预算收入还是两位数降幅，这主要是非税收入大幅下滑所拖累。不过，由于去年4月份落实大规模增值税留抵退税新政，导致去年4月份增值税收入大减等影响，低基数下今年4月份昆明市税收收入大增，这也带动了前4个月一般公共预算收入大幅增长，如果剔除这些低基数特殊因素，这一收入增速将在合理区间。昆明对土地财政比较依赖，近年来昆明卖地收入大降后，今年前4个月实现止跌。昆明市财政局数据显示，1-4月，全市政府性基金预算收入完成34.1亿元，较上年同期增长1.3%，其中国有土地使用权出让收入28.8亿元，增长2.8%。从近些年数据看，受经济下行，昆明市一般公共预算收入自2014年之后告别了两位数高增速，进入个位数增长，且增速总体上逐步放缓。自疫情以来，经济下行压力加大，叠加大规模减税降费，以及房地产市场深度调整，土地市场低迷，昆明一般公共预算收入受到较大冲击，卖地收入也出现大幅下降。根据昆明市财政局数据，疫情之前的2019年，昆明市一般公共预算收入约630亿元，同比增长5.8%。2020年这一收入小幅增至约651亿元，而2021年增至689亿元，但2022年受宏观经济下行、疫情冲击、增值税留抵退税等影响，这一收入降至505亿元，同比下降26.7%，即便扣除留抵退税因素，这一降幅也达到13.6%。昆明市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的报告（下称“预算报告”）称，过去的一年，是昆明财政极不寻常、极为不易的一年。受多重因素叠加影响，昆明市财政收入受到前所未有的冲击，一般公共预算较上年减收183.9亿元。但是财政保障落实重大决策部署力度不减，政府债务还本付息进入历史高峰期、疫情防控资金保障需求大幅增加、基层财政承压和“三保”风险隐患凸显、保市场主体等重点支出保障面临巨大压力。全市各级财政部门持续开源节流、降本增效、节用裕民，全力防范化解各类重大风险，有力保障市委市政府中心工作和重点任务，实现财政安全平稳运行。昆明对土地财政依赖度较高，而近些年土地出让收入大幅下滑，对当地财政来说无疑是雪上加霜。根据昆明市财政局数据，2019年昆明政府性基金收入（以国有土地使用权出让收入为主）达到956亿元高峰，此后由于土地成交量下降，2020年这一收入降至737亿元，2021进一步降至451亿元，2022年更是受房地产市场下行影响导致国有土地出让收入大幅减收，这一收入仅146亿元，同比下降约68%。当地政府性基金收入从近千亿跌至百余亿，这对地方财政可用财力形成明显影响。从债务数据看，云南省显性债务集中于昆明，债务余额远超其余地市。根据昆明市财政局数据，截至2022年底，昆明市地方政府债务余额约为2231亿元。昆明市预算报告称，去年当地防范化解政府债务风险。落实风险化解主体责任，强化到期债务风险“提示、预警、督办”措施，有效避免债务逾期风险。建立问责月报告制度，严格落实负面清单管理，坚决遏制违规举债。在谈及今年困难挑战时，昆明市预算报告称，财政收入增长的基础不牢固，政府债务还本付息处于高峰期，保障重点支出面临巨大压力，财政收支“紧平衡”特征仍然突出。在部署今年财政主要支出政策及重点安排中，昆明市今年预算报告称，要守住政府债务风险防线。全面落实政府债务还本付息责任，继续加大预算安排力度，积极拓宽偿债资金来源，完善应急处置预案，落实落细债务到期预警机制，确保不发生兑付风险。根据粤开证券研究院报告，考虑各地经济发展水平后，昆明虽然债务余额规模位列全省第一，但由于昆明市经济体量较大，负债率仅为29.8%，远低于全省平均水平，在16个地市中排名第11位。但在考虑融资平台有息负债之后，昆明市广义负债率显著上升至81.5%，位居全省第一。根据昆明市预算报告，预计今年全市一般公共预算收入540.6亿元，较上年快报数增长7%。预计今年全市政府性基金预算收入371.4亿元，增长154.2%。这一收入大幅增长，是预期房地产市场逐步回暖带动土地出让收入增加，收入增长。昆明国资委澄清《昆明城投专家会议纪要》不实

