干货丨艾立民：深化供给侧改革出版发行业面临的挑战

供给侧结构性改革是党中央国务院根据国内经济发展的趋势做出的重要战略决策。这个决策的落实对于新闻出版行业来说，极具挑战性。

当前，全国出版发行行业正在努力贯彻落实国家和新闻出版“十三五”规划的目标任务，创新发展、融合发展、协调发展、绿色发展已成为大家的共同理念。根据国家“十三五”《规划纲要》提出的目标，到2020年，文化产业要成为国民经济支柱型产业，增加值要占到国内生产总值的5%以上，即4.6万亿以上。2020年国内生产总值的预期性目标为92.7万亿，这就要求未来5年文化产业增加值的年平均增长速度要超过10%，这就要求文化产业的各个构成部分必须保持较高的增长速度。2014年，新闻出版产业的增加值为5500亿元，占文化产业增加值的2.3%，如果要保持新闻出版业的增加值在文化产业中的地位不变，2020年新闻出版业增加值应该超过万亿（10580亿元）。要实现这个目标，“十三五”时期，新闻出版业增加值的年平均增长速度应该在11%以上。可见，新闻出版全行业要完成这样的目标具有很大的挑战性。我们只有坚持创新发展，深化供给侧结构性改革，才能实现“十三五”规划确定的目标任务。

■艾立民（中国书刊发行业协会理事长）

前不久，国家新闻出版广电总局发布了《2015年新闻出版产业分析报告》，从报告分析中我们看到，新闻出版业不断推进供给侧改革，出版结构进一步得到优化。比如，2015年共出版图书47.58万种，其中重印书21.5万种，比2014年增加2.3万种，增长11.9%。重印图书46.2亿册，增加4.9亿册，增长11.8%。当年累计印数超过百万的书籍由2014年的66种，增加到68种，品种增长最快的是少儿图书，同比增长11.9%。2015年图书营业收入822.55亿元，同比增长3.96%，利润125.29亿元，同比增长7.02%。

从统计数字上看，重印书的增加使得出版的有效供给得到提升，从而获得了较好的经济效益。但是，到2015年，我国的图书库存达到了1082亿元，同比增长7.6%。2015年，我国图书总销售2563.74亿元，199.45亿册，金额同比增长6.14%，册数同比增长0.20%。2015年我国图书的纯销售是781.42亿元，67.42亿册。同2014年相比金额增长0.44%，册数下降3.49%。

从2006年至2016年的统计看图书出版品种：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年总计出版图书23.39万种，其中新版13万余种，重版10万余种。2010年总计出版32.8万种，其中新版18.9万种，重版13.9万种。5年间出版总品种年均增长8.12%，新版书年均增长14%，重版书年均增长8.20%。

“十二五”时期（2011~2015年）2011年总计出版图书36.95万种，其中新版书20.75万种，重版书16.2万种。2015年总计出版47.58万种，其中新版书26.04万种，重版书21.53万种。5年间出版总品种年均增长7.76%，新版书年均增长6.71%，重版书年均增长9.41%。

10年间图书出版品种年均增长7.94%，其中新书年均增长7.30%，重印书年均增长8.81%。从中我们可以看出：10年间出版品种总数量翻了一番，到“十二五”末，重印书的增长率超过了新版书的增长率。

再看几个数据：

定价总金额：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年为649.13亿元，2010年为936亿元，5年间年均增长8.31%。“十二五”期间（2011~2015年）2011年为1063亿元，2015年为1476.09亿元，5年间年均增长10.43%。10年间定价总金额年均增长9.37%，10年时间定价总金额翻了一番。

总印数：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年是64.08亿册，2010年是71.71亿册。5年间年均增长2.21%。“十二五”时期（2011—2015年）2011年是77.05亿册，2015年是86.62亿册，5年间年均增长4.38%。10年间，总印数年均增长为3.3%。10年总印数的增长大大低于定价总金额的增长，库存金额的增加，主要是图书定价提升导致，实物总量并没有大幅的提高。

总销售：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年为156.53亿册，1290亿元。2010年为169亿册，1754亿元。5年间册数年均增长1.05%，金额年均增长7.38%。“十二五”时期（2011~2015年）2011年为178亿册，1953亿元。2015年为199.45亿册，2563.74亿元。5年间册数年均增长3.32%，金额年均增长8.48%。10年间册数年均增长2.18%，金额年均增长7.92%。从10年总销售看：流转金额大大超过流转册数。

纯销售：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年为64.66亿册，504.33亿元。2010年为64.62亿册，599.88亿元。“十二五”时期（2011~2015年）2011年为65.78亿册，653.59亿元。2015年为67.42亿册，781.42亿元。10年间，年均册数增长0.72%，金额增长4.75%。

