星律研习社

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十年公开一场空,中国裁判文书网2013—2023

“一些应当上网的裁判文书由于种种原因未上网公开,要加大裁判文书全面公开力度,建立严格的不上网核准工作机制,杜绝选择性上网问题。”第十二届全国人大常委会第二十四次会议听取最高人民法院关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告,周强再次作出上述表态。中国裁判文书网是中华人民共和国最高人民法院于2013年建立的全国法院统一的裁判文书公开平台,也是司法公开三大平台之一。裁判文书网的前身可以追溯到2003年,当时司法部门推出了中国裁判文书检索系统,用于收集、整理和发布各级法院审判文书,以便公众随时查询。2010年11月21日,《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》正式颁布实施,这是最高法院颁布的第一个规范全国法院在互联网上公布裁判文书的司法解释。2013年5月8日至9日,最高人民法院在广西壮族自治区柳州市召开司法公开调研会,裁判文书网上公开成为会议热点。会议表示,最高人民法院正在着手依照权威、规范、便捷的原则,建立全国法院规范、统一的裁判文书网——中国裁判文书网,实现上网文书种类齐全、更新及时、分类清晰、检索科学、统计便捷、自动分析等综合效能,充分实现裁判文书网上公开的各项功能。裁判文书上网是司法公开的重要一环。2013年7月1日,中国裁判文书网正式上线,集中公布了第一批50个生效裁判文书,引发社会广泛关注和好评。次日,最高法审议通过《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》,明确除法律有特殊规定的以外,生效裁判文书将全部在中国裁判文书网予以公布。2013年7月2日,《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》是最高法第一个专门规范自身裁判文书上网公布工作的制度性文件。依据该办法,除法律规定的特殊情形外,最高法发生法律效力的判决书、裁定书、决定书一般均应在互联网公布。对于社会关注度高的案件,生效裁判文书应当在互联网公布。2013年11月27日,中国裁判文书网与各高级人民法院裁判文书传送平台联通,标志着全国四级法院裁判文书统一发布的技术平台搭建成功。11月28日,最高法发布裁判文书上网司法解释。最高法第一批公布的生效裁判文书,覆盖刑事、民事、行政、赔偿、执行等不同案件类型,以及二审、再审、申请再审等不同审判程序,对类似案件的处理具有指导意义。2014年1月1日,《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》正式实施。该司法解释明确,最高法在互联网设立中国裁判文书网,统一公布各级人民法院的生效裁判文书;中西部地区基层人民法院在互联网公布裁判文书的时间进度由高级人民法院决定,并报最高法备案。人民法院建立审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台,中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书网,截至2015年11月1日,公布裁判文书1165万份,总访问量达到3.4亿人次。2015年6月底起,全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团的三级法院已全部实现生效裁判文书上网公布,即案件类型全覆盖、法院全覆盖;12月,中国裁判文书网进行改版,内容进一步覆盖到民族语言裁判文书,包括蒙古语、藏语、维吾尔语、朝鲜语和哈萨克语。2016年8月,最高法公布修订后的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,加大了裁判文书公开力度,围绕如何减轻各级法院裁判文书公开工作量、降低上网裁判文书出错风险、强化对此项工作的精细化管理等增设了一系列配套制度。2018年2月27日,从人民法院司法公开工作座谈会上获悉,中国裁判文书网共公布全国各级法院生效裁判文书4260余万篇,访问量超过132亿次,访客来自全球210多个国家和地区,已经成为全球最大的裁判文书网。2020年9月1日,中国裁判文书网访问方式进行了升级,访问用户需通过手机号码验证的方式进行注册,注册登录后,可以照常进行文书查询、下载等操作。截止2023年11月28日,中国裁判文书网访问总量107,554,030,277次,文书总量143,065,993篇,其中民事文书87,599,625篇、刑事文书10,012,767篇、行政文书3,031,263篇、赔偿文137,277篇、执行文书41,104,742篇、其他文书1,180,319篇。为什么近两年不仅公开数量锐减,之前公布的文书也大范围删减。由原来的“不公开是例外,公开是常态”变成了“公开是例外,不公开是常态”,近日有公号骂他“烂尾了”,其陈述主要原因有:现在法院做不到同案同判,公开会让大家看到很多同案不同判的案例,不利于人民法院司法公正的形象;最高法不把判决书上网作为业绩考核标准,各地法院抵触严重;爬虫把裁判文书网系统弄崩溃了;裁判文书上网影响一些“有案底”、有纠纷的当事人就业、贷款等,当事人申请撤销或者闹事,不利于社会安定;会被海外敌对势力借此来分析我国的经济状况、社会状况,危害国家安全。此时此刻,俺想淫诗一首啊:十年公开一场空万般无奈在心中司法改革难出头依法治国要用功———————✲
2023年11月29日
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观律疏议 | 律师执业环境是营商环境的晴雨表