来源：湖南省政府网原标题：毛伟明在全省推进“五好”园区创建工作会上强调，鼓足干劲再出发

来源：上证报原标题：债市的隐秘角落

来源：湖南财政微信公号原标题：扎实开展“绩效管理提升年”行动

国家发展改革委定于5月17日（星期三）上午10:00，在国家发改委中配楼三层大会议室，召开国家发展改革委5月例行新闻发布会。中国网直播，敬请关注！孟玮:各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家发展改革委5月份新闻发布会。按照惯例，我先通报四方面情况，之后回答大家关心的问题。第一方面，关于发用电情况从发电看，1—4月份，全国规模以上工业发电2.73万亿千瓦时，同比增长3.4%。4月份发电6584亿千瓦时，增长6.1%；其中，火电、核电、风电分别增长11.5%、5.7%、20.9%。从用电看，1—4月份，全国全社会用电量同比增长4.7%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长10.3%、5.0%、7.0%和0.3%。分地区看，全国13个省（区、市）用电增速超过5%。4月份，全社会用电量同比增长8.3%。第二方面，关于投资项目审批情况1—4月份，我委共审批核准固定资产投资项目56个，总投资3784亿元，其中审批43个，核准13个，主要集中在高技术、能源、水利等领域。其中，4月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资980亿元，主要集中在高技术等行业。第三方面，关于中巴经济走廊有关情况今年是中巴经济走廊启动十周年。10年来，中巴双方坚持共商共建共享，形成以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点的“1+4”合作布局，取得丰硕成果。据初步测算，截至2022年底，走廊直接创造就业岗位23.6万个，巴方员工规模达到15.5万。具体来看：一是基础设施发挥重要作用，“中巴友谊路”喀喇昆仑公路二期升级改造项目、拉合尔橙线轨道交通项目、白沙瓦—卡拉奇高速公路等运行良好，在巴当地获得广泛好评。二是能源工程见到明显成效，目前已投入商业运行的项目供应了巴基斯坦近三分之一的电力，改变了巴电力短缺的状况。三是瓜达尔港共建取得重大进展，已经具备全作业能力，正朝着物流枢纽和产业基地的目标稳步前进。四是产业合作不断出现新突破，拉沙卡伊特别经济区项目一期已正式完工，招商工作取得积极成效。中巴经济走廊是共建“一带一路”的标志性项目。下一步，中巴双方将认真落实两国领导人重要共识，加快推进交通、能源、产业和社会民生等领域合作，进一步拓展农业、矿业、科技、信息技术等领域合作，不断推动走廊合作提质增效，打造“一带一路”高质量发展的示范工程。第四方面，关于最新出台的有关政策文件按照国务院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，针对新能源汽车下乡问题深入开展调查研究。在此基础上，经报请国务院同意，我委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，今天正式对外公布。《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。我的通报就到这里。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体经济之声记者:4月PMI为49.2，时隔三个月再度跌破临界点，说明制造业景气水平有所回落。请问如何看待制造业恢复前景？下一步将采取哪些措施促进制造业恢复发展？孟玮:根据国家统计局公布的数据，4月份制造业PMI回落到临界点以下。究其原因，既有前几个月恢复发展所形成的基数效应，也反映出市场需求仍有不足、经济发展内生动力有待进一步提升等问题。同时也要看到，制造业PMI分项数据依然有不少亮点。从市场预期看，生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，反映出企业对近期市场发展信心保持稳定；从具体行业看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等必需消费品，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天设备、电子机械器材等装备制造业，均位于60%以上的高位景气区间，反映这些行业发展预期向好。这些都为我们全面分析PMI指数，进而研判制造业发展态势，提供了更加全面客观的视角。恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，也是促进工业经济平稳增长的重点发力方向。下一步，我们将综合施策释放消费潜力，打造高质量消费供给体系。我们将在稳定和扩大制造业投资方面持续发力，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具等，继续加大制造业中长期贷款投放力度，扩大工业和技术改造投资，推动企业技术改造和设备更新。我们还将把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动工业经济逐步向好；同时，加快产业结构优化升级，促进现代服务业同先进制造业深度融合，深化新一代信息技术与制造业融合发展，持续推动制造业高质量发展。深圳卫视记者:我们注意到，今年４月份国办发布了优化调整稳就业政策，请问发改委在扩大就业方面将会有哪些举措？很快就要进入毕业季，请问在促进大学生就业方面能采取什么措施？孟玮:最近一个时期，大家都十分关注就业问题。今年以来，随着稳增长稳就业政策措施持续发力，经济运行实现良好开局，就业形势总体稳定、逐步改善。刚才记者朋友提到，近期国办出台了优化调整稳就业政策措施，围绕“扩、促、兜”综合施策，有利于进一步巩固就业回稳向好态势。从国家发改委职责出发，我们将从四方面着手，推动相关举措落地见效。一是夯实稳就业的经济基础。解决就业问题，根本上还是要靠发展。我们将坚持以就业优先为导向，加强宏观政策协调配合，制定务实举措促进消费持续恢复，加快实施“十四五”规划102项重大工程，积极吸引民间资本参与基础设施、电信、能源等领域建设，支持外贸企业开拓市场，稳住外贸基本盘。通过这些举措恢复和扩大需求，提升经济发展带动就业的能力。二是稳定和扩大市场化就业空间。企业是吸纳就业的重要载体。我们将坚持一手抓助企纾困，落实好延续和优化实施阶段性税费优化政策，更好发挥信用支持中小微企业融资作用，健全中小企业服务体系，着力为企业降成本、减负担。一手抓产业发展，大力发展先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快中西部地区和东北地区承接产业转移示范区建设，通过产业发展创造更多优质就业岗位。三是推动基层就业渠道更加畅通。城镇化是扩大就业的重要推动力，乡村振兴也在拓展就业空间方面发挥了重要的作用。我们将坚持推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹用好各类资金补短板，增强县城人口、产业、就业综合承载力。同时，全面推进乡村振兴，加快培育乡村主导产业，加强国家农村产业融合发展示范园、返乡入乡创业园等平台建设，营造基层就业创业的良好环境。四是持续抓好困难群体就业帮扶。在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，可以帮助农村低收入群体、脱贫人口实现就地就近就业增收。我们将深入开展搬迁群众就业帮扶专项行动，增强易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众内生发展动力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。关于这位记者朋友关注的高校毕业生就业问题，前面提到的扩大需求、助企纾困稳岗、鼓励引导基层就业等政策举措都将为高校毕业生拓宽就业渠道、创造更多高质量就业岗位。同时，我们还将推动职业技能培训提质扩面，打造一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，支持各地共建共享一批公共实训基地，促进产训结合，服务更多高校毕业生掌握适应市场需求的“一技之长”，缓解高校毕业生总量压力和结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生就业。红星新闻记者:4月份物价水平有所走低，请问如何看待当前和今后一段时期物价走势？孟玮:总的看，近期国内物价涨幅有所回落，主要是输入性、周期性、季节性等多重因素叠加的结果，特别是受去年同期高基数影响，部分商品价格同比回落较多，从数据上拉低了国内物价指数。这种运行态势是阶段性的、是暂时性的。一方面，从物价本身看，部分商品价格去年同期基数较高、今年回落较多，加之有的行业降价促销，客观上影响了物价涨幅。比如，国际油价等大宗商品价格去年同期因乌克兰危机大幅走高，今年因全球需求走弱、美联储持续加息、部分主要发达经济体金融风险外溢等，价格波动下行，并对国内产生输入性影响；鲜菜价格去年同期出现反季节性上涨，今年以来由于物流畅通、供给充足，价格明显回落；部分汽车企业大力降价促销，特别是燃油小汽车价格降幅较大。4月份，鲜菜、汽柴油、燃油小汽车三项产品价格下降合计影响居民消费价格指数（CPI）下降约0.9个百分点，石油天然气、铁矿石、铜铝、煤炭等行业价格回落合计影响工业生产者出厂价格指数（PPI）下降约2.9个百分点，是拉低物价指数的主要因素。另一方面，当前我国需求较快恢复，经济总体回升向好，物价反映的经济运行积极因素在不断增多。4月份，CPI环比降幅连续两个月收窄，服务价格同比涨幅连续两个月扩大，都反映了国内需求特别是服务需求稳步恢复向好的态势。下一步，随着扩大内需政策效果持续显现，消费需求进一步回暖，市场信心增强、预期持续改善，基数效应逐渐减弱，物价运行有望逐步恢复至近年的平均水平附近。中国经营报记者:刚才发言人介绍，国家发改委联合能源局出台了支持新能源汽车下乡的政策文件，请问当前为什么要支持新能源汽车下乡？孟玮:刚才，我也介绍了文件的主要内容。近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。为破解这些瓶颈问题、更好满足农村居民使用需求，在广泛调查研究并听取各方意见建议的基础上，我委联合国家能源局出台了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，对适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境等作出具体安排。我们希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。新华社记者:5月初召开的二十届中央财经委第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。请问在打造现代化产业体系方面，国家发展改革委将采取哪些举措？孟玮:现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。二十届中央财经委第一次会议强调，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，加快建设以实体经济为支撑，具有完整性、先行性、安全性的现代化产业体系。重点是在“促转型、扬优势、增动力、补短板、强协同”五方面持续发力。一是促转型，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，高水平办好中国品牌日活动，加快推广应用智能制造新技术，稳妥推进重点领域节能降碳改造，促进制造业转型升级和创新发展。二是扬优势，持续巩固优势产业领先地位。传统产业不等于低端产业、落后产业。我们将深入推进传统产业改造升级，推动石化、汽车等重点产业布局调整，鼓励企业提高先进产能比例，有效扩大优质供给，提升传统产业发展质量和效益。三是增动力，持续打造产业发展新引擎。大力推进新能源、新材料、高端装备等先进制造业发展，加快前沿技术研发和应用，提升全产业链竞争力，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建产业发展新的增长引擎。四是补短板，持续补齐关系产业安全发展的短板。充分发挥新型举国体制优势，继续围绕重点产业链关键环节，压茬推进实施一批重大攻关项目，同时加强铁矿石等矿产资源国内勘探开发和增储上产，确保重要产业链供应链安全。五是强协同，持续构建优质高效的服务业新体系。推动先进制造业和现代服务业深度融合，发挥先进经验示范带动作用，探索更多新业态新模式，持续提升服务业对制造业高质量发展的支撑能力。21世纪经济报道记者:今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓，请问如何看待这一现象？新能源汽车产业能否延续快速增长态势？孟玮:近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。回顾我国新能源汽车产业发展历程，特别是最近几年，新能源汽车产业发展内生动力不断增强。从需求侧看，交通出行模式、能源消费结构等正在发生深刻变革，14亿多人口的生产生活方式向绿色低碳转型，催生了对新能源汽车的巨大需求，为产业发展提供了巨大的潜在市场空间。从供给侧看，经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，不断推出顺应消费升级趋势的新产品新服务，供给体系对需求的适配性不断提升，新能源汽车越来越得到消费者认可。当前，新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。下一步，我们将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。中国证券报记者:一直以来，农村地区充电设施不足是影响新能源汽车使用的突出短板，请问对解决这一问题有哪些考虑？孟玮:当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但是充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。对此，我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。推广智能有序充电等新模式，加快形成行业统一标准。同时，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。下一步，我们将会同有关方面切实抓好文件落实，推动有关方面结合实际促进政策措施尽快落地见效，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。新京报记者:请问下一步将如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用？孟玮:农村地区新能源汽车市场空间广阔。前面提到，我们要抓紧补齐充电基础设施建设的短板，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。那么，在购买使用方面，刚刚出台的《意见》也提出了一系列有针对性的措施，我这里着重从产品供应、支持政策、推广应用、销售服务和安全监管方面，列举一些重点举措。在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。我先列举了一些重点举措，今天已公布了政策全文，在这里，也希望媒体朋友们加强新能源汽车下乡的宣传报道，对于新能源汽车在农村地区推广使用中遇到的问题，欢迎及时反馈我们，我们将切实抓好《实施意见》的贯彻落实。南方都市报记者:日前首届家政博览会在北京成功举办，下一步对于家政行业的提质增效发展有何举措？孟玮:4月28日—30日，首届家政博览会在北京成功举办。本届家政博览会是第一个家政行业专属的博览会，18个城市、近300家家政企业汇聚一堂，通过行业内外大联动、大融通，促进产业链供应链创新融合，受到了各方广泛关注和大力支持。下一步，我们将继续会同促进家政服务业提质扩容部际联席会议成员单位，聚焦“提质”“扩量”“规范”这3个关键词，推动家政服务业高质量发展，切实抓好家政“小切口”，满足民生“大需求”。一是持续提升家政行业服务质量。大力发展家政领域职业教育，提升家政从业人员职业操守和技能水平。推动开展家政教育培训与服务标准国际经验交流。引导金融机构支持家政企业发展。研究出台指导意见，分类发展员工制家政企业，推动家政行业提质升级。二是不断扩大家政服务有效供给。推动家政社区一体化发展，指导各地新建小区规划建设家政等社区服务设施，发展嵌入式社区家政服务网点。推广睦邻友善志愿公益服务，推广时间银行式互助服务，推广“虚拟养老院”式平台共享服务，扩大“家门口”家政服务供给。引导各地打造家政服务特色劳务品牌，增强家政从业人员的职业荣誉感和社会认同度，吸引更多青年劳动力从事家政行业。三是着力规范家政行业发展秩序。依托“信用中国”专栏，持续发布家政企业信用信息，推广家政人员上门服务证。完善家政行业国家标准体系，推动各地家政服务行业立法。保障家政从业人员合法权益，强化行业自律，加强行业监管，引导家政行业规范化标准化发展。中国发展改革报社记者:我们注意到，2023年中国品牌日活动圆满落幕，能否介绍一下本次中国品牌日活动有哪些亮点？取得了哪些成果？孟玮:这次品牌日活动得到了媒体广泛报道，在此首先向大家表示感谢。5月10日—14日，国家发展改革委联合有关部门和地方，以“中国品牌，世界共享；品牌新力量，品质新生活”为主题，在上海举办2023年中国品牌日活动。本次活动是创办以来规模最大的一次，具体来看有以下亮点：一是成功举办中国品牌发展国际论坛和12场分论坛。围绕农业、制造业、服务业等领域以及扩大消费、区域发展、乡村振兴、企业社会责任、品牌人才培养等方面深入开展研讨，促进各有关方面交流互鉴、共同推动中国品牌发展。二是成功举办中国品牌博览会。38家中央企业以及来自37个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团约1900家品牌企业积极展现品牌力量，数百件大国重器、国货精品集体亮相，近百家地方农副特色品牌在乡村振兴展区集中展出，近500场各类特色活动密集举办，线下展览观展人数超7.6万人次。同时，还有全年在线开放的线上展览，截至目前浏览量已超过420万人次。三是成功举办“中国品牌消费节”。促消费直播活动央视网站相关平台观看量超过2000万人次，抖音平台直播曝光人数超3838万，登陆抖音带货榜总榜第一名。探馆直播+访谈直播+慢直播+VR探展重磅上线，助推社交端传播声量覆盖突破5.4亿次。品牌一头连着生产，一头连着消费，是产业结构升级和消费结构升级的重要方向，承载着人民群众、千家万户对美好生活的向往。通过不懈努力，品牌建设已经成为全社会的广泛共识和自觉行动，成为推动高质量发展的有力支撑，成为加快构建新发展格局的生动实践。下一步，我们将从四个方面着手，加快推进品牌建设。一是完善政策体系，进一步健全政府引导、市场主导、全社会参与的品牌可持续发展体制机制，夯实品牌发展基础。二是坚持创新驱动，加快构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，弘扬优秀企业家精神、工匠精神，培育产品卓越、品牌卓著的世界一流企业，增强品牌发展动能。三是持续深化改革，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善品牌发展环境。四是加大对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，鼓励中国品牌企业深度参与全球产业分工和合作，欢迎国外知名品牌企业来华投资兴业，深化品牌交流合作。借此机会，再次感谢媒体朋友们对中国品牌日活动的关注！孟玮:接下来，节能宣传周活动很快就要启动，也请媒体朋友们给予关注。今天的发布会到此结束，谢谢大家！国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:女士们、先生们，上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们进行经济数据例行发布，我们邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，请他向大家介绍今年4月份国民经济运行情况，并回答大家关心的问题。下面，我们先请付凌晖先生作介绍。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖:各位媒体朋友，大家上午好！按照惯例，我先通报一下4月份主要经济指标数据情况，然后回答大家关心的问题。4月份，国民经济运行延续恢复向好态势。4月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，宏观政策靠前协同发力，经济社会全面恢复常态化运行，多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，经济运行延续恢复向好态势。一、服务业持续回升，接触型聚集型服务业明显改善4月份，全国服务业生产指数同比增长13.5%，比上月加快4.3个百分点。分行业看，住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比分别增长48.7%、18.8%、17.6%、13.2%，比上月分别加快18.8、7.9、5.7、1.2个百分点。1-4月份，全国服务业生产指数同比增长8.4%，比1-3月份加快1.7个百分点。1-3月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长5.0%。4月份，服务业商务活动指数为55.1%，业务活动预期指数为62.3%，其中，铁路运输、航空运输、住宿、电信广播电视及卫星传输服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于60%以上高位景气区间。二、工业生产总体稳定，装备制造业增长较快4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点；环比下降0.47%。分三大门类看，采矿业增加值同比持平,制造业增长6.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.8%。装备制造业增加值同比增长13.2%，比上月加快5.3个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长6.6%；股份制企业增长4.4%，外商及港澳台商投资企业增长11.8%；私营企业增长1.6%。分产品看，新能源汽车、太阳能电池产品产量同比分别增长85.4%、69.1%。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.6%，比1-3月份加快0.6个百分点。4月份，制造业采购经理指数为49.2%，企业生产经营活动预期指数为54.7%。三、市场销售较快增长，网上零售增长加快4月份，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点；环比增长0.49%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额30398亿元，同比增长18.6%；乡村消费品零售额4513亿元，增长17.3%。按消费类型分，商品零售31159亿元，增长15.9%；餐饮收入3751亿元，增长43.8%。升级类商品销售增长较快，限额以上金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额分别增长44.7%、25.7%、24.3%。1-4月份，社会消费品零售总额149833亿元，同比增长8.5%，比1-3月份加快2.7个百分点。全国网上零售额44108亿元，同比增长12.3%，比1-3月份加快3.7个百分点。其中，实物商品网上零售额37164亿元，增长10.4%，占社会消费品零售总额的比重为24.8%。四、固定资产投资规模扩大，高技术产业投资增长较快1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）147482亿元，同比增长4.7%，比1-3月份回落0.4个百分点。分领域看，基础设施投资同比增长8.5%，制造业投资增长6.4%，房地产开发投资下降6.2%。全国商品房销售面积37636万平方米，同比下降0.4%；商品房销售额39750亿元，增长8.8%。分产业看，第一产业投资同比增长0.3%，第二产业投资增长8.4%，第三产业投资增长3.1%。民间投资增长0.4%。高技术产业投资同比增长14.7%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长15.3%、13.4%。高技术制造业中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长19.9%、19.4%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、专业技术服务业投资分别增长42.1%、33.9%。社会领域投资增长5.6%，其中卫生、教育投资分别增长13.8%、5.0%。4月份，固定资产投资（不含农户）环比下降0.64%。五、货物进出口持续增长，贸易结构继续优化4月份，货物进出口总额34347亿元，同比增长8.9%。其中，出口20265亿元，增长16.8%；进口14081亿元，下降0.8%。进出口相抵，贸易顺差6184亿元。1-4月份，货物进出口总额133232亿元，同比增长5.8%。其中，出口76729亿元，增长10.6%；进口56503亿元，增长0.02%。1-4月份，一般贸易进出口同比增长8.5%，占进出口总额的比重为65.4%，比上年同期提高1.6个百分点。民营企业进出口增长15.8%，占进出口总额的比重为52.9%，比上年同期提高4.6个百分点。机电产品出口增长10.5%，占出口总额的比重为57.9%。六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.1%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%。25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.5%、4.6%、4.0%、3.1%。31个大城市城镇调查失业率为5.5%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.8小时。七、居民消费价格同比上涨，工业生产者价格同比下降4月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.8%，衣着价格上涨0.9%，居住价格下降0.2%，生活用品及服务价格上涨0.1%，交通通信价格下降3.3%，教育文化娱乐价格上涨1.9%，医疗保健价格上涨1.0%，其他用品及服务价格上涨3.5%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降13.5%，粮食价格上涨1.1%，猪肉价格上涨4.0%，鲜果价格上涨5.3%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅与上月相同。1-4月份，全国居民消费价格同比上涨1.0%。4月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.6%，环比下降0.5%。全国工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。1-4月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.1%和1.5%。总的来看，4月份，国民经济延续恢复态势，向好因素累积增多。但也要看到，国际环境依然复杂严峻，国内需求仍显不足，经济回升内生动力还不强。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，积极恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力推动经济高质量发展。谢谢！邢慧娜:刚才付司长作了介绍，下面各位可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。中央广播电视总台央视记者:从刚刚公布的数据来看，4月份经济延续恢复态势，主要指标继续回升。请问主要原因是什么？您如何评价4月份的经济运行表现？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。您对今年以来经济运行特别是4月份经济运行情况比较关心。今年以来，我国疫情防控取得了重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，国民经济回升向好。从4月份情况看，在经济恢复好转，政策效应持续释放、上年同期基数较低等因素共同作用下，4月份主要生产需求指标同比增速回升明显，经济运行延续恢复向好态势，积极因素在累积增多，主要表现在以下几个方面：一是生产供给继续好转。服务业增势较好。前期受到压抑的服务需求继续释放，接触型、聚集型服务业回升明显，服务业整体保持较快增长。4月份，服务业生产指数同比增长13.5%，其中，住宿餐饮业、批发零售业、交通运输等行业的生产指数均明显快于全部服务业生产指数。工业生产平稳增长。4月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速比上月加快1.7个百分点。二是国内需求持续扩大。市场销售较快增长。随着消费场景有序恢复，居民消费倾向逐步提升，尤其服务性消费明显改善。市场销售持续扩大。4月份，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点，其中餐饮收入增长43.8%。投资规模继续扩大，1-4月份，固定资产投资同比增长4.7%，继续保持平稳增长。三是就业物价整体稳定。全国城镇调查失业率稳中有降。随着经济恢复向好，就业市场的岗位需求在逐步增加，城镇调查失业率呈现继续下降趋势。4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月下降。核心CPI保持稳定，尽管受到阶段性因素的影响，居民消费价格涨幅有所回落，但不包括食品和能源的核心CPI保持平稳，市场价格形势总体稳定，4月份核心CPI同比上涨0.7%，与上月涨幅相同。四是外贸韧性持续显现。尽管国际形势复杂严峻，但稳外贸政策持续显效，外贸经济主体积极拓展国际市场，与“一带一路”国家的经贸交往在继续扩大。我国货物进出口持续增长。4月份，我国进出口总额同比增长8.9%，其中出口增长16.8%。1-4月份，我国与“一带一路”沿线国家的货物进出口总额同比增长16%，快于整体进出口增长。五是发展新动能继续壮大。创新引领作用在不断增强，产业升级发展、数字技术应用拓展，绿色转型深化的效果不断显现。1-4月份，高技术产业投资同比增长14.7%，明显快于全部投资增速。网上零售继续保持较快增长。1-4月份，实物商品网上零售额同比增长10.4%，增速比1-3月份加快3.1个百分点。绿色产品产量增长较快，4月份新能源汽车产量同比增长85.4%。总的看，国民经济继续恢复向好，但也要看到，国际环境复杂严峻，外部压力依然较大，国内需求不足制约犹存，一些结构性问题仍比较突出，推动经济高质量发展仍面临不少困难和挑战。下阶段，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力恢复和扩大需求，全面深化改革开放，激发经营主体活力，有效防范和化解重点领域风险，切实保障和改善民生，推动经济高质量发展，保持经济社会大局稳定。谢谢。澎湃新闻记者:我们注意到，4月份CPI与PPI同比表现均弱于预期，尤其是PPI通缩加剧，请问原因有哪些？国家统计局如何看待未来的走势？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。近期，大家对于价格走势非常关心。上个月，在一季度新闻发布会上我也提到，当前价格低位运行主要是阶段性的，当前中国经济不存在通缩，总的来看，下阶段也不会出现通缩。从CPI的情况来看，今年以来，CPI同比涨幅总体上是回落的，4月份同比上涨0.1%，涨幅比上个月回落了0.6个百分点，CPI走低主要是一些阶段性因素影响。一是食品价格的回落。随着气温的转暖，鲜菜、鲜果供应增加，市场价格有所回落。同时，生猪市场供应总体是充足的。进入4月份以后，猪肉消费进入淡季，猪肉价格下行，也带动了食品价格的回落。4月份，食品价格同比上涨0.4%，涨幅比上月回落2个百分点。二是能源价格降幅扩大。今年以来，受到世界经济复苏乏力影响、全球能源价格总体上趋于回落，对国内居民消费汽柴油价格输出型影响显现，4月份CPI中，能源价格同比下降5.4%，比上月降幅有所扩大。三是国内部分耐用消费品降价促销。今年以来，受到汽车优惠补贴政策去年底到期影响，国六B的排放标准在今年7月份切换，车企降价促销力度加大，带动了价格的下行。我们看到，4月份燃油小汽车价格环比还在下降。四是上年同期对比基数走高。上年同期受到疫情冲击，猪肉价格进入到上涨周期等因素的影响，食品价格涨幅扩大。同时，由于国际地缘政治冲突、全球疫情影响，去年国际油价高涨，带动了CPI中能源价格上升。在这些因素共同影响下，去年4月份CPI同比上涨2.1%，涨幅比3月份扩大0.6个百分点。我们知道，在价格中食品和能源由于受到短期因素影响，往往波动会比较大，看价格总体的状况，更重要的还要看核心CPI。从核心CPI的状况来看，4月份同比上涨0.7%，涨幅和上月相同，总体保持基本稳定。从核心CPI目前的情况来看，目前0.7%的涨幅和疫情前相比还是偏低的，很重要的原因是服务需求仍在恢复中，相关价格涨幅跟过去相比偏低。随着经济社会恢复常态化运行，服务需求稳步扩大，旅游、交通、住宿、餐饮等价格涨幅回升，带动服务价格涨幅有所扩大。4月份，服务价格同比上涨1%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，连续两个月回升。未来随着服务消费需求带动增强，价格回升也会推动核心CPI涨幅回归到合理的水平。从下阶段情况来看，CPI同比涨幅阶段性低位运行还会持续。一是因为我国经济社会恢复常态化运行以后，供给需求都在改善，但是需求的恢复相对于供给改善仍显不足，尤其是国际环境复杂严峻，外需的拉动相对于上年有所减弱。短期内市场需求对价格拉动相对有限。二是国际输入性影响可能还会持续。受世界经济复苏乏力影响，国际大宗商品价格总体上跟去年相比回落，也会对国内价格产生下拉影响。三是翘尾因素减弱。二季度，上年价格的翘尾影响是0.5个百分点，比一季度回落0.4个百分点。但总的来看，价格涨幅低位运行是阶段性的，随着扩大内需政策显效、经济活跃度提升，就业逐步改善、收入增加、消费信心增强、消费场景恢复拓展，将带动CPI涨幅回到合理水平。从PPI情况来看，今年以来受到国内外多重因素影响，PPI同比降幅连续扩大，4月份同比下降3.6%，主要影响因素有以下几个：一是国际输入性因素影响。我国部分大宗商品价格与国际市场联系比较紧密，今年以来受到世界经济恢复乏力影响，国际大宗商品价格走低、国内石油、有色价格出现下降，4月份石油和天然气开采业价格下降16.3%，化学原料和化学制品业价格下降9.9%，有色金属冶炼和压延加工业价格下降8.6%。二是部分行业市场需求不足。经济恢复常态化运行以后，部分行业产能供给充裕，但市场需求相对不足，价格有所下降。比如煤炭产能继续释放，进口持续增加，而电煤需求季节性减少，市场进入淡季，价格降幅有所扩大，4月份煤炭开采和洗选业价格下降9.3%。我国钢材产能比较充足，而市场需求还在恢复中，价格出现下降，4月份黑色金属冶炼和压延加工业价格下降13.6%。三是上年价格变动翘尾下拉影响加大。4月份上年价格翘尾影响是负2.6个百分点，比3月份下拉影响扩大0.6个百分点。从下阶段情况来看，国际输入性影响还会持续，国内市场需求仍在恢复中，部分工业品价格短期下行情况还会延续。但是随着国内经济恢复，市场需求回暖，总的判断，下半年PPI有望逐步回升。谢谢！东京电视台记者:近期，中国各地陆续发布了促进地摊经济的政策，今天您发布的消息表明，青年人失业率高达20%，您认为近期这些政策对于促进消费和改善就业有哪些积极影响？付凌晖:谢谢您的提问，您主要关心的是今年以来政策对于消费和就业的带动。总的看，今年的消费恢复态势比较好。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，促消费政策也在持续显效，居民消费恢复态势向好。4月份，市场销售延续扩大态势，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比3月份加快7.8个百分点。主要有以下几个特点：一是接触性服务消费快速增长。随着居民外出购物、就餐、旅游、观影活动增加，相关消费明显扩大。4月份，餐饮收入同比增长43.8%；营业性客运量成倍增长，电影票房也大幅增加。二是升级类商品零售增势较好。4月份商品零售额同比增长15.9%。限上单位商品零售额中，化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类同比增速均超过20%。消费升级态势持续显现。三是网络零售和实体店零售均在改善。随着市场物流进一步畅通，居民网上购物消费持续增长。1-4月份，实物商品网上零售额同比增长10.4%，比1-3月份加快3.1个百分点。同时，居民线下消费态势也在改善，从实体店零售额看，1-4月份，限额以上实体店零售额增速继续加快，其中百货店零售额同比增长11.1%。近期，文旅消费、网红特色消费、直播带货消费热度比较高，成为消费回升向好的新亮点。当前，消费恢复仍是初步，居民消费能力提升和消费意愿增强还有空间。随着经济好转、就业增加、消费环境改善，我国消费增长动力有望继续增强。从中长期来看，我国消费规模扩大态势在持续显现，消费升级的驱动力还在增强，这些都会对消费的带动持续加大。随着我国城镇化的推进，农村消费市场潜力还很大，这些都意味着我国未来消费增长有巨大空间。随着信息技术、数字技术广泛渗透，新消费模式日益成为消费扩大的新增长点。从近期情况来看，支撑消费的有利因素也在逐步增多。今年以来，就业形势总体改善，有利于增加城乡居民收入，增强消费能力。同时，我们看到消费场景在有序恢复，一些前期受到疫情影响压抑的消费需求在快速释放，对于消费回升将会提供有力支撑。同时我们看到，在经济环境逐步改善的情况下，居民消费倾向也在提升，从一季度情况来看，居民平均消费倾向比去年四季度有小幅回升。总体表明，消费进一步恢复的前景是看好的。各地区、各部门今年出台了一系列促消费政策，稳定汽车等大宗消费，加快培育新型消费，推动文旅消费等。随着这些政策效果逐步显现，将会进一步推动消费持续扩大。综合来看，我国消费恢复向好，有条件、有基础，也有信心。谢谢。中央广播电视总台中国之声记者:我们注意到，今年将组织开展第五次全国经济普查，请问目前工作进展情况如何？下一阶段还有哪些工作？是否存在难点？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。今年第五次全国经济普查是我们统计工作当中的一件大事。今年第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开以后开展的首次重大国情国力调查，经济普查将全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局等方面的新进展。与以往普查相比，第五次全国经济普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查，对于摸清我国家底、科学制定发展规划、推动高质量发展具有重要意义。3月31日，国务院办公厅印发《关于成立第五次全国经济普查领导小组的通知》，组建了由丁薛祥副总理任组长，中央和国务院有关部门同志为成员的领导小组，为实施普查工作提供了坚强的组织保障。目前，为了检验第五次全国经济普查方案的科学性和可行性，改进和完善普查方案，积累普查组织实施工作经验，提升普查数据处理效能，国家统计局3月份到5月份在内蒙古、吉林、浙江、湖南、重庆、新疆等6个省（区、市）组织开展五经普综合试点工作。目前各项试点地区正按照工作要求稳步推进各项工作。综合试点期间，国务院经济普查办公室加强对试点地区的业务指导，及时跟进了解试点进展情况和重点难点问题，组织开展专项研究和调研指导，高质量完成综合试点工作任务。综合试点工作结束以后，将系统总结试点经验，认真梳理重点难点问题，进一步完善普查方案，为普查的正式组织实施打好基础。根据普查工作安排，下半年将开展单位清查工作，这是经济普查工作十分基础和重要的环节，主要目的是摸清各类单位底数，为正式普查登记提供基础信息。清查期间，各地基层普查员将入户开展调查工作，希望广大普查对象积极支持、主动配合，共同为第五次经济普查实施奠定扎实基础。谢谢！彭博新闻社记者:我的问题是关于零售行业的数据，今天的数据显示，4月份零售环比增长0.49%，还有一个数据是工业生产的数据不及预期，人民币现在的汇率变化也在放缓。在这样的大背景下，您认为是否有必要出台刺激经济的政策？付凌晖:谢谢您的提问。今年以来，经济运行总体延续恢复向好态势。从4月份当月情况来看，经济运行主要指标增速多数有所加快，有经济自身恢复好转因素，也有政策效应持续显现作用，当然也有上年同期基数较低影响。但是总的来看，经济延续恢复向好态势。下阶段，经济运行保持稳定恢复还是有积极因素支撑。具体来看，以下几方面因素对经济稳定恢复发挥重要作用。一是就业形势整体改善，消费和服务业企稳回升，有望成为二季度经济向好的重要支撑力量。今年随着经济运行全面恢复常态化，劳动参与率稳步提升。以前受疫情影响，劳动力退出劳动力市场，近期很多劳动力返回就业市场。在这种条件下，全国城镇调查失业率还呈现一个下降态势，说明就业趋势在改善向好。尤其是，25到59岁就业主体人群的城镇调查失业率目前已经低于2019年疫情前水平。下阶段，随着稳就业政策落实落细，就业形势有望继续改善。就业稳定改善，有利于经济运行保持在合理区间，也有利于增加居民收入，增强消费能力，发挥消费对经济增长带动作用。二是消费拉动有望继续显效。我国有14亿多人口，超大规模市场优势明显，消费规模扩大、消费结构升级、消费模式创新态势比较明显。今年以来，随着消费场景恢复拓展，居民消费倾向逐步上升，消费对经济拉动作用显著增强。下阶段，各项促消费政策进一步显效发力，新消费模式不断拓展，消费回升态势有望持续，将带动经济整体好转。三是服务业支撑作用得到彰显。服务业占国民经济“半壁江山”以上，对经济发展起重要作用。前些年受疫情影响，部分接触型服务业增长受限，影响服务业对经济增长贡献。今年以来，随着经济恢复，接触型服务业恢复加快，对经济增长贡献显著提升。下阶段，服务业恢复向好态势有望持续，将发挥对经济回升重要支撑作用。稳增长、稳就业、稳物价政策也会进一步落实落细，有利于经济持续恢复向好。对于经济恢复面临的困难和挑战也要保持清醒认识。下阶段，要着力恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。谢谢。第一财经记者:5月5日召开的国务院常务会议要求，把发展先进制造业集群摆在更加突出的位置。请问您如何评价4月份制造业投资数据？有哪些亮点？下阶段走势如何？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。制造业发展在中国经济发展当中占据着重要地位。从2010年以来，我国制造业规模稳居世界第一，对于经济发展的支撑作用显著增强。从今年情况来看，我国制造业发展态势总体稳定。从投资来看，1-4月份，制造业投资同比增长6.4%，在上年较快增长的基础上，继续保持稳定增长。从结构上来看，制造业投资中，装备制造业同比增长16.1%，高技术制造业增长15.3%，都保持了较快增长，表明制造业升级发展态势延续。从下阶段情况来看，我国制造业投资持续增长仍然有不少有利条件。一是我国正处在产业升级快速发展阶段，新技术广泛渗透，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业发展壮大，这些都会带动制造业投资增长。同时我们看到，新能源产业还有数字经济相关制造业投资增长潜力依然巨大，为制造业投资持续增长提供有力支撑。二是我国对制造业发展的支持力度不断持续加大。制造业中长期贷款持续保持较快增长，这些推动制造业发展的政策效应也会持续显现。三是随着经济恢复好转，会对制造业发展提供更好发展空间，有利于制造业投资稳定增长。谢谢！路透社记者:分析师预测，未来几个月通缩压力仍将持续，这是否意味着依旧是供大于求？在出口疲软之际，政府应采取哪些措施来刺激消费者需求和民间投资？付凌晖:谢谢您的提问。社会上比较关注通缩问题，前面我也谈到，目前中国不存在通缩情况，下阶段也不会出现通缩。目前，价格低位运行可能会持续，但总的看是阶段性的。从国际上看，世界经济恢复整体乏力，主要发达经济体通胀水平依然较高，货币紧缩政策还在延续，近期部分西方发达国家的银行业危机问题逐步显现，全球金融稳定形势面临新的挑战，这些都会对经济发展造成不利影响。从国内看，我国经济全面恢复常态化运行以后，消费恢复仍然是初步的，市场需求相对供给的快速修复仍显不足，长期积累的一些结构性矛盾仍比较突出。尽管面临这些问题，但中国经济长期向好的基本面没有变，我国具有较好的产业基础，超大市场规模优势明显，劳动力总量资源丰富，我们有近9亿的劳动力，劳动力素质不断提升，这些都是我们战胜各种困难、挑战最重要的基础和保障。近些年，我们创新能力不断提升，对于经济持续健康发展的支撑作用逐步提升。从今年的情况看，随着经济恢复常态化运行，前期受到压抑的一些经济活动会逐步修复，对经济的支撑作用不断显现。总的看，经济运行会延续恢复向好态势，当然对存在的一些问题还要高度关注。下一步，要落实好党中央、国务院出台的各项政策措施，进一步扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，推动经济高质量发展。谢谢！界面新闻记者:我们看到目前青年失业的问题仍较为严峻。随着高校毕业季的来临，请问统计局如何看待下一阶段的就业形势，尤其是青年人的就业形势？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。前面我讲到了，从总的情况来看，今年以来就业形势总体向好，但是压力依然较大。从就业状况来看，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业政策持续显效，就业形势总体改善，农民工等重点群体就业呈现向好态势，主要表现在以下几个方面：一是全国城镇调查失业率连续两个月下降。4月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点，接近2019年疫情前的统计水平。二是就业主体人群的失业率稳中有降。4月份，25—59岁的劳动力城镇调查失业率4.2%，比上月下降0.1个百分点，目前已经低于疫情前2019年同期水平，就业基本盘总体上是改善的。三是农民工群体的就业继续好转。4月份，外来农业户籍人口城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.2个百分点，基本接近正常水平。今年以来，建筑业、批发零售业、交通运输仓储业等农民工就业比较多的行业，整体上恢复向好，对于农民工就业改善发挥了重要作用。就业形势总体改善有利于居民收入增加，提高消费能力，增强消费信心，对于发挥消费的基础性作用、促进经济增长，具有重要的意义。同时，就业好转对于改善民生、保持社会大局稳定也将发挥积极作用。当然也要看到，目前就业结构性问题仍然比较突出，今年大学毕业生人数再创新高，青年人失业率仍然居高不下。4月份，16—24岁劳动力城镇调查失业率为20.4%，继续上升，稳定和扩大青年人的就业仍然需要持续加力。下阶段，随着经济持续恢复，特别是服务业持续好转，加之稳就业政策显效，就业形势有望总体稳定。对于青年人就业难的问题，相关部门目前也在积极出台政策，有针对性地进行帮扶。相信随着政策效果逐步显现，青年人就业形势也会逐步改善。谢谢！江苏广电荔枝新闻记者:4月出行类服务恢复较好，旅游、娱乐、餐饮、住宿类需求保持旺盛。请问对释放居民消费潜力的前景有何预判？全年消费恢复向好有哪些有利条件？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。总的来看，今年以来消费整体上恢复向好，特别是前期受到压抑的服务性消费需求快速释放。今年以来假期期间，旅游出行、外出购物、住宿餐饮等消费非常火爆，五一假期期间的旅游人数、旅游收入按可比口径相比，已经超过了2019年同期水平，说明我们消费恢复的态势是向好的。从下阶段来看，消费的改善和恢复仍有很多有利条件。一是中国的人口规模有14亿，人民对美好生活的向往在持续升级，消费规模扩大态势延续，消费扩大潜力持续增加。其次，中国的人均GDP已经超过1万美元，正处在消费结构升级快速发展的阶段。从前4个月的消费数据可以看到，升级类商品增势较好。尽管疫情期间基本生活类消费增长较快，升级类消费受到一定的抑制，但是随着经济社会全面恢复常态化运行，升级类消费增长的态势在持续扩大。还要看到，我国消费模式创新的影响持续显现。随着数字技术、信息技术的广泛应用，消费领域中新的消费模式和场景不断拓展，最直观的数字就是网上零售额持续较快增长。今年1-4月份，实物商品网上零售额同比增长10.4%，增速比1-3月份加快。近期直播带货以及一些新的网红消费模式，对消费的带动也在逐步增强。综合这些因素来看，今年消费恢复前景向好，尤其是随着经济恢复向好、就业改善，对于增强消费能力的带动作用也会持续显现。谢谢。红星新闻记者:居民购房需求在3月集中释放后，4月明显走软，30个大中城市商品房成交面积低于2020年和2021年同期水平，如何评价房地产市场表现？如何研判下一阶段的走势？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。房地产市场形势也是大家关注的焦点。去年受到多重因素影响，房地产市场整体上呈现下行态势，一些地方出现了商品房交付困难。为了保障民生，稳定房地产市场，各地区、各部门按照党中央部署，坚持房住不炒、因城施策，调整优化住房、信贷等相关政策，满足房地产企业合理融资需求，加大保交楼力度，效果逐步显现。今年以来，房地产市场需求较快释放，商品房销售有所恢复，住宅销售价格环比出现上涨，房地产开发企业资金状况有所改善。从销售看，随着政策效应逐步显现，以及前期疫情积累的需求释放，1-4月份，全国商品房销售面积同比下降0.4%，降幅比1-3月份收窄1.4个百分点。销售额增长8.8%，增速比1-3月份加快4.7个百分点。其中，1-4月份全国住宅销售面积增长2.7%，住宅销售额增长11.8%，均有所加快。从区域看，京津冀、长三角、大湾区等房地产热点市场销售情况总体向好。从价格看，3月份已经发布的70个大中城市住宅销售价格，环比整体呈上涨态势，其中一线城市受购买力较强、需求相对稳定等因素影响，房价走势整体上强于二三线城市。新建商品住宅销售价格走势整体强于二手住宅。进入4月份以来，随着前期积压住房需求释放，部分城市市场热度有所下降、市场预期有所下调。从房企资金看，受到市场销售改善影响，房地产开发企业资金紧张状况有所缓解，1-4月份，房地产开发企业到位资金同比下降6.4%，降幅比1-3月份收窄2.6个百分点。尽管房地产市场需求出现恢复迹象，但房地产投资和开发建设仍在下降，房地产市场整体处于调整期，稳定房地产市场，保障和改善民生，仍需要继续努力。下阶段，随着经济恢复向好，稳定房地产市场政策显效、市场预期好转，房地产市场有望逐步企稳。谢谢。21世纪经济报道记者:4月的PMI再次跌出了景气区间，想问一下背后原因是什么？另外，最新数据显示，4月规上工业同比增速在加快，但是环比增长，请问如何看待4月工业状况以及后续走势？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。4月份，制造业PMI出现小幅回落至临界点以下，是在经济恢复过程中的暂时性现象。从主要原因看，一是前期生产快速修复，需求恢复相对偏慢，一定程度上抑制了生产的继续扩张。二是企业去库存影响，前期由于工业企业库存增长较快，在市场市场需求相对不足的条件下，企业主动去库存，也会影响企业景气程度。三是季节性因素的影响。一般来讲，4月份相对于3月份制造业PMI均有所回落，这主要是企业生产节奏安排的季节性变化。总的看，我国经济社会恢复常态化运行以后，制造业PMI这种变化主要是工业生产过程当中的短期波动。从企业预期来看，在制造业PMI中，生产经营活动预期指数4月份是54.7%，保持在景气区间，说明企业生产经营前景预期总体稳定。下阶段，随着经济内生动力增强，推动工业经济平稳增长政策效应显现，企业生产经营好转，制造业PMI逐步改善。从工业生产情况来看，工业生产总体保持稳定恢复态势，但要看到，目前工业生产还面临着不少困难和压力，一方面，外部形势复杂严峻，世界经济复苏放缓，外需收缩对工业生产影响会逐步显现。另一方面，工业企业还面临着工业品出厂价格下降、成本上升等一些经营困难。面对这些困难和挑战，各地区、各部门要深入贯彻落实稳增长、稳就业、稳物价各项政策措施，积极推动工业生产平稳发展。从工业生产情况来看，4月份规上工业增加值同比增长5.6%，继续保持稳定增长。一是多数行业和产品保持增长。4月份，41个大类行业中，25个行业增加值保持增长，增长面超过6成。在统计的620种主要工业产品中，358种产品产量实现增长，增长面达到57.7%。二是装备制造业支撑作用明显。4月份，装备制造业增加值同比增长13.2%，高于全部规上工业增速，拉动规上工业增速加快1.3个百分点。其中，汽车制造业、电气机械器材制造业增加值分别增长44.6%和17.3%。三是新产品产量保持较快增长。随着创新引领作用增强，绿色低碳转型持续深入，新能源、新材料、高技术产品产量快速增长。4月份，光伏电池、充电桩产品产量分别增长69.1%、36.9%；多晶硅、服务机器人产量分别增长89.3%和47.6%，这些都为产业升级发展注入新动力。下阶段，还要看到，市场需求制约仍比较突出，要持续恢复和扩大需求，深化供给侧结构性改革，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，巩固优势产业领先地位，提升产业链、供应链韧性和安全水平，促进工业平稳健康发展。谢谢。邢慧娜:还有一位记者提问，我们最后一个问题。中宏网记者:4月新增信贷和社会融资规模双双下降，尤其是住户贷款和企业贷款增量均出现回落，住户贷款和企业短期贷款甚至出现了负增长，从而人民币住户存款也减少了1.2万亿元，请问对此有何评价？谢谢。付凌晖:谢谢您的提问。对于新增信贷和社融增长情况，社会上认为不及预期。大家主要担心的是实体经济是不是融资需求不足。实际上，3月份到4月份的这种情况，历史上也曾经出现。当前我国流动性总体合理充裕，前期信贷投放增长较快，是银行经营上早投放贷款的方式。因此，对这种变化的影响，还要进一步观察。谢谢！邢慧娜:今天的发布会就先到这里，谢谢付凌晖司长，谢谢各位媒体朋友，大家再见！往期推荐：继潍坊、淄博后，山东财政厅履行出资人职责企业与临沂市签订战略合作协议圈子近期提要：一季度货币政策报告解读4月金融数据解读黔东南隐性债务展期重组解读金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

