延迟退休近了！这届打工人要干到65岁？

文｜谢九

近日，中共中央在十四五规划和二〇三五年远景目标的建议中提出，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。这就意味着，热议多年的延迟退休，已经离我们越来越近，正在一步步变成现实。

我国在官方层面首次提出延迟退休，是在2013年的十八届三中全会，当时的表述是“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。7年之后，在最近的十九届五中全会上，对于延迟退休的表述从“研究制定”变成了“实施”。延迟退休距离正式推出开始进入倒计时。

《小丈夫》剧照

我国现行的退休年龄为男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，如果延迟退休，有可能男女统一到65周岁退休。当然，这个过程不是一蹴而就，可能会按照每年延退几个月的进度来实施，在若干年（比如10年或者20年）的过渡期之后，最终全部统一到65岁退休。

我国推出延迟退休的初衷，主要是为了缓解养老金的缺口压力。一直以来，我国的养老金体系面临的还是结构性问题，主要是东北等个别省市存在较大的支付压力，但是从全国范围来看尚有结余。

不过最近几年，我国养老金的缺口问题开始从结构性问题升级为全面性问题，缺口压力开始越来越大。中国社科院的一份研究报告指出，到2035年，我国的养老金将耗尽累计结余。尤其是随着中国加速进入老龄化社会，退休的老人越来越多，工作的年轻人越来越少，养老金的压力还会迅速上升，解决养老金的缺口问题已经刻不容缓。 

南京街头广场上坐轮椅车晒太阳的老年人（图 | 视觉中国）

想要弥补养老金的收支缺口，最直接的办法就是提高缴费率，增加养老金的收入来源，但是我国的社保遵缴率已经很高，在全球范围内也处于前列，继续提高缴费水平，会显著增加民众负担。增加财政投入也是一个选项，但在经济下行背景下，实施的可能性也并不大。所以，延迟退休就成为解决养老金缺口的首要选项。 

理论上而言，延迟退休可以从多方面解决养老金的缺口压力。首先，如果一个人延迟退休，意味着要推迟5年甚至10年之后才可以领取养老金，养老金的兑付被延后到数年之后，当期兑付压力大大减轻。

其次，延迟退休还意味着一个人要继续为养老金增加5年甚至10年的缴费，养老金池子里的资金来源大大增加。

最后，延迟退休还意味着一个人可以领取养老金的时间缩短了，按照卫健委的数据，中国人的平均寿命为77岁，在60岁退休的情况下可以领取17年的养老金，如果65岁退休，只能领取12年养老金。

所以，从个人角度来看，延迟退休意味着交的更多，领的更少，从养老金体系来看，意味着收入更多，支出更少，自然也就能大大缓解资金的缺口压力。 

东京一处地铁站内，一位西装革履的老年人背着公文包匆匆走过。（图｜视觉中国）

2013年，国内首次提出研究制定延迟退休方案之后，当时流传最广的是清华大学团队提出的一份方案，该方案的核心思路是退休年龄依然保持不变，但是领取养老金的年龄开始延迟，计划在2030年实现男女在65岁领取养老金。

前几年，曾经有人采访清华方案的主要负责人，如果在50岁退休，65岁才能领取养老金，那中间这15年怎么度过呢？该教授回应称，“男的去养老院做园丁，女的给老人洗衣服，多好！”。清华方案在当时引发了巨大争议，现在来看，只延迟领取养老金年龄，不延迟退休年龄，这种办法可能不太会被采用，更大概率应该是退休年龄和领取养老金的年龄同时延迟。当然，现在的延退方案还没有官方版本，最终会如何推出还是一个巨大的悬念。

延迟退休方案最终如何确定，需要综合考虑多方面的因素。

《都挺好》剧照

延迟退休直接的冲击就是就业市场。随着中国经济增速逐年放缓，就业已经成为中国最重要的民生问题，如果实施延迟退休，可能会进一步加剧就业市场的压力。实施延迟退休，意味着大量老人还会继续占据工作岗位，对年轻人来说，工作机会将大大减少。

尤其是我国的高校年年扩招，将来需要找工作的年轻人会越来越多，10年前，大学毕业生数量大概是600多万人，现在已经逼近了900万人，将来这个数字还会继续攀升。如果从就市场供需的角度来看，将来年轻人就业市场的供给越来越多，而留给他们的职位需求越来越少，意味着年轻人找工作将越来越难，收入会越来越低。

老年人延迟退休，还可能带来另外一个潜在冲击，就是降低中国的生育率。因为中国的年轻人养育小孩，大多数都需要靠上一代人帮忙，没有父母的帮助，很多年轻人几乎没有能力独立养育小孩。这种“啃老”现象虽然很有争议，但由于国内养育小孩成本过高，加之3岁之前的幼托机构很少，所以年轻人依靠父母养育小孩，在国内已经成为无奈的现实。如果将来越来越多的老人继续留在职场，年轻人养育小孩将失去重要的帮手，没有父母的帮忙，很多年轻人可能会就此放弃生育小孩，中国的生育率可能会因为延迟退休而下降。 

如果回到养老金缺口这个话题上来，我国养老金之所以面临越来越大的缺口压力，很大程度上是因为“年轻人越来越少，老年人越来越多”的人口结构所致。如果想要从根本上解决养老金的缺口压力，提高生育率、缓解老龄化程度是更重要的手段。但是，如果延迟退休带来人口出生率下降，会不会反而使得养老金缺口压力越来越大？ 

延迟退休方案除了要考虑宏观大局，或许还应该多倾听普通人的声音，毕竟延迟退休牵涉的是每一个个体的切身利益。对于即将到来的延迟退休，不同的人可能会有不同的看法。 

有些人认为自己60岁还很年轻，并不希望过早退休，觉得自己还可以多干几年，还有些人身居领导职务，或是有较高的工资收入，一旦退休之后，收入待遇和社会地位一落千丈，所以，这部分人群对延时退休持欢迎态度。 

不过，更多的只是普通打工人，他们在辛苦一辈子之后，可能还是希望能够早点享受退休生活，所以对延迟退休持比较强烈的反对意见。另外，也并非所有人在60岁之后还能胜任工作，如果在高龄失业，又无法及时领取养老金，晚年生活可能会比较凄凉。

作者档案

谢九

《三联生活周刊》资深主笔

       在嘈杂的时代独立思考

26分钟前

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