RUC之声 | 郑功成：后疫情时代应高度重视民生的保障与改善
近日，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成接受专访，表达了对武汉疫后振兴的殷切期望，表示疫情不会中断武汉快速发展进程，积极且理性的应对措施将使武汉化危为机，并就后疫情时代武汉的民生保障、促进就业、慈善事业发展等问题提出了相应建议。
以下为文章全文：
武汉是我度过20年最好年华的地方，美丽的珞珈山校园给了我知识的积淀，长江汉水汇合的大武汉给了我异常丰厚的养分，因此，武汉可谓我终生难忘的第二故乡。
这次暴发的新冠肺炎病毒，是传染性极强的病毒，又恰逢春节特殊时点，它让武汉人民遭受了巨大的磨难，付出了巨大的牺牲，我虽在北京，也感同身受。疫情虽然尚未完全过去，但武汉作为英雄的城市，已经为新时代添加了一笔弥足珍贵的精神财富。
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疫情不会中断武汉快速发展进程
自古以来，武汉就是我国有着极为重要战略意义的中部大都市，不仅有地处中华腹地、长江江汉交汇于此等自然条件创造的“九省通衢”之地利，而且是我国近现代工商业发展之源头之一，历史文化积淀深厚。
近几年来，武汉实现了全面快速的发展，所取得的建设成就有目共睹。这次疫情的冲击虽然巨大，但只会是短暂的不利影响，绝不会中断武汉的全面快速发展进程，也不会改变武汉在国家发展进程中的重要战略地位，因为国家现代化进程不会因疫情冲击而改变，支撑武汉发展的各种有利因素也不会因疫情冲击而改变，在中央和兄弟省市区的支持下，武汉必定继续行进在全面发展的快车道上，这应当是无容置疑的。
近期而言，我认为市民因疫情造成的困难需要即时解决，遭受的心理创伤需要及时抚慰，尽快有序恢复经济社会发展正常秩序和市民的正常生活，才能奠定武汉重新腾飞的牢靠基石。
中期则需要进一步调整和完善城市发展思路，在疫情带来全球与国内经济发展格局变化下加快优化产业结构与布局、努力维护经济快速发展局面的同时，还要尽快补上社会发展的短板，着力开展社会建设，促进社会融合，实现经济社会全面协调发展，真正打造人民幸福城市。
长期则宜进一步确立在国家全面现代化进程中的重要战略地位，能够成为带动中部地区发展的核心枢纽和现代化强国的重要支点，这应当是武汉的重大使命。
需要特别强调的是，武汉的重启与发展需要中央给予更大的支持。况且，武汉的发展不仅关乎湖北的发展，而且在国家发展全局中具有十分重要的战略地位，因此，支持武汉发展是对其为全局付出代价的必要补偿，更是国家发展战略的需要。
在这方面，需要有全方位的政策支持，包括加大中央财政对武汉的公共投入与投资力度，扩大地方债券发行的规模，实行专项金融支持政策，阶段性减免武汉市企业的税费负担，提供更多的融入国家发展战略与全球战略的发展机会等等。武汉市的重启与发展离不开中央的大力支持，而武汉市的重启与发展也必定为国家的发展做出更多、更大的贡献。
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积极且理性的应对举措将使武汉化危为机
为此，至少需要在以下几个方面多加努力：
一是加快完善城市治理体系，提升治理能力。
二是认清疫情过后的全国乃至全球经济发展形势，在新的全球与全球产业布局中着力放大武汉既有优势产业，同时加快培育新的经济增长点，如与当地民生相关的养老、育幼、健康、教育、文体产业就值得大力发展，这既是满足市民对美好生活需要的着力点，也是新的增长点，是幸福城市的真谛所在。
三是充分调动市民参与的积极性，激发内生动力，促使社会治理沿着有序、开放的正确方向走向现代化，如果能够以此次疫情为契机，打造一个社会融洽、文明进步的新武汉，其软实力将产生质的飞跃，这种飞跃必将极大地提升武汉的竞争力，并带动整个经济社会的全面发展。
四是充分利用好中央给予武汉的各种支持政策，利用好兄弟省市区对武汉重启的支持措施。
五是在内引外联上多下功夫。如武汉近几年形成的校友经济、商帮经济就是一道亮丽的风景，藉此放大其影响力，并带动相关群体的投入，必将维护并促使发展势头更劲。
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高度重视民生的保障与改善 加快培育枢纽型慈善组织
民生决定着民心，民心决定着国家或地区的发展。因此，当前最紧要的是保障与改善民生，因为疫情带来的冲击是全方位的，但更集中体现在民生艰困上。至少有如下几项是需要高度重视的：
一是切实保障困难群体的基本生活。不仅要充分发挥出社会保障的正常功能，而且应当放大社会保障的保障功能。
二是积极稳妥有序地加快复工复产，确保就业稳定。就业与经济发展呈正相关关系，更与民生呈正相关关系，只有充分就业，才能让市民有稳定的收入来源并使生计不断得到改善。
三是强化心理抚慰与精神保障。这场劫难带来的不仅是生命与健康代价，而且是严重的心理创伤，疫情后期及过后一段时期，需要着力组织社会力量提供相关服务，做好亡者和患者的善后工作，给人民群众创造一个精神振奋的社会氛围。
四是高度重视社会建设特别是社会融合。这次疫情抗击中，社区是主战场，家庭是庇护所，应当借此推动社区重建，发展社会组织特别是基层社会组织。
特别需要指出的是，慈善事业值得高度重视。在这场疫情中，全国各地乃至海外各界都为武汉抗疫捐献或者提供各种志愿服务，充分显示了慈善的力量。疫情过后，需要充分认识到以慈善与志愿服务为主要表现形态的公益事业的重要性，在尊重社会运行规律的条件下重构政府社关系，加快培育公信力强且有能力的枢纽型慈善组织，建立慈善领域的有效协同机制与应急机制，发展好各种服务型慈善组织与服务网络，将会使城市发展得更好。
编辑 李昂
来源 长江日报-长江网
责编 金天、蒋旭
监制 朱霜霜
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