法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。——习近平在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话晴雨表是一种气象工具,是预测天气的气压表,用于观察天气、预测天气、提醒防范。律师执业环境是营商环境的晴雨表,律师执业环境是观察营商环境最好指标。透过律师执业环境可以看到整个国家营商环境,也可以看到法治国家的价值趋向。律师执业权利保障了,营商环境就好了。这话俺不是瞎说的。《共产党宣言》说的好:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”《中国共产党章程》也明确规定:“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。”除了人民利益之外没有自己特殊的利益,是由马克思主义政党的性质和宗旨决定的,体现我们党的先进性和纯洁性。1949年9月,政协会议一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》:“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度,制订保护人民的法律、法令,建立人民司法制度。”1950年11月,中央人民政府副主席刘少奇接见中央政法机关几位负责人,在谈到律师制度问题时指出,就中国的情况来说,旧的律师制度,主要是为资产阶级服务的,旧律师是自由职业,专以个人的金钱收入为主要目的,劳动人民无钱,就请不到律师,得不到律师的帮助;现在我们如果要建设律师制度,必须要改革旧的,建设新的、为大多数人民服务的人民律师制度。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十二条规定:“委托他人代为诉讼,必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求,进行和解,提起反诉或者上诉,必须有委托人的特别授权。”《中华人民共和国律师法》第三十条规定:“
2023年11月27日
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观律疏议 | 我们一定要警惕律师行业的系统性风险

有效防范化解重大经济金融风险。我们必须坚持标本兼治、远近结合,牢牢守住不发生系统性风险底线。一是防范房地产业引发系统性风险,二是防范化解金融风险,三是防范化解地方政府债务风险,——2022年12月
2023年11月26日
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观律疏议 | 一年增长300万,法律服务公司之恶之乱与市场监管之难之策

健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作,完善市场监管程序,加强市场监管标准化规范化建设,依法公开监管标准和规则,增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。强化统一市场监管执法。强化部门联动,建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制,统筹执法资源,减少执法层级,统一执法标准和程序,规范执法行为,减少自由裁量权,促进公平公正执法,提高综合执法效能,探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。——《中共中央
2023年11月24日
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观律疏议 | 论律所合伙人的自我修养