据山东省财政厅，5月11日至12日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰与8家履行出资人职责的金融企业和3家文化企业负责同志一行赴临沂市，开展“财金联动、文化赋能，助力高质量发展临沂行”活动。李峰一行与临沂市委、市政府进行座谈，临沂市委书记任刚出席座谈会并讲话，市委副书记、市长张宝亮主持。李峰介绍了全省财政工作有关情况，表示，举办“财金联动、文化赋能，助力高质量发展临沂行”活动，既是响应党中央号召，大兴调查研究的实际行动，也是服务全省发展大局的具体举措。临沂市产业基础扎实、创新氛围浓厚，在民营经济、商贸物流、文化产业等方面潜力巨大、前景广阔。省财政厅将坚决贯彻省委、省政府决策部署，集聚多方资源，助力临沂高质量发展。随后，11家省财政厅履行出资人职责企业与临沂市人民政府签订了战略合作协议。李峰一行先后到兰山区、河东区进行实地调研，详细了解重点企业发展、产业园区建设、文旅项目推进等情况。李峰指出，实体兴则经济兴，财政部门要打好财政、金融等政策“组合拳”，支持转型升级传统产业、培育壮大新兴产业，推动加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，为塑造高质量发展新优势作出财政贡献。3月17日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰与部分省属骨干金融企业负责同志一行到淄博市，参加“财金联动赋能发展淄博行”暨淄博市人民政府与省财政厅履行出资人职责企业战略合作协议签约仪式，并就财金联动赋能高质量发展进行专题调研。3月20日-22日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰与部分省属骨干金融企业负责同志一行到潍坊市，就财政金融协同支持高质量发展等情况进行调研。往期推荐：淄博、潍坊调研后，山东省财政厅厅长李峰赴上交所考察调研圈子近期提要：4月金融数据解读黔东南隐性债务展期重组解读金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读央行一季度发布会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