从10年纯销售看，一是纯销售金额与定价总金额相比平均折扣逐年下降。2010年纯销售金额599.88亿元（销售实洋）与定价总金额936亿元（出版码洋）相比为6.4%（平均折扣）。2015年纯销售金额781.42亿元（销售实洋）与定价总金额1476亿元（出版码洋）相比为5.3%（平均折扣）。二是纯销售金额与总销售金额相比，纯销售占比逐年下降。2010年纯销售金额599.88亿元（零售）与总销售金额1754亿元（批发）相比为34.2%（实销率或动销率）。2015年纯销售金额781.42亿元（零售）与总销售金额2563.74亿元（批发）相比为30.48%（实销率或动销率）。

图书库存：

“十一五”时期（2006~2010年）2006年为44.5亿册，524.97亿元。2010年为53亿册，737亿元。数量年均增长4.66%，金额年均增长9.21。“十二五”时期（2011~2015年）2011年为55.86亿册，804亿元。2015年为67.83亿册，1082.44亿元。数量年均增长5.21%，金额年均增长8.0%。10年间，库存数量年均增长4.93%，金额年均增长8.62%。

10年数据分析的几个基本判断

从10年的图书出版发行统计数字分析看，似乎可以得到几个基本的判断：

一、目前我国传统出版发行业供给侧改革任重而道远。虽然图书供给结构开始得到优化，特别是重印书比例在不断提高，但整体上还没有完成从数量规模型增长到优质高效型的转变。因此，继续推进出版单位选题结构优化，减少盲目重复出版，努力提高内容质量，是深化供给侧改革的重要任务。

二、从供给侧改革的角度看，实体书店无论怎么转型升级，都要坚持以书为本。无论怎么多元化，都要坚持书＋N。这是书店灵魂和文化价值所在。因为书店转型不是转行，要正确处理好“卖好书”和“书好卖”的辩证关系，坚持“两个效益”的有机统一。作为发行单位，特别是实体书店，要认识到供给侧改革不仅仅是出版单位的事情，也是书店改革与创新发展的重要内容，必须给予高度重视。因为出版业供给侧改革的根本目的是要为人民群众提供更多的优秀文化产品和精神食粮，我们的书店是传播先进文化的重要场所，是把精神产品传送到读者手中的最后一站。站在销售商的角度，出版单位是供方；站在消费者的角度，书店同样也是供方。因此，把最后这一站工作做好对实现供给侧改革十分重要。

三、从目前看，城市实体书店无论在网店布局还是品种供应上，都已基本可以满足图书及相关文化产品的供应。而广大农村以及乡镇社区仍然是图书发行的薄弱环节。在供给侧改革中，应当进一步加大力度。这不仅是发行企业公共文化服务的重要社会职责，也是扩大图书发行市场的重要领域。目前“农家书屋”大规模建设期已过，补充图书政府购买服务每年约有6亿元资金，不能完全满足农村图书市场需求，这就需要我们进一步挖掘和拓展。

四、进一步规范图书发行市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境，为出版发行企业提高质量效益创造良好的条件。统计数字表明，近年来图书发行折扣越来越低，动销率也越来越低，库存不断增加，出版发行质量效益不高，必须引起高度重视。国家有关部门要根据11个部委的文件精神，落实出台相关规定，实现图书发行市场的公平竞争和有序发展。

五、推动供给侧改革，书业必须加快推进信息化和标准化建设。中国出版发行业要完成数字化转型至少要做到两点：一是打造标准化的数据中心，形成全行业的大数据。二是破除信息壁垒，建立“开放获取”的信息共享机制。推进出版发行业供给侧改革，破解1000多亿图书库存问题，必须要以大数据和信息化为手段才能有效实现。行业目前尚未真正形成一个开放的、权威的、完整的、即时和准确的书目数据中心。特别是上下游数据不对接，省际间不连通，以及内容提供商要对接若干电信运营商多重技术标准，严重影响了发行质量和效益的提升。国家新闻出版管理部门十多年来，围绕图书出版发行先后颁布了几十个行业标准，但是真正落实执行得好的并不多。

六、推进供给侧改革，政府主管部门要继续加大对实体书店的支持和扶持。读者是出版社的衣食父母，书店是出版业的细胞。实体书店的健康发展，是出版业繁荣发展的基础，也是实现供给侧改革的必要条件。特别是增值税的免税政策，更是惠及全行业每一个实体书店。据不完全统计，这项优惠政策每年大约有近30亿元作为税式支出，对实体书店的可持续发展起到了重要的支持作用。目前，这一政策的期限是到2017年年底，这一政策的延续是全行业的愿望和期盼。中国发协将密切配合主管部门，积极开展对这一政策实施效果的调查研究和科学评估论证，并主动向主管部门呼吁，延续增值税免税的优惠政策，为实体书店转型升级夯实基础，增添后劲儿。

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