论坛｜郭彪：宜宾的绿色创新发展模式
导读
11月27日，IMI研究员、中国人民大学财政金融学院副教授郭彪应邀参加第四届长江经济带发展高端论坛平行论坛二“长江经济带创新发展模式路径”，在嘉宾研讨环节，郭彪教授以国务院所制定的绿色创新发展几项基本原则出发，以家乡宜宾为例围绕近期工作、长期目标和财政金融制度支持讲述了近期宜宾在绿色创新发展所作出的工作和对未来的展望，郭彪指出每个长江经济带城市都有自己的特色，应该坚持市场导向，做到符合自己的稳中求进的创新路径。
以下为会议纪要：
整体来讲，我们创新发展模式必须遵循一些基本原则，这个基本原则是国务院已经定好的，这个基本原则就是四句话：
第一句话，坚持重点突破。长江经济带重点突破要围绕着它自己的一些特色。以我老家宜宾为例，做好农业、制造业与服务业的融合发展，这就符合宜宾的特色。
第二句话，坚持创新引领。这个“引领”包含了几个方面：技术创新、模式创新、管理创新。但对长江经济带而言，重点要突出技术创新，尤其是以基建、新基建为抓手，加快构建市场导向的创新体系。
第三句话，坚持稳中求进。前面几位专家领导已经讲了，2030-2060年的发展，并不是抓紧几年“碳达峰”，因为要稳中求进，后面如何达到“碳中和”是长江经济带各大城市需要重点考虑的，需要积极稳妥、柔性地推进。
第四句话，坚持市场导向。比较符合长江经济带和二线城市的，一定要发挥市场的导向型作用，而不能够完全以政府政策引领。
回到这个模式和几个重点工作之后，要想探讨路径就要围绕长江经济带每个城市做出它的应有的规划，既然是路径，对于城市而言，就必须要有三个方向。1.近期的工作。2.长期的目标。3.围绕着近期工作和长期目标的财政金融或制度支持。
所以，我简单讲讲我对宜宾的思考，因为是我老家，相对比较了解。可能和其他城市有所区别，比如上海、苏州与宜宾的创新发展路径就会截然不同。1
近期工作
第一，以宜宾为例，第一个近期重点工作，就是要构建城市低碳发展布局。
宜宾GDP今年应该在四川第二，仅次于成都，之前是绵阳，但今年很有可能会超越。宜宾还有个天然的优势，不知道各位专家有没有去过宜宾，非常欢迎大家去蜀南竹海和兴文石林旅游。宜宾的优势是低碳，低碳是宜宾市发展的重要契机；而且它的水路、空路发达，成为西部交通枢纽，应该发挥宜宾优势，构建产业功能区的城市发展布局。努力打造政府+监管+保险+研究机构+专家联合的平台，比如宜宾可定期在四川省召开“碳达峰”“碳中和”工作推进会，加强构建布局。
第二，实施新基建建设，加速数字化转型。宁德时代已经正式落地宜宾。我们一定要利用宜宾的契机，着力建设智慧平安，绿色交通，加强5G、大数据、人工智能等在交通领域的应用。宜宾要着力推动基础设施建设，光伏等新能源的开发利用，利用宁德时代这个契机推广建设充电基础设施，鼓励龙头企业带头示范建设充电网络。
第三，刚才处长讲了一个词非常好，要“生态产业化”。我高中时就经常去蜀南竹海、兴文石林去玩，但即使到现在，今天宜宾还停留在“玩”这个旅游的地步。既然有得天独厚的优势，我们应该全力推动宜宾市生态旅游业高质量发展，积极开展区域合作，与周边重要城市旅游城市签署《共建自然生态和文化旅游战略合作框架协议》。杭州和黄山就签订了这样的协议，宜宾完全可以利用这样的优势与长江经济带的其他城市，比如昆明、丽江签署文化旅游廊道战略框架协议，进一步整合旅游资源。
第四，实施医疗卫生优化工程。对宜宾的建议提出16个（字的）口号：提升宜宾、服务四川、示范全国等。我们要把蜀南竹海打造成以医疗服务、护理康复、养生保健、健康信息等作为突破口，带动建设周边望旅、医疗健康和养老社区。这是四个短期的路径。2
长期的重要任务
3
政府和金融机构要提供政策和保障支持
政府和金融机构要提供政策和保障支持，这是我们服务长江经济带创新发展路径背后的力量。
第一，加强政府创新之路政策的支持。比如可以推出《宜宾市绿色创新发展行动计划通知》，构建“资源环境管控和产业准入负面清单”为主要的农业绿色发展制度体系。贷款方面，建议宜宾可以与长江经济带其他上游城市把数据库互通，帮助金融机构把数据©库更加扶持对接，总之目的是以绿色生态为导向的支持体系和科技推广体系，加强政府引导。
第二，加强绿色制造体系，发展保障支持。明确碳峰值，碳考核，碳资产管理等碳管理体系。
第三，加强财政金融支持。宜宾有得天独厚的优势，只要减少碳排放其实就是金钱，就是收入。宜宾可以利用它的优势开展碳排放相关资产证券化，比如围绕减少碳排放把它资产证券化，面向金融机构去支持。
第四，对环保企业设置专项资金。政府新兴产业创业投资基金，扩大绿色债券等直接融资规模，引导资金向发展能力建设和重点发展项目倾斜。这都是老生常谈的话。如果要金融创新就是资产证券化，宜宾首先可以利用它的优势，打出国内第一个牌子。这是路径上的三项支持措施。
总之，每个长江经济带城市都有自己的特色，比如宁德时代更加符合宜宾的发展，不一定符合丽江和昆明的发展，我们应该坚持市场导向，做到符合自己的稳中求进的创新路径。
整理 张必佳
编辑 杜欣泽
责编 李锦璇、蒋旭
监制 朱霜霜
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