直击金融街论坛年会！易纲郭树清潘功胜热议金融政策、“双碳”目标、美联储政策转向影响

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2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。

开幕首日，金融管理部门接连重磅发声。人民银行行长易纲，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜针对如何充分发挥金融功能、化石能源消费与“双碳”目标、美联储政策转向影响等热点话题发表了演讲。

易纲：充分发挥金融功能 提升经济发展效率和韧性

易纲在论坛年会上发表讲话称，我国拥有经济规模大、经济结构完整、技术创新不断加快、改革红利不断释放等有利条件，特别是拥有社会主义市场经济体制机制的优势，经济韧性一定会不断加强。

易纲说，从金融政策来说，去年人民银行先后推出了3000亿元、5000亿元、10000亿元支持市场主体的货币信贷政策，今年9月份又增加了3000亿元的再贷款资金，这些政策主要都是支持中小微企业发展的。这些货币信贷政策，也包括财政等政策，在社会主义市场经济体制下，能够有效地直达亿万市场主体，激发他们的活力和韧性，在照顾好市场主体自身和企业员工的同时，努力为社会创造财富。

易纲认为，在社会主义市场经济体制下，金融的作为和功能主要是更好配置金融资源，同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。

“金融配置资源主要是通过定价，让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源，不断地流向有竞争力的企业，使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资，实现健康发展。”易纲认为，在这个过程中，金融市场将进一步发现价格、调整价格。近年来，通过价格的不断调整，市场主体的融资成本有所降低，有利于持续解决融资难、融资贵这个永恒的难题，金融普惠性也得到提升。

易纲表示，发现价格的过程中，经济也是非常有弹性和韧性的，具有内在自我调节机制。比如，前不久发生了电力短缺，这个机制马上作出反应，煤和电的价格不断地理顺。同时，各种金融产品在配置资源、发现价格的时候，也在不断地分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品，金融就能够更好地服务实体经济，这也是金融的重要功能。

易纲表示，金融的功能和市场机制结合在一起，能不断增强市场的韧性，同时提高市场配置资源的效率，使资源流向各个领域最有竞争力的企业。一旦发现有价格不匹配，就迅速调整价格，并分散风险，使得整个机体是动态的、有弹性的，并且能够自我调整、自我稳定。

“在总量上，我们因势利导，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。”易纲说，在结构上，遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，坚持公平竞争、一视同仁，支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资，是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。

郭树清：未来一个时期我国仍将保持化石能源消费刚性增长 从实际出发推动实现“双碳”目标

“前段时间，一些地方出现‘拉闸限电’，反映出基础设施建设运营和节能减排等诸多方面的矛盾。”郭树清表示，我国是具有全球影响力的基础设施大国，发电装机总量、高铁运营里程、水利设施规模等都位居世界前列，但基础设施还不能很好适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的需要，必须持续解决发展不平衡、不充分问题。

他认为，发展基础设施，要努力实现“三个可持续”：生态环境可持续、经济社会可持续、金融财务可持续。

“2020年，我国煤炭占能源消费的比重高达56.8%。2030年前碳达峰意味着未来一个时期我国仍将保持化石能源消费的刚性增长。”郭树清表示，要从实际出发，推动实现“双碳”目标。

首先是正确看待碳减排。要不断提高能源效率，稳步降低单位GDP能耗。先做到有效防治大气污染、守护蓝天白云，在此基础上相对减少碳排放。

其次是密切关注世界生态科技突破，积极探索低碳、零碳等新能源，开展碳捕集、封存技术研究和应用，但不能脱离实际，更不能盲目跟风。

再次是平稳过渡，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。

潘功胜：我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控

潘功胜表示，在应对外部冲击中，人民银行、外汇局积累了丰富的经验和充足的政策工具，今年以来也进行了前瞻性布局。“当前，我们更加有基础、有条件、有能力、有信心维护我国外汇市场平稳运行。”

潘功胜表示，美联储等发达经济体央行的货币政策走向，是当前国际金融市场关注的焦点，也是国际金融市场变化的重要影响因素。

他表示，当前，新冠肺炎疫情导致全球经济“骤停”和流动性危机，主要发达经济体央行实施了超宽松货币政策。发达经济体本轮货币政策量化宽松呈现响应更快、规模更大、直达实体、财政协同四个特征，反应速度和力度远超2008年国际金融危机期间。

“经济快速恢复、通胀持续高位徘徊促使发达经济体央行开始释放货币政策转向信号。”潘功胜表示，美联储缩减购债的行动可能很快就会开始，金融市场已经有了较为充分的预期，首次加息时点预期也已提前至2022年下半年。欧洲央行、英国央行等其他央行也普遍强化了紧缩立场。

对于这一轮政策转向的影响，潘功胜认为，上一轮美联储货币政策紧缩周期中美元显著升值，对新兴市场经济体形成较大冲击。但本轮美联储货币政策紧缩周期中，美国与非美经济体的经济增长差和货币政策差均小于上轮紧缩周期，预计将限制美元升值空间。此外，当前新兴市场面临的资本外流风险也弱于上一轮美联储货币政策紧缩时期。

“我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控，跨境资本有望继续双向流动，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。”潘功胜表示，国内稳固的经济基本面、人民币汇率弹性有所增强、资本流入结构优化等因素都有助于我国更好应对外部冲击。

潘功胜强调，在应对外部冲击中，人民银行、外汇局积累了丰富的经验和充足的政策工具，今年以来也进行了前瞻性布局。未来，将坚持底线思维，密切关注国际市场动态变化，持续加强外汇市场监测预警，积极防范跨境资金流动风险。“当前，我们更加有基础、有条件、有能力、有信心维护我国外汇市场平稳运行。”他说。

编辑：陈   羽

校对：冯雯君

图编：周   洋

制作：季宇亮

责编：邵子怡

监制：浦泓毅

签发：潘林青

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