财联社5月13日讯（记者

21世纪经济报道记者

日前，安徽省六安市印发《关于加强全市砂石资源管理的意见》(原文见附件1)，要求摸清全市矿产砂石资源和河道砂石资源底数，开展矿产砂石市场需求调查，科学编制砂石资源利用布局规划、河道采砂规划，制定年度实施方案。《意见》并要求创新运营管理模式。各县区要学习借鉴外地砂石开采经营经验，积极探索推行统一开采经营等方式，提升砂石开采经营综合效益。另外，近期四川省人民政府办公厅也印发了《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》（原文见附件2），强调要梯次推进重大水利工程项目建设，用足用好信贷政策、专项债券、政策性开发性金融工具等，解决水利投融资“堵点”、难题，提供水利工程建设资金保障。针对公益性、收益能力较差的水利项目，《意见》明确要强化政府对资源的配置。例如，可将河道砂石等涉水工程资产资源的开发权依法注入地方国有企业，弥补相关水利项目的可行性缺口。此前，某AA+投资集团公司曾发布公告称，市政府同意授权公司对全市河道砂石资源实行统一经营，拟将全市河道砂石资源经营权划归到公司下属的市水务公司。公告披露，本次划转标的资产规模239.75亿元，采砂范围涉及3条河道，规划29个可采区，可采区长度236km，理论可采砂量61752万m³。这些年来，地方政府和城投公司一直在积极寻找具有变现能力的资源和产业。前几年房地产形势好，砂石价格高，受到较多关注，近年多把注意力放在水和城市停车产业上。六安市《关于加强全市砂石资源管理的意见》为进一步加强砂石资源管理，规范砂石资源开发利用秩序，切实强化生态环境保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，制订本意见：一、摸清底数，科学编制砂石资源开采利用规划（一）摸清砂石资源底数。各级自然资源和规划部门牵头组织对矿产砂石资源、项目工程建设所涉地块埋藏的砂石资源等产生的砂石资源进行调查，摸清矿产砂石资源底数；各级水行政主管部门牵头组织对全市河道砂石储量进行调查，摸清河道砂石资源底数；各级应急管理部门牵头组织对地质灾害除险和尾矿库产生的砂石资源进行调查，摸清资源底数；各级经信部门牵头组织对现有机制砂生产能力进行调查，摸清生产能力底数。同时，上述部门会同发改、住建、交通、城管等部门开展砂石市场需求调查，分析预测砂石需求总量、年度需求量。（责任单位：市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局、市经信局、市发改委、市住建局、市交通局、市城管局、市重点工程处，各县区人民政府）（二）编制砂石资源开采利用规划和年度实施方案。在全面摸清砂石资源底数的基础上，综合考虑区域内砂石储量、基本需求、环境承载力、资源保护和可持续发展要求等因素，由自然资源和规划部门编制河道管理范围外的砂石资源利用布局规划，由水行政主管部门编制河道管理范围内的河道采砂规划，按管理权限批准后实施。砂石资源规划一经批准，必须严格执行。各县区自然资源和规划、水行政主管部门要依据砂石资源利用布局规划和河道采砂规划，结合市场需求、资源分布、环境承载能力等情况，制定砂石资源开采年度实施方案，经上级主管部门审核同意，报同级人民政府批准后实施。（责任单位：市自然资源和规划局、市水利局、市发改委、市经信局、市住建局、市交通局、市城管局等，各县区人民政府）二、从严管控，科学合理开采利用河道砂石（一）严格审批许可管理。河道砂石是河床的组成部分，是重要的建筑材料，更是稀缺有限的资源。要坚持保护优先，强化河道砂石统一管理和监督检查，实现规范、有序开采。市、县（区）水行政主管部门要严格依照审批的河道采砂规划和年度开采实施方案，按照行政许可权限，依法颁发河道采砂许可证。（责任单位：市水利局，各县区人民政府）（二）创新运营管理模式。各县区要学习借鉴外地砂石开采经营经验，积极探索推行统一开采经营等方式，提升砂石开采经营综合效益。（责任单位：各县区人民政府）（三）加强河道砂石采、运、销管理。县区水行政主管部门要对河道砂石采区实行旁站式监管，建立进出场计重、监控、登记等制度，确保采砂现场监管全覆盖。直接从事砂石开采的主体应具有符合要求的采砂设备和采砂技术人员。采砂船及机具、运输砂石车辆要统一登记、统一编号、统一标识。采砂单位要严格依照河道砂石开采规范进行开采，符合环境保护、航道通航和“五定”（定范围、定高程、定总量、定设备、定时间）要求。积极探索推行河道砂石采运管理单制度，强化采、运、销全过程监管。大力整治道路沿线堆砂场，依法取缔非法堆砂场。加强砂石运输管理，严厉打击砂石来源不明的运输行为。（责任单位：市水利局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市林业局、市市场监管局，各县区人民政府）（四）从严管控河道疏浚和涉水工程建设中的涉砂行为。因河道整治疏浚及涉水工程建设等涉及开采河道砂石的，应进行采砂可行性论证，由有管辖权的水行政主管部门编制项目实施方案，报上级水行政主管部门审核同意后，经县级以上人民政府批准后实施。所产生的砂石料应按照管理权限，交由市、县（区）人民政府统一处置。（责任单位：市水利局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局、市城管局，各县区人民政府）三、加大支持力度，推进矿山机制砂石行业发展（一）加强砂石矿山、机制砂石企业管理。砂石矿山、机制砂石企业在按规定履行节能节水、水土保持、环境保护等审批手续后，按照砂石行业绿色矿山标准进行建设。要加强对砂石矿山、机制砂石企业安全生产、资源开发利用、生态环境保护和市场销售等环节的指导监督。强化砂石矿山、机制砂生产企业产品质量管理，推进企业安全生产标准化建设，确保砂石矿山、机制砂石质量符合规范要求。（责任单位：市自然资源和规划局、市经信局、市发改委、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市市场监管局、市林业局，各县区人民政府）（二）加强非常规砂石资源监管。要加强对项目工程建设所涉出让地块埋藏的砂石资源、地质灾害除险和尾矿库等产生砂石资源的监管，由市、县（区）人民政府按照管理权限进行管理。积极推动建筑垃圾和一般固体废物资源化再生利用，鼓励从建筑垃圾和一般固体废物中分离、回收砂石料。（责任单位：市自然资源和规划局、市应急管理局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市城管局，各县区人民政府）（三）加强政策支持。认真贯彻国家工信部等十部委《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号），落实国家机制砂产业政策，制定我市规范矿山机制砂产业发展的相关政策措施，鼓励和引导推广建设项目使用机制砂石。市、县（区）相关部门要强化矿山机制砂石生产项目立项、环评、用地、用林、安全生产管理等审批服务，提升全市既有小规模机制砂生产企业产能和品质，逐步形成矿山砂石产业规模化投资、集约化经营格局。（责任单位：市经信局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市应急管理局、市市场监管局、市林业局，各县区人民政府）四、依法依规，从严查处涉砂违法违规行为（一）加大河道非法采砂整治力度。市、县（区）要整合涉砂执法力量，建立联合执法和长效监管机制，适时组织专项整治，采取“盯采砂、查运砂、清砂场、核用砂”方式，对河道非法采砂保持高压严打态势，巩固打击非法采砂取得的成果。严厉打击盗采砂石和河道清淤疏浚及涉水工程建设所产砂石的非法销售行为。乡、镇人民政府和街道办事处应当按照有关规定，做好辖区内河道采砂的日常管理，加大对河湖和水利工程管理及保护范围内违规开采和无证开采等行为的查处力度。（责任单位：市水利局、市自然资源和规划局、市公安局、市交通运输局、市林业局、市生态环境局、市住建局，各县区人民政府）（二）严厉打击非法开采矿山石料行为。依法查处无证开采、越界开采、环评手续不全、破坏生态环境、毁林占地等建筑石料类矿山非法开采行为。加强安全生产监管，依法查处不符合安全生产条件的生产行为，严防发生建筑石料矿山和机制砂石生产企业安全生产事故。（责任单位：市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市交通局、市应急局、市林业局，各县区人民政府）（三）加大非法洗砂、制砂整治力度。按照“属地严管、源头严控、运输严查、后果严惩”的要求，全面加强对河道、农田、林地、荒山荒地监管，持续保持对非法洗砂、制砂的高压打击态势，坚决禁绝非法洗砂、制砂行为。依法取缔非法建设的中转场，依法查处非法使用海砂等违法行为，严厉打击宗地受让方或建设项目施工方私自出售和违法使用该宗地地下砂石行为。（责任单位：市经信局、市自然资源局和规划局、市水利局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市林业局，各县区人民政府）五、强化措施，确保各项任务落实（一）明确责任分工。砂石资源管理实行分级负责，属地管理。各县区政府是本区域内砂石资源管理责任主体，要加强领导，及时协调解决砂石管理工作中的重大问题；乡、镇人民政府和街道办事处，应当按照有关规定做好辖区内河道采砂的日常管理，查处违规开采、非法开采行为。市相关部门要按各自职责履行监管责任。市自然资源部门负责河道管理范围外的砂石资源管理；市水利部门负责河道管理范围内的砂石资源管理；市公安部门负责依法查处涉砂违法犯罪行为、砂石运输过程中的交通违法行为及阻碍执行公务和妨害公务的违法犯罪行为；市生态环境部门负责监管砂石开采、运输、销售过程中环保措施的落实，打击破坏环境的违法行为；市经信部门负责落实矿山机制砂石产业发展政策和机制砂石企业行业监管；市住建部门负责查处违规使用海砂和使用不合规机制砂等违法行为；市交通运输部门负责砂石运输的超限监管；市林业部门负责打击采砂破坏林木、林地、湿地等违法行为；市市场监管部门负责查处无照经营行为。（二）加强监督检查。将砂石资源管理工作列入政府目标绩效考核体系，适时组织督促检查、考核，对在砂石管理工作中行动迟缓、工作不力的依法依规处理。（三）加强科技支撑。市、县（区）相关监管部门要建立本地区砂石管理信息化监管平台，在砂石开采现场、砂站(点)进出口、重要交通卡口、重要河道敏感地段安装视频监控设备，利用大数据技术，对砂石开采现场、运输、销售、资金等进行全过程监管，提高科技治砂水平。（四）广泛宣传教育。各县区各部门要深入开展相关法律、法规宣传，注重发挥新闻媒体的引导监督作用，深入挖掘正反两方面典型，曝光一批非法采砂、制砂等典型案例。通过设立举报电话等方式，鼓励广大干部群众参与砂石资源监督管理，营造加强砂石资源管理的良好氛围。四川省人民政府办公厅关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见川办发〔2023〕9号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于治水兴水的重要论述，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，创新投融资体制机制，推动新阶段水利高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见。一、强化规划论证（一）科学编制水利建设规划。统筹做好全省水利建设规划，按照轻重缓急确定水利项目建设时序，积极稳妥推进项目实施，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的格局。加强项目储备，积极争取更多关系国计民生的水利工程纳入国家发展规划。（二）强化水利项目论证评估。严格履行政府投资项目审批程序，加强水利项目可行性投资论证，强化财政承受能力评估，确保水利项目政府投入与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，年度投资计划与本级预算相衔接。通过论证评估的水利项目，应制定水利项目筹资平衡方案，确保建设资金及时足额到位。二、完善政府投入机制（三）明确政府筹资责任。按照推进水利领域财政事权和支出责任划分改革有关要求，建立完善事权清晰、责权一致、各负其责、协同推进的政府投入机制。跨市（州）重大水利工程，由省级制定分级筹资方案，有关省属水利投资企业牵头，与市（州）共同组建项目法人负责实施，有关市（州）按受益份额落实筹资责任。不跨市（州）水利工程，由项目所在地负责实施，省级给予支持。（四）加大财政资金投入。积极争取水利领域中央专项资金支持，省级财政统筹省本级水利建设专项资金、省级预算内基本建设等资金，保持财政对水利建设投入的适当强度。各市（州）、县（市、区）人民政府加强对水利相关规费的征收管理，按照相关资金管理规定，结合项目实际统筹相关涉农资金，做好水利项目建设资金保障。（五）强化政府资源配置。对公益性较强、收益能力较差的水利项目，鼓励各市（州）、县（市、区)人民政府通过依法合规配置资产资源等优惠政策弥补项目可行性缺口，将河道砂石等涉水工程资产资源开发权依法注入地方国有企业，推动地方国有企业与水利项目投资人合作兑现优惠政策。三、拓宽融资渠道（六）加大专项债券投入。支持符合条件的水利项目发行地方政府专项债券，鼓励金融机构依法合规提供配套融资支持。省级财政部门会同有关部门（单位）探索建立跨市（州）重大水利工程债务分担机制，承担跨市（州）重大水利工程建设出资任务的地方，在省级财政下达的债务限额内优先安排债券资金保障项目建设。各级水行政主管部门切实履行项目收益监管职责，推动项目收益按期实现，确保政府债务按期偿还。（七）盘活存量水利资产。对规模较大、收益较好的存量水利资产，支持通过资产证券化（ABS）等市场化方式予以盘活，回收资金继续用于水利基础设施建设，形成存量资产和新增投资良性循环机制。对符合条件的水利项目，探索推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（八）设立水利投资基金。鼓励水利投资企业按市场化原则与社会资本共同发起设立水利投资基金，加大对重大水利工程投资。财政参与出资设立的水利投资基金，财政出资收益可对社会资本予以适当让渡。（九）加强金融政策协同。鼓励银行机构将重大水利工程作为中长期信贷投放的重点领域，合理降低综合融资成本，扩大信贷规模。实施投贷联动奖补政策，省级财政对符合条件的银行机构给予奖励，鼓励银行机构采取债贷组合、投贷联动、投贷保贴一体等投融资模式，为重大水利工程项目提供配套贷款支持。积极争取国家政策性开发性金融工具支持，加强与政府专项债券协同使用，多渠道筹集项目资本金，推动项目尽早落地。（十）扩大直接融资规模。实施债券融资奖补政策，支持水利投资企业发行公司债券、企业债券，运用短期融资券、中期票据等多种方式融资，省级财政给予费用补贴。实施保险资金入川奖补政策，鼓励保险机构通过项目资产支持计划、公用事业收益证券化、股债结合等新型投资工具，投资重大水利工程项目，省级财政对符合条件的保险机构给予激励，积极推进“险资入川”。（十一）激发社会投资活力。规范推广水利基础设施政府和社会资本合作模式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、建设—拥有—运营（BOO）、移交—运营—移交（TOT）等模式推进水利基础设施建设运营。对具备供水、发电、旅游等综合功能的水利项目，支持社会资本以长期股权投资方式参与水利投资。四、做强做大水利投资企业（十二）有效配置财政资源。各级财政对水利投资企业安排的项目建设资金，采取资本金注入方式，增强水利投资企业资本实力。水利投资企业要充分发挥水利工程建设投融资主体作用，根据水利项目投资需求，积极开展股权和债权融资。（十三）明晰水利资产产权。加快推进水利项目资产确权工作，对未确权的水利项目，应按国有资产有关法律法规及项目法人章程规定，明确各级政府出资人权益。中央预算内投资和省级财政资金投资形成的资产和收益，跨市（州）重大水利工程由有关省属水利投资企业按股权比例行使所有者权益，不跨市（州）水利工程由所在市（州）、县（市、区）人民政府出资人代表行使所有者权益。（十四）提升企业运营能力。明确各级水利投资企业职能定位，加快法人治理结构、内部经营机制、监督管理体制等市场化改革，提升专业化水平。支持水利投资企业与相关企业通过股权合作等方式，组建大型水利水电勘察设计、投资建设、经营管理一体化公司等，拓宽运营渠道。支持省属水利投资企业加强与市（州）水利投资企业合作，大力开发高附加值水资源产品，延展水利产业链条，共同发展水经济。五、保障措施（十五）加强组织领导。省直有关部门（单位）加强协调联动，提高服务意识，统筹做好水利投融资改革各项工作。进一步完善项目融资对接机制，省级水行政主管部门会同市（州）人民政府为金融机构和水利投资企业搭建合作平台。各地要建立完善工作机制，认真履行水利项目建设管理主体责任，扎实有序推进各项工作。（十六）推进水权水价改革。深化用水权改革，建立与水利工程投融资和运行管理相衔接的用水权制度。合理分配存量和新建水利工程的初始水权，确定水资源用途属性，探索多种用水权交易方式，鼓励区域间、行业间、用水户间用水权交易。推进水利工程供水价格改革，强化成本约束，结合不同供水用途、用水状况和用户承受能力等，采取政府定价、政府指导价和供需双方协商定价等方式，合理确定水利工程供水价格，探索建立超定额累进加价机制。（十七）强化项目协同。统筹水利主体工程和配套工程建设，按照“同步实施、协同配套”原则，科学规划设计重大引调水、控制性调蓄工程、大中型灌区、渠系管网、防洪减灾、水生态保护等工程，合理安排重点工程及配套工程建设时序，确保配套工程与主体工程同步建成、同期见效。（十八）完善配套政策。各级各有关部门（单位）按照职责细化工作措施，做好水利项目用地、环境影响评价等要素保障与服务。将水利项目纳入各级国土空间规划，保障项目用地空间。对列入国家规划或重大专项规划以及省委省政府部署推进的重大水利项目，按照“提前介入、平行推进、相互衔接、及时转换”原则，由有关审批部门容缺受理、并联审批，同步加强跟进监督、督促落实。对项目推进快、投资完成好、投融资创新成效明显的地区，通过省级水利建设专项资金给予激励，对相关水利项目给予优先支持。四川省人民政府办公厅2023年3月31日往期推荐：通缩往事：易纲如何看通缩？圈子近期提要：4月金融数据解读黔东南隐性债务展期重组解读金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读央行一季度发布会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

5月5日，合肥晶合集成电路股份有限公司（以下简称：晶合集成）在科创板成功挂牌上市（股票代码：688249），本次发行定价为19.86元，超额配售选择权行使前，募集资金总额为996,046.10万元。截至发稿，晶合集成涨0.10%，市值398亿元。招股书披露，晶合集成控股股东为合肥市建设投资控股（集团）有限公司。晶合集成成立于2015年5月，由合肥建投与台湾力晶科技股份有限公司合资建设，位于合肥市新站高新区，是安徽省首家12英寸晶圆代工企业，已成为合肥市集成电路产业的龙头企业之一。晶合集成是继4月20日颀中科技在上海证券交易所科创板挂牌上市后，一个月内合肥市建投集团上市的第二家控股企业。作为合肥市投资引领的国资平台之一，合肥建投先后主导和参与投资京东方、晶合、蔚来等新型显示、集成电路、新能源等多领域战略性新兴产业项目30余个，项目总投资超过3200亿元，形成了“筹资-投入-管理-退出”的产业投资循环。往期推荐：通缩往事：易纲如何看通缩？圈子近期提要：金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读央行一季度发布会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

年开始，平均每一年三分之一以上增长的贡献国，中美两国各自把自己的事情办理好了，我们实际经济和金融就稳定了，同时中美双方应该站在人类的高度办一件大事，把这件大事

2023年5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。2017年，李云泽出席陆家嘴论坛时表示，金融业要在供给侧结构性改革中发挥作用，在三个方面应有所把握：首先应把握金融机构的贷款中介这一基本功能，其次要把握信用中介这一根本属性，三是要把握信息中介这一服务特质。李云泽认为，金融机构尤其是国有大行积累了大量数据，应该进一步加大大数据的应用和归集，整合线上线下信息，打通企业和客户之间的交易壁垒，畅通资源配置的渠道，加速资源流转效率，提升有效供给的客户体验。2018年1月，李云泽以工商银行副行长身份发表了《开启智慧零售金融新时代》的文章，李云泽认为，作为与国家发展和经济运行密不可分的基础金融领域，零售金融也正在步入“新时代”，这既是社会经济发展的必然，也是科学技术进步的产物。“面对新时代的变革浪潮和互联网金融的迅猛发展，在肯定其积极一面的同时，也应看到背后可能潜藏的无序竞争和风险累积；既要关注和应对新时代零售金融参与者带来的冲击替代，也要打开两者的广阔合作空间，因时而变、因势利导。”李云泽同时指出，要将零售金融发展置于新时代的大背景、大变革中辩证地审视和考量，立足社会经济发展大局、把握遵循零售金融时代规律、厘清零售金融转型发展的基本原则，做到三个坚持：坚持普惠大众的初心，坚持高质量发展的理念，坚持防控风险的底线。2018年3月，李云泽在第七届岭南论坛上表示，金融科技的本质仍是金融，必须对风险进行有效防范，包括保障储户利益，降低帐户风险等。金融科技在国内蓬勃发展，可使一个小机构在短时间内聚集大量资金，如果把控不好，容易诱发系统性风险，“所以互联网金融、金融科技、科技金融，无论哪种说法，归根到底还是金融，必须要实施监管”。在更早的2006年，李云泽以建设银行天津分行副行长的身份发表了《提升银行价值的法宝：投资者关系管理》的文章，其认为，良好的投资者关系将有效地提升公司的价值。一家具有良好投资者关系的上市公司更有可能得到投资者的青睐，从而获得更高的相对估价水平，提高公司价值。“投资者关系管理的目标是实现银行价值最大化，银行价值最大化不仅是利润所能体现的过去和现在的价值，更重要的是商业银行的未来，是商业银行在过去和现在基础上的盈利能力和发展潜力，它是已有投资者和有意投资者对商业银行的一种预期，反映这种预期的直接指标就是股票的市场价格、市盈率等。”李云泽认为。李云泽：新金融是未来发展的核心竞争力（2017年12月，中国新金融高峰论坛）新华网北京12月9日电

