稳投资稳外资，国家发改委准备这么干!

于祥明上海证券报 2021-09-29

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为回应社会各方面对稳投资稳外资工作的关注，今天下午国家发展改革委召开专题新闻发布会，透露出诸多重要信息。

在回答上海证券报记者提问时，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员吕文斌表示，今年上半年，专项债券发行进度较去年放缓，但下半年发行的专项债券规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长。接下来将更好发挥专项债券带动作用，合理扩大有效投资。

四大举措稳投资

7月份投资增速有所下滑，如何看待这一情况？下一步如何采取有力措施做好稳投资工作？

针对上述问题，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员吕文斌表示，今年投资增速“前高后低”，投资可以保持稳定增长。

“今年1—7月，投资同比增长10.3%，比上半年回落2.3个百分点。8月份的数据还没有出来，我们总体分析认为，今年以来，受到基数效应影响，投资增速‘前高后低’，总体上保持恢复增长的态势。同时，近期汛情、疫情等因素对投资增长造成了一定影响。但总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件。”吕文斌说，7月以来出现在部分地区的疫情已得到有效控制，疫情对工程建设造成的不利影响逐步消除，有利于投资恢复增长。

下一步，“我们将会同有关方面下大力气做好补短板稳投资各项工作，促进投资稳定增长。”吕文斌说，具体有以下四大举措：

一是聚焦重点领域来稳投资。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程的牵引带动作用，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。加强重大项目储备，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。

国家发展改革委基础司副司长郑剑也表示，国家发展改革委正确保已开工的战略性项目有序推进，比如抓紧推动川藏铁路在今年年底前实现全线开工，加快一批重点项目尽早开工，推动沿江高铁等高速铁路重要通道开工建设，加快京津冀、长三角、珠三角等重点区域城际铁路、市域（郊）铁路的建设等。

二是发力前期工作来稳投资。指导督促各地方加大前期工作人力和经费投入，加快办理项目审批（核准、备案）手续和用地、规划许可、环评、施工许可等手续，依法合规加快推进征地拆迁、市政配套等开工前的准备工作，推动项目及早开工建设。

三是加强资金保障来稳投资。加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。指导督促各地方认真做好今年后几个月和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。

四是激发市场活力来稳投资。积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。持续优化营商环境，为民间投资创造良好条件。

更好发挥专项债券带动作用稳投资

在回答上海证券报记者提问时，吕文斌表示，将更好发挥专项债券带动作用，合理扩大有效投资。

他说，将指导督促各地方对今年后几个月拟发行专项债券的项目，抓紧完成开工前的各项准备工作，推动专项债券发行后尽快投入项目建设。同时，高质量做好明年专项债券项目准备，加快推进项目前期工作，争取明年专项债券早发行、早使用、及早形成实物工作量。

此外，加强项目监测调度，推动加快项目建设和资金使用进度。指导督促各地方依托国家重大建设项目库加强项目调度，掌握项目开工、建设实施、资金使用等进展情况。督促地方加大项目协调推进力度，推动新建项目按期开工，在建项目顺利实施，确保专项债券资金充分发挥效益。

稳外资政策储备充足

提振外商在华投资信心

国家发展改革委外资司司长刘小南在发布会上表示，今年利用外资稳中向好，下半年好的形势应会持续。“我国率先控制疫情，经济稳中向好，产业链供应链完善等依然是吸引外资的有利条件，重点抓好稳存量扩增量等三方面工作。”他说。

在稳存量扩增量方面，“通过进一步缩减和完善全国和自贸试验区外资准入负面清单，放宽外资准入限制，为外商投资提供更加广阔的空间。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题，优化全流程服务，通过大的项目，以点带面，引导外资流入。”刘小南说。

另外，还将实施好现有的重大外资项目，争取早日发挥作用。同时抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目。“第五批重大外资项目将重点支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资。”他说。

编辑：林坚

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