我们应该把自己看作是需要而且可能改造的。不要把自己看作是不变的、完美的、神圣的,不需要改造的、不可能改造的。我们提出在社会斗争中改造自己的任务,这不是侮辱自己,而是社会发展的客观规律的要求。如果不这样做,我们就不能进步,就不能实现改造社会的任务。——刘少奇《论共产党员的修养》那些具有共同理想、共同愿景、共同使命,能够实际地共同投资、共担风险、共同管理、共享收益的注册合伙人是本文的讨论对象,此文对象不包括那些假的、挂名的、无实际权益的“合伙人”。为什么要谈论律所合伙人的自我修养?为政之要,莫先乎人;成事之要,关键在人。合伙人是律所事业的中坚力量,在律所发展中有着独特的使命与作用,他们在战略规划中起着引领作用,在管理运营中起着主导作用,在凝聚队伍中起着核心作用,在文化形成中起着基因作用,在风纪合规中起着表率作用,在贡献付出中起着标杆作用。合伙人是律所事业发展的“关键少数”,是一个律所的坚固根基、定海神针、中流砥柱,他们是律所的风向标,也是律所的代言人,可以说,合伙人的言行便是律所的言行,合伙人的品质是律所的品质,合伙人的修养便是律所的修养。抓住这个“关键少数”,才能带动“绝大多数”,才能激活广大力量。干事创业不是请客吃饭,没有随随便便的成绩,没有轻轻松松的成功。越是伟大的事业,越充满艰难险阻,越需要艰苦奋斗,越需要开拓创新。越是艰难险阻越需要高素质的人才,越是艰苦奋斗越需要高水平的干部,越是开拓创新越需要高质量的队伍。所以,只有不断加强律所合伙人的自我修养,提高合伙人的综合水平,才能以高素质的合伙人队伍保障律师事务所高质量发展。律所合伙人需要怎样的自我修养?2018年1月,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调,要把我们党建设好,必须抓住“关键少数”,中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。不谈宏大叙事,只谈身边小事。俺觉得习总书记提的“五个过硬”,便可作为律所合伙人精进修养的五个方面。对律所愿景、使命、价值观的坚信坚定。一家律师无到有,从小到大,从弱到强,这群合伙人们是要历经千山万水的,也是要吃尽千辛万苦的,还是要说尽千言万语的,更是要想尽千方百计的,不能一点挫折就放弃建所的初心,不能一丝不快就放弃共同信念,随随便便放弃理想追求,毫无坚定可言。志不立,天下无可成之事,一群人干事是总要坚守些什么的。对律所准则、纪律与规范的坚持坚守。俺一向的观点:当前的律所最缺乏的就是组织力、动员力,有组织无纪律是常态。“加强纪律性,革命无不胜”,律师事务所的准则规范是事业繁荣发展的重要保障。达成共识的、决策一致的、程序通过的,就是要坚决执行的,要主动维护律所准则、纪律与规范的权威性、统一性,对破坏规则的行为坚决抵制、坚决反对。对律所责任、义务与事业的强烈担当。合伙人不能遗忘责任、也不能躲避责任,更不能背叛责任,要在其位、谋其政、干其事、求其效。合伙人要事不避难,义不逃责,面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出、面对失误勇于担责、面对歪风坚决斗争。当前一部分律所合伙人存在“小富即安,小成即满”的思想,看不见律所事业对“合伙人”的担当寄托,更看不到律所同事对“合伙人”的担当期盼。对干事创业能力与时俱进地升级扩容。一些合伙人总靠经验,只吃老本,没有“本领恐慌”的危机感,没有“能力不足”的忧患感,学习上不用功,思维上不进取,创新上不考虑,依托“资历威望”耽误律所事业。合伙人要不断提升自身学习修养,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,既做到某一领域专业能力过硬,又要做到战略能力、决策能力、管理能力、合作能力综合过硬。俺建议,各律所一定要建立合伙人集体学习制度,建立以“领导力”“运营力”为核心的共同培训制度。以更高的职业道德标准严格要求自己。法律职业是注重独立人格修炼、自由思想塑造、经常拷问良心的职业。高尚的道德是合伙人自身素质的根本要求,也是合伙人格魅力的关键所在。毛主席号召我们做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”;哈罗德·H·柯院长告诫法学生:“永远别让你的技巧胜过你的品德”;麦克斯韦将“尊重”视为领导力的巅峰。一名受人尊重的律师,一家受人尊重的律所,不仅是专业领先,其高尚的道德乃是“尊重”之源。加强律所合伙人自我修养的方法路径:坚持“学为本”。毛泽东主席曾讲:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌!”。解决本领恐慌的最有效方法是在学习上下功夫,坚持从律所正在做的事情和管理遇到的实际问题出发,缺啥学啥,经常学、反复学、持久学,适应发展要求,跟上时代脚步。要在律所学习机制、学习方式、学习内容、学习管理上下功夫,出台合伙人学习管理规范,制定合伙人年度学习计划。坚持“深调研”。调查研究是获得真知灼见的源头活水,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查,是掌握真实情况;研究,是要找到解决办法;调查研究就是发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的过程。当前很多合伙人对律所管理研究的太少、太粗、太浅,缺乏系统性、全局性、深入性的认识,抓不住主要矛盾,导致决策失灵,我们要更好制定律所调研方案、调研计划,加强合伙人调研能力、调研方法的培养训练。坚持“重实践”。管理素养的提升重在实践,贵在落实。当前律所管理中,存在两个突出问题:一种是光想不干,像老马说的:“晚上想想千条路,早上醒来走原路”,完全没干事创业的精气神与攻坚克难的战斗力;想,都是问题,干,才有答案;要敢于试错,小步快跑,快速迭代。一种是乱干蛮干,听了几堂课、参加几次论坛,就感觉“我又行了”,就被忽悠的满是焦虑,就要去学什么组织变革,学什么什么管理升级,学什么公司制、计点制、一体化、规模化、数智化等等,完全不考虑律所发展实际,完全没有独立清醒思考、完全没有战略定力。重在实践,是要不断对律所管理经验进行再分析、再总结、再提炼,然后再实践,再提升,再发展。合伙不易,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,努力做一位合格的合伙人,对合作伙伴负责,对共同事业负责。(作者:孙统彪)
2023年11月16日
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观律疏议 | 盲目设立分所是对律所品牌的反噬,也是走下坡路的征兆