来源：证券日报5月9日，黑龙江证监局发布2023年度公司债券发行人现场检查对象随机抽取结果。4月份以来，多地证监局开启了2023年辖区公司债自查或现场检查。记者据证监会网站不完全统计，截至5月9日，累计13地证监局开展辖区债券自查、现场检查，其中10地证监局发布“双随机”现场检查名单，4地证监局开展公司债或ABS自查（备注：河南证监局既开展自查，又开展现场检查）。有行业人士对记者表示，对债券发行人进行现场检查和自查是监管部门的常规动作，但是今年的自查呈现检查数量增加、范围扩大、针对性强的特点。财达证券投行业务委员会质量控制总部总经理费超对《证券日报》记者表示，常态化的监管检查和自查工作，有利于强化对存续债券的风险管控，监督发债企业规范履行义务，督促受托管理人履职尽责，有利于更好的保护投资者权益，促进债券市场稳定健康发展。常态化开展自查和现场检查从10地证监局的随机抽查名单来看，大多地方证监局抽取1家至2家债券发行人，作为2023年“双随机”现场检查对象。对于现场检查原因，多地证监局表示，是为贯彻落实国务院、中国证监会关于建立“双随机”抽查机制的要求。北京、江苏、福建和河南4地证监局先后发布通知，开展全面自查或指定自查。从自查对象来看，北京证监局要求，截至4月30日有存续债券的发行人应开展债券业务自查工作；福建证监局和河南证监局要求，截至4月30日有存续公司债券和ABS的发行人、原始权益人开展自查。此外，福建证监局还要求相关中介机构自查；江苏证监局指定385家债券发行人对存续债券进行自查自纠。“债券自查是债券监管应有的常态化工作，扩展和规范自查范围是新阶段债券监管的优化，也是债券市场稳定发展的关键所在。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示。某券商债券融资部相关人士对记者表示，常态化现场检查或自查，有助于提前发现问题，提前“预警排雷”。证监会2023年系统工作会议提及，“加强综合研判和前瞻应对，稳妥有序化解私募基金、地方交易场所、债券违约等重点领域风险。”证监会2023年债券监管工作会议提出，“全面深化债券重点风险防范化解，努力推动债券违约风险进一步收敛，保护投资者合法权益。”对于4地证监局开展自查的原因，费超表示，“监管部门旨在通过常态化的检查制度，进一步传导监管压力，明确监管重点，有效落实2023年证监会系统工作会议及债券监管工作会议的决策部署，确保辖区债券市场稳定健康发展。”新增城投、房地产企业特殊指标而自查和现场检查并非“二选一”。河南证监局在4月24日发布2023年辖区公司债券自查通知后，于5月6日发布辖区公司债券发行人现场检查对象“双随机”抽取名单。河南证监局在自查通知中表示，公司债券发行人及ABS原始权益人在自查阶段发现违法违规问题，及时采取整改、补救措施的，河南证监局将根据情节严重程度和危害后果酌情处理；对拒不自查、不认真自查、未能按期完成自查的发行人及原始权益人，以及自查过程中未能如实反映情况、刻意隐瞒违法违规行为的发行人及原始权益人，河南证监局将在后续现场检查中重点关注并从严处理。北京证监局亦在自查通知中表示，在公司债券发行人自查工作基础上，北京证监局将按照工作安排，开展现场检查工作。从地方证监局发布的公司债券发行人自查底稿来看，监管部门对债券发行人重点关注有四方面，即偿债能力、信息披露、募集资金以及公司治理和承诺履行等方面。其中，偿债能力方面，自查底稿要求城投发行人和房地产企业发行人分别填写自查特殊指标。“这是监管部门今年提出的新要求。”上述券商债券融资部相关人士告诉记者，可能是因为城投公司发行债券规模较大，而房地产企业潜在风险相对较高，因而成为重点摸排企业。“鉴于自查工作是为了推进和规范债券发行工作，而城投公司和房地产企业往往是高杠杆运行，故而要求其填写特殊指标，进行更高要求的信息披露，这是风险防范和市场稳健的需要。”田利辉表示。“结合2021年沪深交易所发布的公司债券审核重点关注事项来看，这是监管机构结合重点关注事项及相关信息披露要求做出的具体规定，旨在引导督促发行人及相关中介机构提升公司债券信息披露质量，切实摸排相关行业企业的偿债风险，做好风险防范工作。”费超表示。往期推荐：通缩往事：易纲如何看通缩？圈子近期提要：金监总局任命解读PPP传言分析4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读央行一季度发布会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：扫雷小组作者：扫雷君（2018年3月）“希望是本所谓有，本所谓无的。这正如地上的路。其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”郭树清引用了鲁迅《故乡》中著名的格言作为博士论文的开篇。时值1987年，郭树清31岁。正在中国社科院比较社会主义体制专业攻读博士学位的他，提交了论文《模式的变革与变革的模式》。在论文中，郭树清对前苏联、东欧以及中国的改革进行实证分析（模式的变革），回答了改革的必要性问题，并提出了改革的目标模式以及路径（变革的模式）。在论文中，郭树清还建议，社会主义国家一方面要建立和恢复包括商品、资金、外汇、劳动力和土地在内的市场体系和市场体制，因而改革是全面的，绝不是局部的修补和完善。（郭树清博士论文封面）当时，中国尚未提出建立社会主义市场经济体制，因此这一提法颇有超前意识，也蕴含着整体改革论的理念。彼时，郭树清借调到国家体改委，参与经济体制改革方案的设计工作。周小川、楼继伟、吴晓灵等中青年学者也参与其中。日后，周小川相继担任证监会主席、央行行长等职务，是中国金融市场化改革的重要奠基者。楼继伟在财长任上，操刀财税体制改革。吴晓灵则长期在央行、外管局工作，对外汇管理做出了积极贡献——他们都是整体改革理论的倡导者和践行者。郭树清是其中最年轻的一位。他早年下过乡，留过洋，经历过各个岗位的历练，有着丰富的地方治理、金融监管经验。多维的履历也使郭树清的思考更加深刻。比如，上世纪80年代末考察中东欧国家后，郭树清建议，中国要逐步削减地方政府对经济的调节控制权力，按行业调整、组织中央专业经济部门。这是从国内到国际的思考。日后的分税制改革以及三会的设立契合了这一建议。比如，在贵州任职近三年回到央行工作后，郭树清说，他不得不同时面对两个截然相反的难题，一个是全国性的商品和资金过剩，一个是中西部的短缺和贫穷。他在想，两者之间如何统一、结合。这是从地方到中央的思考。对于郭树清而言，最重要的舞台固然是金融改革，他曾相继在央行、建行、证监会、银监会任职。这四个机构都坐落在北京金融街，但实际距离不会超过3公里。在这四个单位，郭树清楚工作了十余年。因为积极、迅速地推进改革，他也被市场称为“郭旋风”。现在，郭树清出任中国银行保险监督管理委员会首任主席。“在推进市场化改革的进程中，我始终是一个理想主义者。”郭树清早年写道。郭树清的改革有清晰的目标，而连接目标与现状之间有诸多路径——就像博士论文的引语一样，他则在其中探路。北京师范大学金融研究中心主任钟伟说，如果拿郭树清与周小川作一个对比，他们的共同之处就是在得出结论之前都很谨慎，不同之处是一旦得出结论，周小川即使遇到再大的阻力也会坚持。而郭树清的工作作风虽然也强硬，但他可能更擅于随机应变。钟伟进一步解释，遇到阻力时他会想，这件事考虑得很周全，但为什么执行的过程中遇到很多阻力？一层意思是说：我错了，我应该退下来。而另一层意思是：我是对的，但是实施此政策的时机还没有到。“果敢与谦和，这两种性格就这样融合在郭树清的身上。”但郭树清也清醒地知道，改革并不是为改革而改革。“我们不乏理想主义，但是我们更讲现实主义。改革的目的不是要追求一个漂亮的模式，而是要最大限度地促进经济和社会进步。”从国内到国际1974年，郭树清年满十八岁。这一年，郭树清高中毕业，分配到内蒙古察右后旗红格尔公社插队。四年的插队经历让郭树清深深体会到基层社会生活中的重重矛盾。“不改不行”——这可能是郭树清改革思想的起源之一。插队四年后，郭树清考上了南开大学哲学专业。期间，他对政治经济学产生了浓厚的兴趣，自费订阅经济有关的杂志。在社科院攻读硕、博士时，他相继选择了政治经济学、比较社会主义体制专业。“从天上（哲学研究）回到地上（经济学）的原因很简单，吃饭问题比其他问题更紧迫、更基本。”郭树清写道。不同专业的训练使得郭树清常用缜密的思维研究经济问题，而且更喜欢站在全球的格局来分析中国。1985年，还在社科院攻读博士的郭树清和他的两位同学一道向体改委写了一封建议书：《全面改革亟需总体规划——事关我国改革成败的一个重大问题》。这一建议得到体改委领导同志的重视，后建议书公开发表。在建议书中，他们陈述，全面改革是一项巨大的社会系统工程，不实行配套、协同的改革措施，就无法前进。因为经济体制是一个有机整体。比如价格体制和工资体制、信贷体制、商业体制、外贸外汇体制等都息息相关。一年后，郭树清借调到体改委工作。上世纪八九十年代的体改委，是协调和指导经济体制改革的综合性专门机构。郭供职的方案设计办公室是一个卧虎藏龙的地方，小组由吴敬琏担任办公室副主任，周小川（38岁，以1986年计算）、楼继伟（36岁）、吴晓灵（39岁）、李剑阁（37岁）等中青年学者也参与其中。其中，郭树清是最年轻的，时年30岁。（1995年，左起：郭树清、吴晓灵、吴敬琏、楼继伟、李剑阁、周小川）这些人成为日后整体改革理论的重要提倡者和实践者。“在体改委经历一段，他们的思维、意识、全局观念，都不一样了。”原国家体改委主任陈锦华写道。期间，郭树清还赴英国访学。利用从英国访学回国的机会，他对民主德国、匈牙利、南斯拉夫、波兰、前苏联五国进行了实地探访。在此之前，他已对东欧及前苏联的经济体制改革进行过大量研究。“1987年8月3日，我终于踏上东欧的土地，实现了多年的梦想。在随后的四个星期的旅行中，莫名其妙的矛盾和困惑紧紧纠缠着我，一切好像是在预料之中，一切又好像是在预料之外。”郭树清在其《曲折与希望——东欧苏联旅行纪实》一文中写道，“所见所闻自然零散而且片面，但因其是亲身体验，又显得生动、具体和富有力量。”按照官方统计，80年代中期民主德国人均GDP接近发达国家，劳动生产率超过英国、意大利。而郭树清看到的却是另一番景象：城市建筑，除少数门面之地外，（东柏林）比西柏林要破旧得多，环境卫生也很差，商品也显得单调平庸。比如，奶制品和肉制品都有出售，但是品种质量无法和西欧相比。旅行纪实中不乏一些细节故事。一次，他在东柏林一家餐馆进餐时点了牛排（菜单上有），但是餐馆因为牛排无货，建议他换成猪排。领桌一个约12岁的小朋友紧紧地盯着郭的盘子——小孩的母亲拿出一块巧克力糖果哄他无效之后，只能带着他离开。联邦德国、民主德国本是同一个民族，东西柏林本是同一个城市，而彼时差距如此之大，人民生活水平与统计数字显示的经济发展水平也极不相称。“现实对我的知识简直是一个嘲弄，我第一次在东柏林感到如此强烈的心灵震感。”上世纪80年代末的东欧和苏联，正是剧变的前夜。文中提到的一些情况，今天看来依然具有现实意义。郭树清在文末提出的意见之一：中国经济改革的最大危险可能是在进入或停留在一种间接的或非中央直接控制的行政协调模式。因此，应当逐步削减地方政府对经济的调节控制权力。7年后的分税制改革实际上也与此相符。1998前后，郭树清多次撰文探讨价格改革。郭树清认为，在经济体制转轨前期，价格改革具有中心意义，但财政、企业、信贷、金融等方面的改革不配合，市场导向的改革就很难深入。1996年，郭树清执笔的《现阶段经济改革的若干战略问题》一文与课题组其他成员的研究结果集锦于《建设市场经济的总体构想与方案设计》一书出版。除了吴敬琏、周小川、楼继伟、吴晓灵、李剑阁外，日后活跃于经济学界的李克平、钱颖一、谢平等人也是课题组成员。书中，各方面的改革建议已趋于成熟，有的方案甚至在日后的改革中实践。比如郭提出，现阶段的改革主要集中在国有经济部门或公共部门，要从根本上转变国有经济部门的体制和运行机制。实际上，该书的报告版本在1988年5月就全部完成，呈报最高层，但报告完全以市场经济为出发点，显得过于超前，因此被束之高阁。在朱老板担任副总理后，研究报告被找了出来。他不但对报告感兴趣，而且建议逐步采取这一方案。从1986年借调到体改委到1998年的12年间，除5年在国家计委工作外，其余时间郭树清均在体改委任职。不过研究领域一直是经济体制改革，尤其是整体改革的方案设计。（1992年，时任国家计委经济研究中心综合组副组长的郭树清在研讨会上，来源：《中国计划管理》）2010年，以吴敬琏、周小川、郭树清等人作为主要贡献人的“整体改革理论”获得中国经济理论创新奖。在郭树清看来，整体改革有以下几重要义：1.经济体制是一个有机的整体，其转轨不可能在分割的状态下进行，因此要综合规划、配套推进；2.在上述基础上，不同阶段的改革重点并不相同；3.改革的同时需要保持经济正常运行；4.改革和调整并举、开放与改革相互促进。从中央到地方1998年7月，郭树清从体改委机关党委副书记任上调任贵州省副省长。这是他首次由研究岗位转向行政岗位，也是他首次从中央到地方工作，由此开启了地方从政的经历。当时，贵州经济发展落后。Wind数据显示，1998年贵州GDP规模为858.4亿元，仅占全国的1%；经济规模全国倒数第五，仅高于海南、宁夏、青海、西藏四省区。人均GDP2346.87元，仅为全国平均水平的三分之一。“但这也意味着贵州具有很大的发展潜力，三次产业都有很好的发展条件，这在其他地方是少有的。”郭树清认为。（1999年，时任贵州省副省长的郭，来源：《当代贵州》）郭树清给出的“药方”是，在中央政府继续实行扩大内需政策的背景下，增加固定资产投资规模。同时，调整和优化经济结构，扩大消费。与全国一样，扩大消费的两个重点领域是住房货币化改革和非义务教育产业改革。其中住房货币化改革的核心是分配方式从实务分配转为货币分配。而同年，贵州财政收入仅65.3亿，房改启动资金成为推进改革的瓶颈。郭树清亲自担任房改组组长，设计了改革方案，形成以下几个重要措施：资产、职工分头算账，过去、将来两头衔接，存量按工龄补偿，增量分步理入工资。为了使方案设计公平，郭树清组织了多次调研。改革开始的两年内，贵州省和贵阳市住房资金管理中心仅投入6000万元，回笼的住房资金便超过20亿元，同时也解决职工的住房问题，改革取得成功。全国20多个省份到贵州学习房改的经验。贵州的任职结束后，郭调任外管局局长。在任命大会上，时任央行行长的戴相龙如是评价：到贵州后，（郭）协助省长研究制定了贵州十五计划和贵州实施西部大开发战略的初步意见，提出许多符合实际的改革建议，为贵州经济社会发展作出了贡献。（2001年4月，郭树清就任外管局局长。图片比较模糊，左三应为郭树清，左4为戴相龙。来源：《中国外汇管理》）Wind数据显示，郭离任的2001年，贵州GDP超越甘肃，在全国的排名上升一位。几年后，郭树清对贵州的任职有了更深入地思考。他在《在过剩与贫穷之间》一书中写道，从1999年到2001年，我在地方政府工作，其余时候则在宏观管理部门任职。一半由于责任，一半由于兴趣，我当时最关注的问题是总体经济的改善和落后地区的开发，特别是两者之间所有可能的统一和结合。“这使得作者能够从地方管理到国家宏观调控，从贫穷、短缺到富裕、过剩，以及从国内到国际，以一种相对宽阔而且现实的视野，来系统地考察和思索转型期的中国问题，并以务实的精神去解决所面对的现实问题。”当时在国研中心担任研究员的巴曙松如是作出书评。十二年后的2013年3月，郭再次从中央了来到地方工作。此时，郭树清从证监会主席任上出任山东省省长，这是他第二次在地方任职。在任命会上，时任山东省委书记姜异康评价说：（郭）长期在国家部委工作，又有地方工作经验，视野开阔，思想解放，组织领导和协调能力强。政治立场坚定,大局意识强，作风正派、待人坦诚，原则性强，严于律己。与贵州不同的是，山东是沿海经济发达省份，但压在郭树清肩上的担子并不轻。统计数据显示，2012年山东省GDP达5万亿，居全国第三位，但与第二名江苏的差距逐渐拉大。同时，由于山东经济以重工业、国企为主，一些研究者指出山东经济大而不强。郭树清在任命会上表示，目前山东正处于由大变强战略性转变的关键时期。我将在以往发展的基础上，努力把山东社会事业推上新台阶。“来到山东工作，我就是山东人。我将夙夜在公、尽心竭力。”（2013年，在山东省任命大会上）上任后，郭树清将外出调研的第一站选在山东东营、滨州。2013年4月，他就转方式调结构、加快城镇化建设、优化营商环境到两地进行调研。调研后他说，要保持当前经济社会发展的好势头，必须统筹处理好近期和长远、经济发展和生态保护的关系，“视野更开阔一些，起点更高一些”。同时，也要尊重企业家，保障好企业的合法权益，努力营造国内领先的营商环境。统计数据显示，2013

银行间市场交易商协会网站披露对中国进出口银行、中国民生银行股份有限公司启动自律调查。依据《银行间债券市场自律处分规则》，中国银行间市场交易商协会针对中国进出口银行金融债券发行涉嫌违规行为，以及中国民生银行股份有限公司承销业务涉嫌违规行为已开展自律调查。交易商协会再次提醒银行间债券市场参与机构，在从事相关业务过程中，务必牢固树立市场责任意识，严格遵守相关监管规定和自律规则要求，合规展业，自觉维护银行间债券市场运行秩序。查处违规代持交易仅仅在昨天，2023年5月8日，银行间市场交易商协会网站披露交易商协会查处违规债券代持交易相关处分。

今天，银行间市场交易商协会网站披露交易商协会查处违规债券代持交易相关处分。

国资委相关工作人员违反本办法规定审批中央企业集团公司年度债券发行计划并造成不良影响的，国资委责令其改正；造成国有资产损失的，依法追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送监察机关或司法机关处理。第五章

21世纪经济报道记者

来源：湖南省财政厅网站原标题：通道：打好“五战”着力防范化解重大风险为打好防范化解重大风险阻击仗，今年来，通道坚持以防范化解财政金融风险为主，以“精准”化债为切入点和着力点，聚焦重点难点,精准靶向发力，全力以赴促进通道经济社会持续健康发展。一、打好防范化解政府债务风险战。全面落实中央、省市化债要求，采取“融、预、提、降”等针对性举措全力保障政府债务“只减不增”。及时排查每笔到期债务本息情况，细化再融资化债、财政预算资金化债、平台公司经营收入化债“一债三策”偿债举措。在债务防控总要求上只做减法，不做加法，积极协调降息，逐步将政府债务和经营性债务年利息降至6%以内，杜绝8%以上的高息债务，截至目前，每年为全县债务降息1400余万元，逐年降低综合债务率，严防债务风险。通过注资、增信等手段加快平台公司转型改革，提升平台公司融资和赢利能力，为债务化解增添动能。二、打好防范化解金融风险战。加大宣传力度。积极利用“4.14国家安全日”，联合民政、公安、市场监管、金融机构深入开展防范非法集资、养老诈骗等知识宣传，同时，在各银行、保险公司等金融机构营业厅LED显示屏全天候滚动播放防范和处置非法集资知识，从而进一步提高群众防范意识。加大风险排查力度。定期开展金融放贷领域线索摸排查，全面掌握非法集资风险底数，加强对3名涉案人员、10名受损人员稳控力度，确保不出现涉案人员信访和其他风险风险。三、打好防范化解地产风险战。一是做好支持政策落地。积极协调金融机构，为即将到期的企业贷款，对接协调信贷展期工作，积极推行“交房即交证”工作，扎实推进保交楼工作，争取保交楼专项资金1.54亿元，重点支持8个楼盘。二是优化办证手续流程。充分利用湖南省“互联网+政务服务”一体化平台和湖南省工程建设项目审批管理系统，动态调度项目报建堵难点问题落实，主动开启项目报建、帮办代办等服务，切实提高办事的便利度。三是营造良好稳定环境。加大对欠薪领域处置力度，2023年一季度处理调解劳资纠纷15起，为200余名劳动者追回劳动报酬162万元，办结国家和省平台案件数6件，平台案件办结率达100%。四、打好防范化解疫情风险战。进一步强化统筹调度，加强监测研判，持续开展流感疫情监测和哨点监测，扎实推进重点工作，提升救治能力。做好重点人群健康服务。对全县60岁及以上合并8类基础疾病新冠重点人群进行调查并分类登记，及时公布169个家庭医生签约服务团队信息。做好信息发布和宣传教育。利用通道新闻网等线上平台不定期发布有关新冠疫情和突发公共事件的总体信息，通过“村村响”、流动宣传车等走街串巷播报有关疫情信息和防护知识，积极宣传倡导文明健康生活方式。五、打好防范化解极端天气带来的风险战。深入开展隐患排查，确保极端天气洪涝灾害、地质灾害、干旱灾害、森林火灾、低温雨雪冰冻、安全生产等重大风险灾害防范有效。进一步规范信息报送，建立“统”“分”结合的应急处置联动机制。建立完善应急预案体系，不断提高科学高效应对处置能力，有力守护人民群众生命和财产安全。往期推荐：通缩往事：易纲如何看通缩？圈子近期提要：4月政治局会议解读地方债换锚解读国务院第一次专题学习会解读央行一季度发布会解读一季度经济数据解读财政部一季度发布会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

