哈尔滨总体城市设计一、项目概况2009年底，哈尔滨市委市政府结合未来2-3年的规划和建设重点，提出加强城市设计工作的要求。2010年初，省内外20多家设计机构同时进场，56个中微观项目规划设计同步开展，项目分别由市直各部门和区政府组织实施，时间紧、业主众多、工作量巨大，给规划组织、技术协调、风貌协调、成果规范等，都带来巨大挑战。在如何体现“再现欧陆风情”上，争议也非常大，急需统一认识。为此，哈尔滨市规划局主持开展了总体城市设计研究和成果整合工作，希望以此为统领，加强对项目的整体把握，突出各段特色，协调建筑风貌，规范设计成果，提升设计质量，整合形成导则。项目组从总体设计研究入手，系统把握哈尔滨的整体格局和特色，确定中微观项目在城市中的定位及设计任务目标，依此开展对中微观城市设计项目的指导。总体设计研究站在哈尔滨新时期发展要求的高度，以城市职能空间优化分析为切入点，并围绕“北跃、南拓、中兴”战略，确定城市空间与景观结构，作为近远期建设的重点，以此来明确各区段中微观项目的功能与风貌特色定位，指出各段城市设计任务的重点，指导各中微观城市设计项目的开展。针对市政府提出的“再现欧陆风情”总目标，项目组通过对哈尔滨历史进程及风貌特色的研究，提出分圈层指引策略，即将全市划分为老城风貌圈、协调风貌圈和新区风貌圈。老城以保护和协调为主，再现欧陆风情；新区以传承和创新为主题，与时俱进打造“新哈风”；中间圈层以协调、传承为主题，形成新老过渡。以此为指导，开创性地将哈尔滨划分为24个特色单元，并对空间景观结构提出指导意见。同时，开展建筑风貌研究，将新时期哈尔滨建筑风格归纳为“突出功能、适应气候、尺度宜人、时尚多元、整体和谐、锐意创新”的特点，统一建筑创作思路，指导建筑创作摆脱无特色或盲目复古、忽视功能追求形式的不良习惯。针对建筑不断向高空发展的现实，制定了既有利于保护老城区、历史街区和滨江景观，又可以引导市场需求高层建筑向新区集中的建筑高度分区指引，从而改变高层建筑布局混乱、识别性差的局面，并增强城市标识性。针对滨江地区建设存在的问题，开展了专题研究，对滨江土地混合开发、天际轮廓线优化、眺望系统、开敞空间系统等都提出了控制指导要求。针对该项目总体设计与中微观城市设计同步开展的特点，市政府成立了以规划局为主的总指挥部和以各区为主的分指挥部，采取“加强上位研究、上下互动沟通、动态过程指导、统一成果形式”的工作方式，加强了上下位规划之间的衔接。针对设计机构多、成果内容多样的特点，项目组制定了“四图一书”规定，作为总体设计组与各中微观设计项目组之间沟通的工具。