古人讲:“谋先事则昌,事先谋则亡。”要强化战略思维,保持战略定力,把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来,因应情势发展变化,及时调整战略策略,加强对中远期的战略谋划,牢牢掌握战略主动权。——2020年10月29日,习近平在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话实现全国与全球网络的布局是很多律所的梦想,期许着更多资源整合、更多市场获得、更多服务触达、更多品牌影响。俺支持区域律所的全国网络布局,更支持中国律所的全球网络布局。但当前很多律所在网络布局中是任意设分所、恣意设分所、肆意设分所、随便设分所、任性设分所,往往是当地有一两位熟人就设分所,有一两单案件就设分所,完全不考虑战略全局、品牌所需、条件准备、执行难度、成本核算、投资回报。律所网络布局要讲战略、讲条件、讲时机、讲标准、讲理性、讲方法,不能盲目,不能一叶障目,不能简单思考、不能热血冲动。因为分所设立容易做好难,设立容易撤销难,一鼓不成再做难!如果盲目设立,不但不成加分项,还会造成对律所整体品牌的反噬!进行分所布局时,我们最起码要思考:此分所布局是否符合律所战略?有没有必要性?回望律所愿景、巡视建所初心,这样的布局是否必须?如果律所品牌定位于高端一流,那么三四五线城市是否有布局的必要?如果律所战略是“农村包围城市”,那么一二线城市的布局是否有那么急迫?如天同定位于“中国高端民商事争议最佳解决方案提供者”,其便提出了‘合纵连横’的网络布局思路,以北京为核心点,辐射全国,以巡回法庭所在城市为连接点,形成协同优势,最终在深圳、沈阳、重庆、西安、南京与郑州设立分所。战略的核心要义是站在全局、长远、最高处想问题、办事情,是在不断巡视初心中懂得取舍、抑制冲动、坚守长期。不必要设的坚决不设!不必要做的坚决不做!此分所布局条件是否充分?有没有可行性?设立分所作为重大投资行为,完全构成律所的重大事项,是要慎之又慎、思之又思的,是要谨慎决策、充分论证的、是要精细计划、充分准备的。如毛主席而言:“必须注意不打无准备之仗,不打无把握之仗,每战都应力求有准备,力求在敌我条件对比上有胜利之把握。”对于我们,就是要“不设无准备之分所”,这里的准备要有:资金准备、人员准备、专业准备、场地准备,还要有思想准备、战略准备、方案准备,规划准备、市场准备、品牌准备等。我们不但要看这些准备,还要看这些准备是否充分?各项合作关系是否牢固?各项调研是否扎实?不说十分胜算,当要从容应对!此分所布局节奏是否恰当?有没有紧迫性?有些事在我们的战略范围内,也在我们的规划计划中,此时我们要考虑条件的充分性,也要考虑工作的紧迫性、做好节奏步骤把握。我们必须充分认识到律所资源的有限性与整体性,分所设立要有主次先后、轻重缓急,不能不加区别,眉毛胡子一把抓,多方面牵扯精力与资源,要对于重要又紧急的优先、重要不紧急的次之、不重要但紧急其后、不重要也不紧急的最后。分则力散,专则力全。我们要集中有限优势兵力、优势力量、优势资源去啃战略强、效益好、回报高的“骨头”。干分所不是搞“游击战”,是打“歼灭战”,一鼓作气、再而衰、三而竭,讲究长期主义。军家大忌,切记分兵,切记分散力量,最终落得头尾不顾、骑虎难下、处处被动。分所虽好,可不要贪设哦!“律者观信
2023年11月12日
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星律荐读 | 左卫民:关于法律人工智能在中国运用前景的若干思考

例如,上海公检法机关从统一证据标准、制定证据规则、构建证据模型入手构建的刑事案件智能辅助办案系统。由于类似办案系统的目的在于规范司法行为,似乎还不能算是完全的法律人工智能。二、法律人工智能的现实困境
2021年4月20日