21世纪经济报道记者

来源：证监会原标题：中国证监会

继4月14日，贵州省与国务院国资委签署《国务院国资委

来源：湖南日报原标题：沈晓明在湘潭调研时强调，坚持创新驱动，统筹发展安全，为实现“三高四新”美好蓝图作出新贡献湖南日报4月13日讯（全媒体记者刘燕娟张璐）13日，省委书记沈晓明在湘潭调研产业发展、民生事业、生态环保、文旅融合、长株潭一体化等工作。他强调，要坚持创新驱动，着力发展产业，防范化解风险，切实改善民生，加快推动经济社会高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图作出新贡献。沈晓明先后来到湘电集团有限公司、湖南吉利汽车部件有限公司、湖南裕能新能源电池材料股份有限公司，详细了解企业发展、科技创新、减碳降排、安全生产、企业党建等情况。他指出，推动高质量发展，不仅要看规模，还要看质量和效率。要培养用好科技人才，强化技术创新和成果转化，不断增强企业核心竞争力，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要进一步突出主业、锻造长板，培育一批“专精特新”小巨人企业，在更多领域和赛道实现领跑。位于湘江西岸的湘潭港易俗河港区，经过整治已实现港口码头污染防治全面升级。沈晓明来到港区，实地了解中央环保督察整改、节污减排、仓储物流、运营管理等情况。他强调，要坚持问题导向，巩固生态环境问题排查整改成效，优化港口功能布局，提高物流运转效能，推动现代港口经济发展。作为连接湘潭市城区与湘潭县县城的快速通道，下摄司大桥项目受资金拨付等因素的影响，建设进程缓慢。沈晓明来到项目现场，听取湘潭市防范化解政府债务风险的情况介绍。他强调，要积极稳妥、科学规范化解政府债务，多措并举推动债务负担回归合理区间，牢牢守住安全发展的底线。要把握好政府化债与民生保障之间的关系，全面排查梳理“半拉子”工程，深刻吸取教训，妥善解决问题，务求取信于民。万楼·青年码头是全国最大规模的集装箱街市，已成为年轻人打卡湘潭的“网红地”。沈晓明对“盘活存量资产+市场开发”的模式表示肯定，并指出要加强历史建筑保护，以市场化、可持续的方式盘活闲置资源和“半拉子”项目，高水平推进文旅融合，不断丰富消费业态，充分激发城市活力。走进火炬学校，沈晓明详细了解学校“双减”工作、教育教学、师资队伍等情况，他勉励学校要延续霞城书院的百年文脉，传承红色基因，突出办学特色，落实“双减”政策，提高教学质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。湘潭市第六人民医院六颐苑积极探索“医疗+养老”模式，着力破解养老护理人才缺、医保结算难等问题。沈晓明在该院仔细询问床位设置、养老护理、报销比例等情况，要求积极应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，让长者安享幸福晚年。正在建设中的湘江科学城科创中心项目，是湖南湘江新区九华片区首开区的先行项目，未来这里将打造成长株潭融城发展“科创+服务”先行试验区。沈晓明来到项目现场，详细了解项目规划建设情况，并听取湘潭市关于长株潭一体化的情况介绍和有关考虑。他强调，规划建设湘江科学城，对打造具有核心竞争力的科技创新高地有着重要作用。相关部门要加强统筹协调，在基础设施互联互通、产业分工协同配套、公共服务共建共享等方面加大力度，推动长株潭一体化建设取得更大成效。副省长秦国文参加调研。往期推荐：城投非标转债投资受限圈子近期提要：3月金融数据解读0407国常会解读近期金融反腐解读中小银行专项债及转股解读中行人事变动解读2023年中央预算报表解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

21世纪经济报道记者杨志锦

1.强化税费政策研究储备我们将会同有关部门密切关注经济运行变化，围绕服务加快建设制造强国、加快实施创新驱动发展战略等，强化税费政策研究储备，丰富政策工具箱，更好地推进经济高质量发展。2.税收增速逐月回升,

导读：严禁新增隐性债务，对化债力度大、进度快、债务风险等级“创绿”和隐性债务“清零”的地区给予奖励。激励引导银行等金融机构“替接他盘”、续本降息，推进隐性债务防断链、优结构、降成本。加强融资平台公司综合治理，防范国有企事业单位“平台化”。湖南省财政厅关于印发《服务打好“发展六仗”若干财政政策措施》的通知湘财预〔2023〕57号各市州、县市区财政局，各省直单位：《服务打好“发展六仗”若干财政政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湖南省财政厅2023年3月21日（本文有删减）服务打好“发展六仗”若干财政政策措施为全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，落实省委经济工作会议精神和省《政府工作报告》部署，加力提效实施积极财政政策，全力服务打好“发展六仗”，推动经济运行整体好转、社会发展大局稳定，现制定如下财政政策措施。一、强化重大战略财力支撑1．全力保障大事要事。各级财政要把服务打好“发展六仗”作为财力配置和资金安排重点，对标对表“发展六仗”各项部署，统筹上级补助和自有财力、存量资金和新增预算、结转资金和年度预算、财政拨款和单位资金，协调运用财政、金融政策工具，制定筹资方案，尽力而为、量力而行，提供财力支撑，确保重大决策部署落实落地。2．节用裕民过“紧日子”。坚持过“紧日子”，勤俭办一切事业，集中财力保重点办大事。建立节约型财政保障机制，严格控制机关事业单位“三公”经费、会议费、培训费等运行支出，精简举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动，持续压减一般性支出，坚决扣减低效无效支出。强化预算刚性约束，除党中央、国务院和省委、省政府新增重大支出决策外，年中一般不新增预算。3．深入推进财源建设。推进新兴财源培育、主体财源提质、园区发展转型、税费精诚共治等攻坚行动，完善产业扶持政策制定与经济贡献、产业类专项资金规模与税收提升、专项资金分配与项目绩效等挂钩机制，实施市县上划省级税收收入增量、市县财政收入上台阶、困难县市区税收收入增长等奖励政策，推动各地财政收入量质齐升。4．大力盘活存量“三资”。扩大存量和闲置资金清理范围，除按规定保留的财政科研经费外，部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出等财政拨款，以及沉淀闲置单位资金全部收回财政统筹使用。聚焦矿产、林业、水利、能源、土地、数据“六类资源”，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权“五类资产”，采取“用、售、租、融”等多种方式盘活，实现经济效益最大化。二、积极推动扩大有效需求5．促进消费恢复回升。提升省级文化旅游发展、现代服务业发展、开放型经济与流通产业发展等专项资金用于促消费支出比重，支持消费新业态、新模式、新场景发展，引导文化旅游、批发零售、住房、养老服务等消费回升。支持郴州市办好第二届湖南旅游发展大会。省级财政加大资金筹措力度，落实新一轮新能源汽车高质量发展财政支持政策要求，对省内新能源汽车企业产销规模提升、充电基础设施建设、置换新能源汽车等给予补贴。6．支持扩大有效投资。力争发行新增专项债券1300亿元以上，加强与政策性开发性金融工具协同，对重要区域、重点领域“一事一议”给予定向支持，加力保障“十大基础设施项目”“十大产业项目”等重大项目。健全专项债券额度分配与支出进度、管理绩效等因素挂钩机制，推动债券早发行早支出早见效。支持做好交通、水利、能源、生态修复、新基建等领域项目储备，增强发展后劲。7．推动交通物流建设。省级财政继续安排铁路建设资金，对沿线市州按50%—70%出资责任定向转贷专项债券，支持长赣等新开工铁路加快建设。统筹中央和省级财政资金，支持机场、高速公路、国省干线、农村公路和水运航道建设，推动区域间交通基础设施互联互通。完善财政补助政策，支持长沙航空货运、岳阳江海联运、株洲湘粤非铁海联运、怀化东盟货运、长沙中欧班列五大国际物流通道建设。8．持续优化营商环境。落实落细各项减税降费、退税缓税政策，持续为市场主体减负增能。拓展“非接触式”办税缴费范围，全面推行电子非税收入一般缴款书。优化民营企业发展环境，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁。定期发布涉企财税支持政策清单，精简项目资金申报流程，提高财税优惠政策可及性。实行财政专项资金制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价全过程公开，提升政策资金透明度。支持机关事业单位及时支付账款，防止拖欠民营企业和中小微企业账款。三、着力支持“三个高地”建设9．支持现代产业体系建设。安排省级先进制造业高地建设专项19.5亿元，加大对产业发展“万千百”工程重点项目、“智赋万企”行动、服务型制造、“五首”产品研制等支持力度，推动产业体系高端化智能化绿色化。继续实施工业企业技术改造经济贡献增量奖补政策。引导市县创建“五好”园区，对园区税收增速、亩均税收提升幅度排全省前10位的，给予300万元—500万元奖励。对引进培育产业链“链主”、隐形冠军、专精特新“小巨人”等企业成效明显的市县，最高奖励500万元。发布“湖南制造业100强企业榜单”，对新入榜企业最高奖励500万元。10．支持科技自立自强。省级财政加大补助力度，支持“十大技术攻关项目”推进、关键核心技术攻关“揭榜挂帅”改革、“四大实验室”“四大科技设施”建设。支持省属高校改善教学和科研环境，提升高素质人才培养能力。完善财政科研经费管理制度，扩大科研项目单位经费管理自主权，激发科研人员创造性和创新力。11．支持高水平对外开放。安排省级开放型经济与流通产业发展专项19.5亿元，加大对总部经济、重点产业链招商、吸引外资等支持，服务稳外资稳外贸。对湖南自贸试验区公共基础设施建设给予专项债券倾斜支持，对自贸试验区首创并被国家复制推广的经验案例每项奖励500万元。支持办好第三届中非经贸博览会、第十三届中部投资贸易博览会等重点展会，积极参与国际财经交流合作。四、加强财政金融协同创新12．壮大政府投资基金。建立健全涵盖天使投资基金、产业投资基金和政策性引导基金的多层次政府投资基金体系，对企业种子期、创建期、成长期、成熟期全生命周期给予支持。进一步壮大省级政府产业投资基金，积极参股国家大基金，鼓励有条件的市州设立产业投资基金，引导社会资本加力支持实体经济。设立省级天使投资股权引导基金，聚焦投早投小投科技。优化政策性引导基金运营管理，允许政府出资适度让利，更好发挥基金政策引导作用。13．健全政府性融资担保体系。省级财政通过资本补充、风险补偿、保费补贴、降费奖补等方式，支持政府性融资担保机构对单笔融资金额1000万元及以下的备案业务按不超过1%费率收取担保费，引导金融机构增加中小微企业授信额度。14．提高企业融资便利度。省级财政设立风险补偿资金，支持金融机构开展“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款、中小微外贸企业无抵押担保出口订单（信保保单）融资等改革试点，推进企业环境权益抵质押融资、中小微外贸企业汇率避险产品等金融创新。发挥财信金控全牌照优势，构建全链条、一站式综合金融服务产品体系，为企业提供优质、高效、便捷的综合金融服务。五、持续提升公共服务水平15．助力全面推进乡村振兴。统筹中央和省级衔接推进乡村振兴资金，加大对重点帮扶县和示范创建县倾斜力度，提高用于产业发展比重。接续实施“六大强农行动”，支持发展特色精细农业，加速构建现代农业产业体系。支持建设和改造高标准农田345万亩。统筹中央、省预算内基建和水利发展资金，支持犬木塘水库、大兴寨水库、大中型灌区提质等重大水利工程和小型农田水利设施建设。进一步规范财政涉农补贴发放管理，开展全省惠农补贴资金重点抽查三年行动，确保补贴资金及时、足额、安全发放。16．加强生态文明建设。持续加大环保投入，支持实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚、重金属污染防治、“锰三角”矿业污染综合整治等重大环保行动。省级财政加大资金筹措力度，推进山水林田湖草沙一体化生态修复、历史遗留废弃矿山生态修复、农村黑臭水体治理、国土绿化等国家重大试点示范项目。统筹中央和省级林业资金，支持森林、草原、湿地等生态系统保护修复，推进南山国家公园创建。健全联动省内外、覆盖全流域的生态保护补偿制度，完善县域生态环境质量监测与评价办法。17．保障改善基本民生。以支持做好“十大重点民生实事”为重点，持续加大民生投入，稳步提高困难群众生活救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民医保财政补助、基本公共卫生服务财政补助等保障标准，确保民生支出占全省一般公共预算支出比重稳定在70%以上。18．提升安全发展能力。加强基层法检部门科技装备、大要案审理、人民陪审员等经费保障，支持自建房安全专项整治、诉源治理、反电信诈骗、交通顽瘴痼疾整治、社区矫正等工作开展，优化“一村一辅警”财政补助政策，强化社会管理风险源头管控。统筹中央和省级农业保险保费补贴资金，促进农牧业防灾减灾。强化自然灾害风险普查、专用消防设备配置、自然灾害救助等经费保障，支持建设一批生物防火林带、隔离带、防火道和消防蓄水池。六、切实防范化解重大风险19．防范政府性债务风险。严格落实政府投资项目决策和立项管理办法，严格执行高风险地区政府投资项目上级财政开工核准制。严禁新增隐性债务，对化债力度大、进度快、债务风险等级“创绿”和隐性债务“清零”的地区给予奖励。激励引导银行等金融机构“替接他盘”、续本降息，推进隐性债务防断链、优结构、降成本。加强融资平台公司综合治理，防范国有企事业单位“平台化”。深化违规举债、虚假化债专项监督，加强常态化债务风险监测预警，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。20．防范财政运行风险。进一步推进省以下财政体制改革，适度强化省级财政事权和支出责任，规范跨区域收入划分办法，调动各方积极性和主动性。加大财力下沉力度，向人均财力水平低、经常性收支缺口大的困难地区倾斜。持续开展县区财政运行风险评估，对高风险县区“一县一策”制定支出综合管控方案。依托预算管理一体化系统，动态监测县区“三保”支出、债务付息和库款运行，确保市县财政运行稳健。21．防范疫情防控风险。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”要求，支持各级医疗卫生机构重症救治和检测预防能力建设。加强疾病救治、防控物资、疫苗接种等资金保障，重点支持老年人和患基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。七、提升财政政策资金效能22．加快财政支出进度。省直部门要在收到资金文件30日内下达中央转移支付，预算批复60日内下达省级专项资金。9月30日前未下达的省级专项资金，一律收回预算统筹。对已落实到单位和项目的资金，各级财政部门要严格按项目合同、资金需求进度拨付资金，提高预算执行效率。相关部门要加强项目动态管理，已列入预算的特别是支持经济发展的项目，要抓紧组织实施，加快资金拨付；尚未启动的项目，要做好预算执行前期准备，加快推进实施。23．提高财政资金绩效。深入开展“绩效管理提升年”行动，把支持打好“发展六仗”相关政策、重大投资项目等作为预算绩效管理重点。加强政府购买服务等项目全过程绩效管理，强化绩效评价结果应用，全面提升政策效能。24．全面加强财会监督。各级财政部门要切实担负起财会监督主责，推动健全财会监督体系，完善工作机制，聚焦科技创新、安全生产、民生保障等重点领域，综合运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方式强化财会监督，促进经济社会持续健康发展，为打好“发展六仗”提供财会监督保障。25．切实强化组织保障。各级财政部门要把思想和行动统一到服务打好“发展六仗”上来，建立工作协同推进机制，形成推动各项政策措施落地显效的合力。要建立工作专班，推动解决政策、项目实施中的困难和问题。要建立激励约束机制，省级财政将把服务打好“发展六仗”纳入省政府真抓实干督查激励财政管理改革项目内容，对成效明显的地区予以表扬激励。上述政策所需资金原则上通过省级年初预算安排和争取中央支持落实。以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。具体政策措施有明确执行期限或国家有明确规定的，从其规定。往期推荐：国务院确定今年10方面103项重点工作圈子近期提要：2023年中央预算报表解读总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：财政部网站原标题：财政部福建监管局：构建“12345”工作模式

