我与上证报的故事│庹国柱：与上证报的友情，从八年前的一个农险问题说起

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（一）

记得那是2013年8月的一天，我跟上海证券报记者黄蕾交流起农业保险经营中的一些问题，特别是农业保险中的“寻租”问题。黄蕾非常敏锐地感觉到，这个问题对于正在蓬勃发展的政策性农业保险非常重要。她马上着手采写稿件，后来这篇稿件受到相关领导重视并做了批示。之后上证报又做了一系列这方面的跟踪报道。在这个过程中，黄蕾受报社委托向我约稿，希望我对农业保险的相关问题发表深度文章，2013年9月27日，上证报在《上证观察家》栏目全文刊发了我撰写的《农险中的政府行为存在监管真空》，还将我的另外几篇文章的观点缩编在《农险寻租：不得不说的故事》中，用一个整版的篇幅进行呈现。

为什么会提起这个事情呢？那是因为我有几个“没想到”。最没想到的是，作为证券行业的主流媒体，对于农业保险这样一个“小而专”“专而偏”的细分领域，也会给予如此高度的关注。当时，我的很多金融圈朋友都给我发信息，反馈我这个报道的影响力之大以及他们对此事的支持。农业保险的适用法规是《农业保险条例》，但条例只有对于保险双方当事人的监管规则，恰恰没有关于各级政府特别是地方政府在农业保险活动中的行为规范。而与一般商业保险不同，政策性农业保险的特殊性之一，就在于这个经营活动中，各级政府特别是地方政府参与其中，而且有很大的话语权和操作权。

接下去，上证报又在当年9月10日刊发了黄蕾采写的《农业保险寻租利益链揭秘》的深入报道。对于这些有力度的报道，监管部门非常重视，先后组成联合检查组到各地检查，对于遏止有损农业保险健康发展的问题进行深入调研和检查，不仅查处了一些严重的寻租问题，也查处了不少利用虚假承保、虚假理赔、虚假费用（以下简称“三虚”）套取国家财政补贴的案件。

上证报了解到这些情况后迅速跟进，又于当年11月采写报道了《保监会严打农险寻租利益链》，对乱象治理情况及时进行报道，有力地配合了农险市场规范和乱象的治理。

（二）

上证报作为国内主流权威财经媒体之一，发挥社会监督作用，敏锐反映问题，深入探寻根源，积极提出建议，支持问题解决，促进事业发展。这是对党对人民的负责，对行业对社会进步的促进。揭露行业存在的缺陷和漏洞，并促进这些问题的解决，这是非常重要的，也是非常难得的。

我之所以时隔八年，还要借这个机会旧事重提，主要有两个原因。

一是，因为在农业保险活动中，虽然经过这么些年的发展和治理，农险市场远比早期规范多了，“三虚”问题也少多了，但是在监管地方政府的规则方面，可以说依然是空白的。如何更好地规范地方政府在农业保险活动中的行为，仍是一个有待于解决的重要问题。在2019年由财政部、农业农村部、银保监会等共同发布的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》中，对于“明晰政府与市场边界”做出了要求，指出“地方各级政府不参与农业保险的具体经营”。但由于缺乏可操作性，一些来自基层的实际问题仍然没有充分解决。

二是，我觉得媒体既要调查反映问题，为政策制定提供第一手的素材和依据，还要对于实施中的政策效果进行跟踪报道，为政策执行和完善做出独特贡献。

两年多前，我在基层调研中发现，一些基层相关部门存在截留挪用政府补贴农业保险保费的嫌疑，一些保险公司账上有大量积欠多年的“应收保费”，干了活却拿不到钱。有的保险公司和我反馈说，拿着文件跟地方相关部门要这个“应收保费”，无功而返。我把这个情况不仅报告给监管部门，也在媒体上进行了发表。监管部门很重视，为解决这个问题，下发了不止一份文件，差不多两年过去了，但可惜的是，到现在这个问题还没有完全得到解决。

（三）

我是一个保险研究的爱好者，一个退休多年的教师。跟黄蕾认识和业务交往也有十多年了，我们成了很好的朋友。我们会经常交流保险行业的发展以及发展中出现的一些问题，我总是把自己调查到的最新情况和看法与她进行交流。她也经常让上证报其他记者采访我，就一些行业、市场人士关注的问题让我发表一些看法。

说起来我跟媒体还有些缘分。20世纪60年代，我先后在一家省报和省广播电台做过不长时间的记者，后来在一个县政府做过多年的通讯干事，体会到做记者的不易。记得，我第一次接受报社的任务下去采访时，因为记不全采访对象的话，加之对专业的不熟悉，回来写不出稿子的情形，那个尴尬至今难忘。

反观当下，上证报的记者朋友们所拥有的装备早已现代化了。但是，年轻记者不可能对任何领域的专业知识和相关政策都有深入掌握和了解，常常需要“急用先学”。作为采访对象和专家学者，我也觉得有义务在回答记者问题的同时，针对他们各自媒体的情况，适当地给他们多讲一些背景知识，有助于他们对某些政策的来龙去脉了解得更多、更深入一些，帮助他们提炼主题，准确把握政策要点和受众的关注点。

笔耕不辍，持之以恒；友情不断，终身相伴。在此，我衷心祝愿上海证券报保持自己的风格，越办越好，为金融行业的不断繁荣壮大，做出自己的独特贡献。我这位古稀老人，也愿意继续做上海证券报的热心作者、“粉丝”和“老友”，默默支持着你们。

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校对：冯雯君

图编：周   洋

制作：单凌鹤

责编：赵唯佳

监制：浦泓毅

签发：潘林青

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