连续听了两天半中国发展高层论坛，说一说粗浅的感受：（一）1，中国发展高层论坛应该是中国最高端的经济论坛，没有之一，无论是出席的经济官员的层级，还是世界500强老总的数量，国内没有任何一个论坛可以相比。今年的论坛是疫情三年后，外方嘉宾首次线下参会，所以确实很热络，中方的重视程度明显提高。主要表现在，部委层面在论坛之外的会见接见比以往明显增多，在论坛前一两天，一些部委负责人就提前见了外方嘉宾，论坛进行中、结束后也有不少。过去因为这些巨头基本每年都来，所以不一定这么多部委会外专门会见。另外，过去经济峰会的开场介绍中国经济情况的演讲一般是国研中心的副主任，但是今年是中财办的常务副主任；而且这次会议是第一次最高层发贺信，这是论坛举办以来第一次。（二）2，这几年其实国内外形势都发生了很大的变化，各国都在筑起高墙，避免自己过于依赖他国。去年美国的芯片科学法案、削减通胀法案是典型，近期欧盟的净零工业法案、关键原材料法案（还没有通过）都是典型。欧盟主要是吸取俄乌冲突带来能源危机的教训，过度依赖俄的能源带来了能源危机，所以在新能源领域也要未雨绸缪，在低碳和关键原材料产业上要更加独立自主。欧洲的做法与美方的有差异，也类似，就是梳理本地区对外部依赖多、可能被卡脖子的地方，然后提前限制过度依赖外部的地方，让本土的产业成长起来。而且，这些做法在全球似乎有普遍性，在产业链的分论坛讨论中，一家矿业巨头的老总也讲到自己的感受，“在过去一年，无论是接触各国政府、客户和供应商，或是参加各种活动，我都感到了全球范围内对关键矿产资源及供应链的战略竞争，上一次出现这种现象要追溯到上个世纪的石油争夺。”这种趋势短期很难改变，全球产业链供应链的稳定因为地缘政治的担忧而变得不稳定。掌控新能源产业又是焦点中的焦点。在全球向新能源转型的过程中，过去的小众金属需求量大增，未来可能会变成大宗商品，IMF前年专门发布过研究报告并建议成立全球性的此类协调组织，我们在当时的周报中也进行了分析。这些变化对中国带来的影响直接而明显。中国是许多国家和地区的第一大进口国，美欧这些政策不可避免影响到中国，或者有些是干脆直接针对中国。在新能源的许多细分领域，中国产品在欧盟市场占比超过60%的都不少。欧盟要追求产业自主自立，降低对单一来源的过度依赖，虽然能做到几分另说，但这是政客当前在追求的方向。这是这个时代的重要问题，也是影响市场走势的重大问题。去年我们在连续多期分析美相关法案后也建议，市场机构可能需要两份清单，一份清单是美国不卖或未来可能不卖给你的，比如高端芯片等高技术产品。一份是美国担心你不卖给人家的，人家对你形成依赖的，比如稀土等等。这两类都在加速脱钩。现在世界的政客就像握着一把手术刀，强行将紧密连接在一起的全球产业链供应链切割开来，将自己的优势管制起来，不让出口。然后，即使外部没有对你脱钩断链，但是因为人家占的比重太高，于是就担心对方。所以，每个国家和地区都在防备他人，筑起高墙。这些行动，现在和未来会对金融市场相关资产，甚至是对一个经济体的根本竞争力带来重大影响，因此要高度关注。在这种背景下，其实企业家是很难受的。tiktok只是明面上的难受，是中国企业，其实其他跨国企业，包括外资企业也面临类似的处境，只是程度不一样，你在这边说了好话，在那边就有人批斗你，舆论环境都在政治化。所以，抛开其他的不说，真的要珍惜这一批还愿意出席论坛，还愿意发言的巨头们，不管如何，维系全球化的产业链供应链的稳定，这些巨头们很重要。3，在这样的时代背景下，中方传递的最重要的政策信号也非常明确，就是反反复复宣誓对外开放不会变。这几年发生了很多事，包括双循环不是关起门来搞建设，政策纷纷扰扰，外面的担忧也不少。我印象最深的是周日早晨副总的发言，他将对外开放比作和一个人要吃饭、喝水、睡觉一样的事情。这是一种坚定的宣誓，故意用通俗的表达以强调。一般来说，官方讲话都会比较严谨、四平八稳，如果用了一些活泼的比喻，说明是希望这个声音被更多人听到。在对外开放上，这类的比喻就比较多。比如，中财办副主任在讲话中说，“在中国投资可以放长线钓大鱼。”再比如，另外一位部长说，“你们不是外来客，而是一家人。”另外，还有在论坛之外的会见时说的，“这就好比雨天赶路，如果总是低头看脚下，看到的便是满地泥泞；如果能常常抬头看前方，就能看到雨后的彩虹。”还有一些发言称，不管别人是不是脱钩断链，但是我们保持对外开放的原则不会变。这是中国当前采取的策略，在全球产业链供应链动荡不安的时期，中国对这些跨国企业高度重视，与外部不断加大限制相反。这与中国面临的环境有关，一个是中国是许多国家的第一大进口国，中国的发展需要海外的大市场，任何国家和地区对某一类别进口限制份额、占比，可能首当其冲的就是影响中国。另外一个是中国在全球价值链上的地位，虽然近些年往上爬升很快，但是总体上水平还不高，如果没有外部产业链、供应链的支持，中国的产业升级堪忧，尤其是作为现代工业体系的心脏芯片领域更是如此。这种环境也决定了中国的政策，这几年来，在面对海外脱钩断链中国没有再像那时打贸易战那样兴奋，你出一张牌，我出一张牌，打得不亦乐乎。面对各种出口管制限制，包括拉拢各方力量这样做，中国也反对，但没有像打牌一样，你出一张小王，我出一个大王这样。这并不意味着中国手中短期完全没牌，在一个紧密相连的全球产业链网络之中，中国已经居于中心地位，中国如果也主动出牌，那么全球产业链的混乱会更大。这是为维护产业链供应链稳定大局而做出的战略选择。而且，杀敌一千自损八百，如果真像打贸易战一样扰乱全球产业链，那么中国自身也会受大伤。再加上俄乌冲突已经让全球的能源、化肥、粮食等关键产业链出了大问题。不过，中国也在统筹安全与发展，也在为更加不安全的环境作准备。对于中方的这个政策立场，很多企业家也听到了。记得一位企业家在发言中还用中文说出了“吃改革饭，走开放路”。从企业家的发言来看，我感觉今年发言的嘉宾，很多都非常熟悉中国的政策，发言都是精心准备的，和这个产业领域的政策方向高度契合。对于一些意见，应该是在内部召开的会议上已经提过了，公开发言提得较少，即使有也非常含蓄。记得一位企业家发言说，即使提的意见不好，也是良药苦口之类。还有的说，营商环境还有很大的改善空间。4，对外开放是一种原则性的宣誓，那么靠什么来落地？可能今年最重要的就是去年中央经济工作会议中提到了的高标准的经贸协议，即CPTPP和DEPA，中国都已经宣布申请加入这两个协议，前者在2020年两会后记者会上就表态了持开放态度。当然，其实另外还有一个已经完成谈判却迟迟不能落地的协议，就说中欧CAI，最近中方驻欧盟的使团在接受采访时也提出各种设想来试图解决分歧。如果从对外开放政策方向上，今年可能还要关注两个方面，一个是“制度性开放”，包括规则、制度、法律方面的开放，但这具体指向什么，至今不清晰。难道过去加入WTO修改那么多法律和规则不属于制度性开放吗？另外一个是关注地方的试点，包括海南自贸港抓紧朝向封关前的压力测试，以及各地自贸区进一步的开放政策。今年是改革开放45周年，新班子也比过去更加重视改革开放，去年中央经济工作会议敢于将CPTPP和DEPA直接提出来也显示务实的精神，但是这两个协议加入并不容易。前者要完成和所有成员的谈判，这个估计今年是很难很难完成的，所以今年加入的希望不大。后者可以模块化加入，但是可能和数据安全等相关内容会有所冲突，还需要协调。此前我们在周报中均做过详细分析。但明知很难，仍然朝向这个高标准去对标，这是一种可贵的精神。这说明，在对外开放上，除积极参与国际机构的改革，我们仍然在虚心向海外已经存在的高标准靠拢。（三）5，如果说这次论坛还有重要政策信号，那可能是对当前经济形势的判断。每年的中国发展高层论坛都是在全国两会后召开，这个时间点很关键，也就是每年一季度即将结束的时候。这个时候，一季度即将结束，高层掌握的数据应该是已经对一季度的经济形势有较为明确的判断，但市场因为数据不足并不一定完全有一致的预期。所以过去前沿君听会，总会仔细听常务副总的发言，拉长耳朵注意其中与当时短期经济形势判断的内容，有的年份一季度好，会提前用“开门红”这样的表述。这个判断很重要，相当于中国最高经济决策层在开年第一次对短期形势下结论。今年当然也要谈当前经济形势，无论是经济峰会开场韩的发言，还是次日年会副总的发言，都一致地作出了判断。但今年不同的在于，今年春节较早，且一季度处于疫情防控放松后的阶段，所以高层此前已经释放了很多相关信号。新班子的第一个判断是3月6日在经济界联组会上的发言，用的是“开局良好”，所以这次论坛高层和部委都一致地用到了“开具良好”，这是一个方向性的判断。更多的细节判断其实我们每周都在跟进，并在当期周报中进行了细致分析，比如上周，3月23日工信的座谈会提到，“工业经济逐步回升，各项指标显示3月份以来恢复进一步加快”。3月20日海关总署对出口也提前做了预判，“海关在密切监测3月以来的外贸发展形势，前两个月平稳开局的势头有望保持下去”。另外还有统计上月发布数据的发布会上也对形势作出了判断，发改下属司局等也召开了各类的座谈会或调研，研判一季度形势，最终这些信息和判断汇总到更高层，并等到下个月底的会议进行定性判断、微调政策。从论坛和近期其他的信息可以看出，整体来看，3月份的形势继续良好、改善，在前两个月信贷火爆、PMI也较好的情况下，今年一季度稳了。但是今年不会用“开门红”，因为隐忧和问题还是不少。比如，工业经济虽然3月份进一步加快，但是自从去年以来工业恢复面临的核心问题已经转向，不再是供应链的冲击，而是需求不足的问题，工信从去年到现在在分析形势都多次提到这个问题，我们周报也多次关注这个情况。这说明当前形势并不稳定，国研中心前副主任王在论坛上的发言我印象深刻，他说，如果不扩大内需就会有产能过剩的风险，前两个月PPI、CPI走低也反映了这方面的压力。但是需求方面面临的问题又有新的变化，去年主要表现是接触性消费因为疫情压制而不断下坠，但是今年一季度接触性消费、餐饮服务等反弹非常明显，可是耐用消费品却疲软了，主要是汽车和手机等消费。汽车可能与去年刺激政策提前释放需求有关，手机应该与居民部门的信心不足有关。今年前两月，官方发布的年轻人的失业率仍超过18%，相比去年改善并不大。消费恢复程度是关系到今年经济复苏的关键，因为出口大概率会回落，而投资也只是勉为其难地极力支撑。另外一个关键因素是房地产，虽然复苏也明显，但一些地区挂牌量增长远远快于成交量也显示隐忧，最近又有人吼了一嗓子房产税，这是一个很大的压制因素。二季度去年经济基数低，所以二季度增速是不担心的。这会导致一个问题，市场在分析未来经济恢复程度时分歧较大，复苏是真的，隐忧也是真的，最后的方向是什么？二季度以后会呈现什么样的路径复苏？市场似乎没有一致预期。与经济走势直接相关的是政策走势，政策稳增长的力度到底呈什么态势？如果说年初的主题词是“拼经济”，好像要掀起一股拼经济的热潮，尤其是地方热情很高，四处招商。但是两会期间江苏代表团的发言很严厉，提醒不要违反规律大干快上，不要急功近利等。所以，现在关键字似乎出现了转换，“高质量”才是主题词。这样的形势与2021年有些类似，2021年被定义为稳增长压力不大的窗口期，所以出台了各项整顿政策，推动经济高质量发展。今年经济目标定得低，这次论坛还传递一个信号，就是在一季度就宣布今年的目标能实现，这其实也是比较少见的情况。如果现在就确认全年目标一定能实现，那么稳增长政策的力度肯定会减弱，高质量是主题。市场本来对于两会后新班子上台有一定的期待，这样的期待在减弱。但是两会后记者会也提到了四套组合拳，其中包括宏观政策组合拳、扩大内需组合拳等。既然有组合拳，应该是有政策储备的，那么这些政策以什么样的节奏和力度推出？春节以来，市场的走势似乎上不得上，下不得下，可能与当前的宏观和政策形势有关，经济走势上复苏确定但持续性却不清晰，政策上组合拳提了准备金率降了，但后续政策节奏和力度却不清晰。这种双重的不清晰使得市场很难得出一致的向上预期，一直不温不火，还面临外部各种风险震荡。（四）6，在今年的论坛上，另外一个重要的话题是对全球金融市场动荡风险的关注，市场的关注度很高，中国的市场也总是先被吓倒，一度避险的贵金属板块大涨，似乎都在等一场新的危机。其实从2020年美国开始宽松，中国的金融监管高层就在陆家嘴论坛猛批美国，通胀不会消失。现在果真来了，而是已经激进加息一年了。对于这场危机，从硅谷银行到瑞士信贷，我们一直的观点都是这不是全球金融危机的再版，不会引发全球系统性风险。在上期周报，我们详细分析了全球财富管理论坛上对此的各种官方讨论，没有看到用“危机”来定义的，而且与全球金融危机大家从各个方面讨论原因不同，这次危机还在进行中，原因已经被“捉”到了，是因为低利率时代买的债券在急剧加息之后存在资产价值重估。这次论坛经济峰会的发言，安排了朱专门谈这个问题，他说硅谷银行不是系统性风险，但引发硅谷银行出问题的原因是系统性风险，他列举了美国国债这几年规模的增长，在零利率时代大量机构买入国债，现在这些国债都面临价值重估。朱是一个巧妙的说法，那么到底是不是系统性问题呢？价值重估就必然带来系统性风险爆发吗，我认为不一定。达里奥继续讲他的债务周期，李扬本来是要讲国内债务问题，但是前面延时，他还没有展开谈。当然，我们更关注官方对外部金融市场动荡的态度，总体的判断应该是环境动荡，而不是下结论危机已来。所以，我们政策也要留出空间，为应对更大的危机作准备。动荡的环境可能会爆发更大的危机，也可能应对较好而没有爆发危机。当然，这不是现在就下结论说情况良好，仍然是动荡不安，可能谁说错了话了就可以摧毁、吞噬一家机构。财办的发言称，“我们也充分估计到经济运行仍然面临诸多困难、挑战和不确定因素，世界经济存在滞胀风险，一些发达国家大幅收紧货币政策，带来银行破产、外债困境、金融市场动荡等外溢影响。”相比于外部的动荡，他介绍中国的情况——中国是国际金融安全的“避风港”……当前，没有明显的通货膨胀或通货紧缩的压力，货币政策具有较大的回旋余地。中国经济金融稳定将为动荡不安的国际金融市场提供正的外溢效应。物价对比是中国去年经济工作最大的成绩，虽然GDP目标没有完成，但是物价稳定。这段时期也看到各种声音，因为外部金融市场动荡，所以我们更加觉得中国宏观政策的有力有效，甚至“中国的国家治理体系孕育了可供世界借鉴的一些积极因素”（史在全球财富论坛的发言），但是中国的技术性应对措施都是亦步亦趋地学习西方。对动荡不安的全球金融市场走势的担忧，也是近期中国市场的压制因素。7，这次论坛是一些新人第一次公开发言的机会，所以关注度会很高。大家还是很关注这些新人、新班子的风格和特点。新发改主任，我的感觉是干脆利落，提纲挈领，记得之前有的年份发改讲得非常长。这次发言很直接，怎么看，怎么干，然后怎么看过去，怎么看当前，引用了很多数字。然后谈怎么干。另外还有其他的新人第一次亮相。8，对未来风险的关注。达里奥发言中提到的担忧记得很深，米国即将进入大选周期，局面将恶化，对市场、地缘政治会带来进一步紧张。这是我们未来面临的环境，系好安全带，准备冲击波。当然，短期有些好信息，低级别的美方人员已经在中国各地拜访智库。（省略若干字）9，当然，上述的观感只是个人的总结，并不一定全面，因为仅经济峰会当天就有三十多个场次的活动，很多讨论在具体领域，比如新消费、双碳政策相关、数字经济和实体经济融合、全球价值链、能源安全、人工智能和新产业革命等等。这些具体领域的政策走向，我们会在未来的周报中持续关注分析。往期推荐：国务院确定今年10方面103项重点工作圈子近期提要：2023年中央预算报表解读总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

导读：一是继续深化政府债务动态监测、统计分析及有关课题研究，拓展融资平台公司有关统计分析、问题研究的深度广度，不断提高意见建议的水平与质量。二是研究专项债券项目资金“借、用、管、还”全生命周期监测有关问题，探索提升对债券项目资金使用的监控能力。三是选取部分地区开展专项债券项目穿透式监测系统运行使用情况调研、专项债券项目资金绩效管理调研，针对专项债券风险防控提出对策与建议。来源：财政部网站原标题：政府债务研究和评估中心关于部党组2022年巡视整改进展情况的通报根据部党组统一部署，2022年6月29日至7月18日，部党组2022年第四巡视组（以下简称第四巡视组）对政府债务研究和评估中心（以下简称政府债务中心）开展了常规巡视。2022年7月28日，第四巡视组向政府债务中心反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好政府债务中心领导班子把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，不断提高政治站位，自觉强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，有力有序推动巡视整改各项任务落实。（一）强化政治担当，提高政治站位。收到巡视通知后，政府债务中心多次召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习巡视工作有关规定和部党组对巡视工作的有关要求，深刻认识开展巡视是贯彻落实全面从严治党的必要举措，是加强领导班子建设、提高执政能力、推进反腐倡廉建设的有力保证，是推动政府债务管理工作高质量发展的重要途径，切实增强了抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。（二）加强组织领导，突出以上率下。一是结合政府债务中心工作实际，迅速成立巡视整改工作领导小组。由政府债务中心主任担任组长，副主任担任副组长，各处室负责人担任小组成员，切实加强整改落实工作的组织领导。二是认真召开巡视整改专题民主生活会。按照从严从实要求，领导班子及班子成员进行深刻剖析、对照检查，严肃开展批评和自我批评，提出努力方向和改进措施，为全面做好巡视整改工作，统一了思想、提升了认识，达成了团结鼓劲、凝心聚力的效果。（三）细化责任分工，压实整改责任。多次召开支委会、主任办公会议、全体干部大会，动员部署整改落实工作，坚持问题导向，研究制定措施。针对第四巡视组反馈的具体问题，广泛征求意见建议，研究制定30条具体整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，迅速制定《政府债务研究和评估中心2022年巡视整改方案》，明确责任领导、责任处室和整改时限。（四）强化督办跟踪，巩固整改成效。一是建立碰头会机制。在集中整改阶段，组织各处室每两周开会汇报整改工作进度，并研究协调解决有关问题。二是落实督查督办。建立整改落实工作台账，根据进展情况逐项对账销号，支部纪检委员定期对整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。二、紧紧围绕巡视组反馈的问题，逐条逐项抓好整改落实

原标题：巴州区财政局探索“四个一批”有效防范化解债务风险近年来，巴州区坚定落实市委市政府牢牢守住不发生区域性系统性风险底线的部署要求，探索采取“四个一批”化债措施，有效防范化解债务风险，确保全区经济社会高质量发展。一、协商重组债务减少一批一是通过双方协商放弃部分债务。通过债务单位与债权人协商，采取提前偿还部分债务等方式，争取债权人主动放弃部分投资回报或利息，减少原有协定债务。二是通过缩减贷款规模减少债务。因债务（责任）单位经营策略调整，不再需要未放贷资金，通过与金融机构签订协议等方式，停止承贷余下资金，并在债务系统中申报缩减债务。二、审计清理债务核减一批一是审计核减不实债务。对未办理竣工决算的项目，审查签订的协议与送审金额不符的，按程序核减债务。对已办理竣工决算项目审计核查，对审定金额小于锁定金额的，按程序核减债务。二是统一填报口径挤干债务水分。在锁定债务时，个别债务单位对政策口径理解不到位，录入监测平台与实际债务存在偏差，通过组织逐笔核实，挤干水分。三是核实已还未录债务。分年度核查财政安排资金偿还债务情况，对已偿还但未录入监测平台的，重新申报债务偿还资料，减少系统债务。四是统一征拆标准调整债务。因土地征收费用降低或实际报征土地与锁债面积不符等原因，造成征收成本降低，相应调整监测平台债务，如土地“两费”项目，根据区征收农用地区片综合地价标准，其实际征地面积、征收金额均小于监测平台锁定数据，减少相应债务规模。三、盘活资产资源置换一批聚焦国企主营业务，紧盯项目实施，做实企业营收和利润，盘活资产资源，偿还债务。另一方面，在依法依规的前提下，配置优质项目、优质资源给企业，推动区属国有企业市场化、实体化转型，提升企业经营收入和利润，实现经营性收益化债。另一方面，将可经营、可变现国有资产划转区属国有企业，用于置换偿还政务隐性债务。四、统筹安排财力偿还一批一是压减预算支出偿债。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公经费”等一般性支出，加强财政结转结余资金管理，盘活财政存量资金，将节约出的财力纳入一般公共预算或政府性基金预算安排偿还债务。二是压缩投资规模降低债务。对有扩大隐性债务风险的在建项目或不急需、不必要的公益性项目，按程序暂停或缓建，实现停建降债。往期推荐：国务院确定今年10方面103项重点工作圈子近期提要：总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读人大财经委新成员解读机构改革解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：山东省财政厅官网据山东省财政厅官网，3月24日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰带队到上海证券交易所考察调研，拜会上海证券交易所党委副书记、总经理蔡建春，双方就支持政府债券发行、企业融资、资本市场赋能高质量发展等方面，进行深入交流座谈。蔡建春介绍了上交所近年来发展情况，特别是支持地方政府债券、公司债券发行及上市企业培育辅导等方面工作，表示将继续发挥资源、平台和政策优势，更好为企业和投资人服务，助力山东经济社会发展。李峰感谢上交所长期以来对山东财政的关心支持，他表示，目前山东正处于深化新旧动能转换和建设绿色低碳高质量发展先行区的关键时期，发展前景广阔，优质项目多、资金需求大，需要资本市场的大力支持，希望上交所更多关注山东企业，在政府债券、公司债券及REITs发行等方面给予专业指导，支持企业扩大融资渠道，盘活存量资产，降低融资成本。双方还重点就加强财政金融协同联动、助力高质量发展等交换意见。调研结束后，李峰一行现场观摩了我省第四批政府债券发行工作。本批发行债券共277.4亿元，期限分为7年、10年、30年，招投标倍数达到18倍，中标利率全部以前5日同期限国债收益率均值上浮10BP成交，充分显示市场对山东经济发展的高度认可，将为巩固提升我省经济回稳向好态势，稳定社会预期、提振发展信心，推动高质量发展起到积极作用。3月20日至22日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰与部分省属骨干金融企业负责同志一行到潍坊市，就财政金融协同支持高质量发展等情况进行调研。李峰出席潍坊市人民政府与省财政厅履行出资人职责企业战略合作协议签约活动，介绍全省财政金融工作有关情况。潍坊市委书记刘运出席签约活动并讲话。李峰表示，潍坊市经济基础雄厚、发展势头强劲，在工业经济、民营经济、县域经济和改革创新等方面优势突出、潜力巨大。省财政厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照效率优先的原则，集聚各类资金和政策，引导撬动更多金融资源，打好省市联动、财金协同的“组合拳”，支持潍坊市塑强经济发展新优势，推动高质量发展实现新突破。随后，鲁信集团、省农信联社、省财金集团、省农担公司、省投融资担保集团、恒丰银行、省财欣公司、省新动能基金公司等8家骨干金融企业，与潍坊市人民政府签订了战略合作协议。调研组一行先后到潍坊市高新区、坊子区、诸城市，实地调研医疗科技、智能制造、生物科技等领域重点企业，详细了解项目前景、技术优势、研发创新等情况。李峰指出，工业强则县域经济强，财政部门要锚定绿色低碳方向，完善财金融合支持政策，加快产业转型升级，扩大产业集聚规模和效益，促进工业经济持续回升向好；要落实好创新驱动发展战略，充分发挥财政资金引导作用，支持提高科技创新水平，持续激发企业发展新动能，为实现高水平科技自立自强、促进经济稳定增长提供有力的财政支撑。3月17日，山东省财政厅党组书记、厅长李峰与部分省属骨干金融企业负责同志一行到淄博市，参加“财金联动赋能发展淄博行”暨淄博市人民政府与省财政厅履行出资人职责企业战略合作协议签约仪式，并就财金联动赋能高质量发展进行专题调研。淄博市委书记马晓磊出席签约仪式并致辞，李峰介绍了全省财政金融工作有关情况，表示省财政厅将根据省委省政府的总体发展布局，强化省市联动、财金联动，统筹财政资金资源，创新财政投融资机制，引导带动更多金融和社会资本，投向重大项目、重点产业，支持地方工业经济开辟新领域、制胜新赛道，为全省绿色低碳高质量发展助力赋能。随后，省属8家骨干金融企业与淄博市人民政府集中签约。签约仪式后，调研组一行来到淄博高新区医疗科技园和智能微系统创新产业基地，通过进园区、听介绍、看产品，详细了解科技创新、工艺流程、产业链配套等情况。李峰表示，工业稳则经济稳，要充分发挥财政资金的导向作用和聚集效应，继续用好“持续的资本补充+风险补偿+财金联动”三项机制，与省属骨干金融企业共同打好财金协同联动的“组合拳”，推动工业经济转型升级，不断激发绿色低碳高质量发展动力和活力。往期推荐：国务院确定今年10方面103项重点工作圈子近期提要：总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读人大财经委新成员解读机构改革解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

建设廉洁江苏（有删减，2022年7月）2022年《群众》杂志第13期刊发江苏省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任王常松的署名文章《勇于自我革命

来源：澎湃新闻中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬（主办方供图）3月25日，中国发展高层论坛2023年年会在北京举行，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在会上表示，中国的负债率、债务率等指标都在国际公认的安全线内，下一步经济增长不会被债务所困扰。李扬指出，自二次大战结束以来，全球先后出现过四轮债务危机。这一轮危机始自上世纪末，到今天进入了一个新的阶段，分界点在2021年，“在此之前，虽然说美国有大量的债务，但是，全球长期的超低利率甚至负利率和充裕的流动性供给，使得巨额的债务对经济和金融造成的风险不太大。正如美国财长耶伦所说，因为利息支付仅占财政支出的很小比重，所以政府和私人部门均感受不到债务的负担”，基于此，在将近20年里，美国政府债券市场运行基本平稳，并已成为全球流动性的来源。2021年LIBOR的改革也将全球无风险利率的决定机制与美国政府债券市场紧密联系在一起。“2021年之后的情况完全不同了。”李扬说，主要由于出现了一系列意外冲击，例如新冠蔓延、俄乌冲突等，已经久违了的通货膨胀突然上升，而且，一时间也找不准形成的原因，从而也找不到最合适的应对方法，情急之下，于是就祭出了老的“武器”——加息，而且，在一年之内，利率野蛮上升了数倍。利率的变化使得各类金融资产急剧贬值，进而引发了全面的资产负债表衰退，致使美国和全球进退维谷。“毫无疑问，债务是一个非常大的事情，而且是全球化的。要想解决这个问题，显然不是一个国家所能胜任的，因此就需要广泛的全球合作，我们现在感到比过去任何时候都更需要合作，更需要宏观政策的国际协调。”李扬强调。谈到中国债务情况，李扬表示，中国的债务特别是地方政府债务，确实是一个下阶段需要认真解决的问题。不过，李扬也指出，虽然中国的负债确实在上升，但是并没有上升到外界所说的非常危险的程度。中国的负债率、债务率、偿债率都在国际安全线内，更重要的是，中国政府的资产规模以及占GDP的比重都越来越高，这就提供了一个解决问题的深厚基础和明确思路。李扬补充道：“如果我们一定要解决债务问题，那么，用资产覆盖债务便是一条有效途径，当然，这就需要我们在资产管理方面做一些工作，进行一些腾挪，展开一些置换。总之，在一个相对健康的资产负债表下，我们能够顺利解决好中国的债务问题。因此我认为，中国的经济增长不会因债务问题而受到严重阻碍。”李扬强调说。中国发展高层论坛2023年年会于3月25至27日在北京钓鱼台国宾馆召开，本届论坛主题为“经济复苏：机遇与合作”，这是自2020年新冠疫情发生后，论坛第一次恢复线下举办。中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办，作为每年全国“两会”后首个举办的国家级论坛，自2000年创办以来已成功举办22届。2021年5月，由中国社会科学院金融研究所和中国社会科学出版社主办的“《中国金融报告2020：新发展格局下的金融变革》新书发布暨高层研讨会”在京举行。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长、北京立言金融与发展研究院学术委员会主席李扬以“债务是大敌”为题，从五个方面对全球债务问题展开讨论。以下为李扬教授发言实录。导读：在听证会上，耶伦给出一个新的可持续性解释。她提出两个指标：一是国债余额占GDP的比重，二是债务利息支付占GDP的比重。她指出，如果后者持续走低且低于前者，则表明债务是可持续的。这里暗含的前提是，债务的本金事实上不用归还，只须借新还旧便可。大家知道，衡量债务可持续性的传统理论，是分析比较经济增长率（G）和利率（r）的关系，这是基于传统的金融和实体经济关系构建的关系式，如今则丧失了解释力。女士们、先生们，大家上午好！非常高兴社科院金融所传统的“中国金融发展报告”有了新版本。根据惯例，我这个致辞不说客套话，直接同大家交流学术问题。我今天选择的题目是“债务是大敌”。最近这些年来，全球的债务问题日益突出，越来越引起人们的关注。这个问题涉及面非常广，今天，我仅就其中的五个方面展开讨论。我认为，这五个方面的问题十分巨大，构成全球和中国经济健康发展的“大敌”。首先，债务泛滥由来已久。根据世界银行的研究，在布雷顿森林体系崩溃之后的50年里，全球已经历了四次债务浪潮。这几次浪潮都发生在发展中国家和新兴市场国家，并对这些国家的经济和金融发展造成了难以挽回的损失。如今，债务已经成为世界之“大敌”，已经发展到难以收拾的程度。统计数据显示，到2020年底，全球债务总额超过了281万亿美元，达到世界生产总值的355%，比2019年提高了35个百分点。也就是说，全世界GDP的债务密集度在2020年底达到3.55，创造了新高。这充分说明，近几年来，金融对于实体经济的疏离程度在提高。从人均来看的债务问题更令人吃惊，按照全球75亿人口来计算，2020年底，人均负债3.75万美元。当然，平均数能揭示的信息一般比较偏颇，可能掩盖了许多不平等的事实。我们这里只是想给大家一个印象，告诉大家，全世界的债务积累，已经达到不容忽视的程度。第二，新世纪以来，全球债务发展呈现出新特点，主要发达经济体，包括美国、欧洲、日本等等，均先后陷入危机，而且，其负债规模越来越大。富国负债本身就不合逻辑，更大的问题是，这些国家还掌握着全球储备货币的发行权。于是，债务的发行和偿还就有了新特点，即，富国可以通过印钞票来偿还债务、用债务偿还债务的问题非常突出。本世纪以来，全球债务堪称“洪水滔天”。当然，从主观上讲，这些国家的货币当局希望通过释放流动性来对实体经济产生正面、积极的刺激，但是，由于全球经济下行以及全要素生产率趋降等多种原因，巨量的资金并未进入实体经济，而是进入以下三个领域。其一是股票市场，遂有股票价格的不断上涨。2007年全球金融危机以来，美国股票价格已经上涨了12年，这是不合经济学逻辑的。中国也是如此，本世纪头十年，中国经济形势大好，但那时我们的股票价格并不上涨，近两年来，经济进入新常态，下行压力增大，股市价格反而上涨。这背后的力量主要是泛滥的流动性。其二是债券市场。由于过多的流动性推高了债券价格，遂有整个市场的收益率不断下行的趋势，长期的超低利率乃至负利率局面由此形成。其三是房地产市场。过多的流动性涌入房地产市场，导致房价在经济下行期间诡异地逆势上涨。大家一定注意道，最近中央又在关注一些城市的房价上涨问题，房价在经济下行时为什么会上涨？令人百思不得其解。总之，宽松货币政策释放的巨量流动性引致资产价格上涨，使得货币当局也不得不审视其“只管货币，不管金融”的传统立场，开始关注资产价格上涨对货币政策的影响。今年年初，央行原行长周小川也提及货币政策应关注资产市场问题，反应出货币当局的困境和新思路。总之，发达经济体广泛负债，并且充分利用储备货币发行权为其债务融资，导致了新世纪以来的新一轮债务浪潮，这是我们未曾遇到过的问题，目前，我们还很难全面估量其对全球经济金融的影响。第三，债务泛滥与长期的超低利率或负利率是内洽的。这一观点是由美国新任财长耶伦公开表示的。在一月份财长提名的听证会上，耶伦告诫议员们，不要过于关注美国政府债务的规模，国会对于政府债务上限的设定是没有意义的。关于政府债务，重点要考量两个方面：一是债务资金的用途，即债务资金的支出对宏观经济运行的影响；二是债务是否可持续。第一点是高度复杂的事情，很难充分估计债务融资的宏观效果，这需要非常庞大的计量模型，需要考量很多变量。总的来说，债务融资的正面影响是肯定有的，其负面影响也一定存在，其短期影响为主，但其长期影响也不可忽视。第二点论及债务的可持续性。在听证会上，耶伦给出一个新的可持续性解释。她提出两个指标：一是国债余额占GDP的比重，二是债务利息支付占GDP的比重。她指出，如果后者持续走低且低于前者，则表明债务是可持续的。这里暗含的前提是，债务的本金事实上不用归还，只须借新还旧便可。从数字上看，美国政府现在每年支付的国债利息接近6000亿美元，但由于利率持续走低，国债利息占GDP的比例已经创下至少30年来的新低，也就是说，30年来，耶伦指出的国债可持续条件始终是存在的，美国债务并没有不可持续之虞。大家知道，衡量债务可持续性的传统理论，是分析比较经济增长率（G）和利率（r）的关系，这是基于传统的金融和实体经济关系构建的关系式，如今则丧失了解释力。当前，全球金融和实体经济关系显然发生了很大的变化，耶伦的分析代表了对这些新变化的新概括。由这个观点引申开来，欧洲的债务看起来也是可持续的，因为那里的超低利率乃至负利率已经有了若干年的历史，致使其政府的借债成本低到可以忽略不计。分析到这里，我想特别指出：很多研究者根据美国、欧洲、日本等国政府债务规模不断增大的现象，便断言这些国家的经济即将崩溃，这是过于轻率的。我们希望指出的是，上世纪末以来，特别是本世纪以来，债务与经济的关系已经发生了很多重大变化，这些变化中，存在着大量我们还不甚了解，因而需要认真探究的新关系、新规律在。我以为，长期的超低利率和负低率与债务泛滥的内洽关系，或许正是我们分析、探索这一谜题的入手之处。第四，债务机制的国际视角。刚刚所说的债务、利率等关系。在国际市场上更有充分表现。当今，我们的国际货币体系是以债务，特别是以美国政府债务为其“锚”的。因此，存在着这样一个链条：美国通过持续产生贸易赤字的方式向世界撒播美元，世界上的其他国家，包括中国，获得美元储备的积累，这些国家将这些储备用于投资以美元定值的金融资产，当然，最合适的此类金融资产便是美国政府债务，而投资美债，则又客观上支持了美国的赤字财政政策。这个循环已经行之多年。《现代货币理论》（MMT）清晰地论证了这个过程，其中有一段话更是一针见血：“整个世界被美国耍了两次：一次是美国用美元过度进口，另一次是美国用美元支付债务利息。”仔细分析，MMT的分析与耶伦的观点异曲同工。在这种格局下，美国贸易逆差——美元——美国政府债务，形成了一套内洽且自我强化的闭循环，因此美国在全球经济体系和金融体系中的垄断地位被不断加强。自从2007年发生次贷危机以来，很多人都认为，美元的地位是不断下降的。事实并非如此。现在，用衡量一国货币之国际地位的四个指标来考量，除了全球支付占比和外汇交易占比略有下降，隐隐有被欧元赶上之势之外，其他国际债务市场占比和外汇储备占比，均保持稳定并略有上升之势，换言之，经历了十余年的美元危机，美元的地位似乎进一步加强了。这确实是一个谜，我们需要认真分析，需要认真对待。第五是中国债务问题。我最关注以下两方面。一是居民部门债务，二是地方政府债务。居民债务和杠杆率快速且持续上升，是不争的事实。一种解释认为，这是居民增加消费所致，进而强化了消费主导型的经济增长。但是，我们团队的研究显示，居民债务上升的主要原因是房地产贷款需求增长，而居民消费和短期消费性贷款仍处于负增长区间。这种状况并非我们所愿看到的。对于中国居民债务和杠杆率问题，有四个要点值得关注：其一，其增长趋势。分析历史可以看到，中国居民原本是不借钱的，随着上世纪末房地产市场的启动，中国居民开始借钱，本世纪以来更是持续上升，2004～2009年曾有过五年的稳定（主要因为作为杠杆率分母的经济增长达到两位数水平），此后便急剧上升。其二，2020年，中国居民的杠杆率超过德国和日本。德国的可比性较低，但日本则肯定有相当强的可比性，因为日本曾因房价下跌使得房屋贷款的违约率增高，导致经济20～30年的长期停滞。现在中国居民杠杆率超过日本，这本身就值得警惕。其三，居民债务大部分与房地产市场相关，这强化了居民债务风险与房地产市场风险的互溢。实在说，我极为关注和担心这个问题，因为这个市场已经出现风险隐患苗头。度量房地产市场风险的一个简单指标是出现“负资产”，就是房屋的市价低于未清偿贷款余额。现在，有些地方已经出现了负资产。进一步，市场风险相互叠加，会使问题更大。其四，比较中、美居民的杠杆率可以发现：美国居民的杠杆率呈“过山车”走势，顶峰是次贷危机爆发，其后，市场泡沫破灭后，其杠杆率总体下行。中国居民的杠杆率走势和次贷危机爆发前美国居民的杠杆率趋势相似，这种状况是否会引发相同的后果，需要高度警惕。中国地方政府债务近十余年来增长迅速。2010年之后，地方政府杠杆率始终高于中央政府。再来比较2019～2020年各地区债务率，可以看到，除陕西以外，其余省份2020年债务率均高于2019年，2021年有可能趋缓，但债务率持续增长仍令人担忧。结合中国地方财政可支配财力的结构来进一步分析，就会看出这个问题的严重性。中国地方政府财政收支不平衡现象是世界罕见的，所谓地方“财力”，主要包括三部分：一是公共财政收入，自主性较高但占比较低；二是中央转移支付和税收返还，占比较高，主要取决于中央和地方博弈；三是政府性基金收入，主要是卖地收入。毋庸置疑，这种收入结构隐含着极大的不稳定性和不确定性：地方政府不能依靠自己的收入去平衡自己的支出，这是一个危险的财政现象。从财政部公布的2019年各地财政困难系数排名来看，绝大多数省份的50%以上的支出不能由其正常的预算收入予以平衡。这种格局非常畸形。如果从各省经济增长（人均GDP）和其地方债务（债务率）之间的关系来分析，我们可以清楚地看到，少数省市区呈现“低经济增长和高债务率并存”的现象，这就比较危险了。进一步看，近年来，我国出现了地方政府债务风险与地方金融风险相互交织的现象，具体表现就是，近90%的地方政府债券是由地方金融机构购买并持有的，这导致了财政政策的货币化，以及金融政策的财政化，并使得财政风险和金融风险互溢性增强。我们认为，这种状况必须改变。以上向大家报告了我对几个主要的债务问题的分析和担忧，谢谢各位！往期推荐：国务院确定今年10方面103项重点工作圈子近期提要：总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读人大财经委新成员解读机构改革解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

央视网消息（新闻联播）：国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，审议“三农”重点任务工作方案，听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。根据习近平总书记重要指示批示精神、中央经济工作会议部署和全国两会精神，会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作。会议强调，各部门、各单位要对照分工进一步实化细化政策举措，制定完善具体实施方案，扎扎实实抓好落实。工作牵头部门要勇于担责，相关部门要积极配合，形成抓落实的合力。要深入调查研究，及时根据基层情况和反映优化完善政策。要加强督促检查，推动重点工作落地见效。会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。会议要求，要做好政策宣介，确保企业应享尽享。会议通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》。会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，响鼓重锤持续抓好“三农”工作。各有关部门和单位要切实扛起责任，落实落细粮食生产支持政策，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。会议强调，脱贫攻坚取得全面胜利，是我们党领导人民进行的伟大实践，是千年德政。必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务，继续压紧压实各方责任，全面抓好政策和工作落实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要强化促发展的导向，财政支持、项目安排、帮扶政策都要紧紧围绕发展来谋划和实施。要保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，及早谋划过渡期后常态化帮扶机制。往期推荐：官方财政政策万字报告：2022年回顾及2023年展望圈子近期提要：总理首次调研解读财政部财会监督会议解读降准解读中央金融委员会解读总理记者会解读人大财经委新成员解读机构改革解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

3月12日上午，在十四届全国人大一次会议第五次全体会议上，经投票表决通过了国务院组成人员名单。新一届国务院26个组成部门“一把手”全部亮相，刘昆继续担任财政部部长。近年来，刘昆发文多次谈及地方债，梳理要点如下：1.打破政府兜底预期下一步，我们将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。（2023年1月接受采访）加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。保持县区财政平稳运行。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励，足额保障“三保”支出，坚持“三保”支出优先顺序，坚决兜住“三保”底线。（刘昆：健全现代预算制度，2022年11月）2.建立市场化、法治化的债务违约处置机制坚持“严堵后门”，完善常态化监测机制，加强部门间信息共享和协同监管，严禁违法违规举债融资，着力加强风险源头管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持地方有序化解存量隐性债务，建立市场化、法治化的债务违约处置机制，依法实现债务人、债权人合理分担风险，推动融资平台公司市场化转型。健全监督问责机制，对违法违规举债融资行为严肃追责问责，发现一起、查处一起、问责一起。（深入学习贯彻中央经济工作会议精神，稳字当头稳中求进做好财政改革发展工作，2022年2月）做好地方政府隐性债务风险化解工作。保持高压监管态势，将严禁新增隐性债务作为红线、高压线，对违法违规举债行为，发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制隐性债务增量。落实省级党委和政府对本地区债务风险负总责的要求，指导督促地方建立市场化、法治化的债务违约处置机制，积极稳妥化解存量隐性债务。（努力实现财政高质量发展，2021年4月）3.政府债务负债率低于全球平均水平，隐性债务减少1/3以上这些年，我们坚持底线思维，统筹发展和安全，政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%以下，地方隐性债务减少1/3以上，财政状况健康、安全，为应对新的风险挑战留出足够空间。（深入学习贯彻党的二十大精神