把握科技创新大势 服务支撑高质量发展

发展引擎如何发力？科技是经济社会发展的重要支撑。以科技创新为引领，加快实现高水平科技自立自强，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，是高质量发展的迫切要求。科技创新是塑造发展新优势的第一动力，是擘画今后5—15年高质量发展蓝图的核心要义，因此必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用，从而保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势、形成新的发展优势。

一是加快推动形成新质生产力，

打造绿色技术发展环境

中央经济工作会强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，绿色科技创新是引领发展的增长极，是实现生态经济发展的关键驱动力。对于企业而言，必须抓住高水平科技自立自强这个关键词，以绿色低碳科技创新推动产业创新，塑造发展新优势。

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在供给端，锚定绿色低碳主攻方向，集中资源、协同攻关突破绿色核心关键技术，大力培育建设绿色技术创新企业、绿色低碳科技企业以及绿色技术创新领域的国家级专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”和单项冠军企业等，激发提升企业绿色技术创新策源能力。

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在需求端，以扩大内需战略为契机，积极推动绿色低碳产品的生产和推广、消费品的绿色更新及升级，主动引导培育多样化的绿色消费需求，厚植全社会的绿色消费意识及生态文化氛围，激励绿色技术创新的衍生涌现。形成“需求牵引供给、供给创造需求”的绿色技术创新动态均衡新格局。

二是提供创新硬支撑，

优化科技营商政务环境 

科技创新可以优化营商环境，提高企业的竞争力和创新能力。而良好的营商环境则有利于推动科技创新的发展，促进经济增长和社会进步。以科技创新增强高质量发展新动能， 建设创新型企业营商环境，要重视代表新发展动能的来源、产业链价值链贸易链升级的发展方向和经济未来增量的新经济成分和科技创新型企业。

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聚焦企业关注的重点优化服务。通过财政专项资金扶持引导企业参与科技创新，催生创新的新动能。整合各类科技资源和服务职能，不断增强科技创新资源与产业项目的粘性互动，为企业发展提供优质、高效的科技服务。

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聚焦企业技术攻关需求主动作为。设立“创新发展联合基金”，支持战略和新兴产业等领域基础研究；推行科技攻关“揭榜挂帅”模式，面向重点产业和社会发展领域征集企业关键技术需求并编制榜单。

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聚焦企业科技成果转化需求助企纾困。全面深化科技成果转化首选地，支持企业以技术开发、技术转让、技术许可等方式转化科技成果，按照国家高新技术企业认定标准，超前布局知识产权，加快创新成果转化应用，大力推进规上企业高新化、高新企业规上化。

三是加强科技法制建设，

营造科技创新法治环境

以法治方式引领、规范、促进和保障科技创新，是全面推进依法治国的必然要求。法治建设与科技发展密不可分，科技进步推动法治建设的形式和内容发生变化；面对科技进步提出的新问题新挑战，法治也需不断变革，解决和化解新的社会矛盾，并利用新兴技术成果推动法治进步。

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完善科技创新法律制度,加快推动科技进步。针对人工智能、基因技术等体现国家发展战略导向的前沿技术创新领域进行专门立法，促进和规范前沿技术领域研发和应用，发挥法治促进科学技术发展和抑制科技发展负面效应的作用，加强科技伦理治理，防止科学技术的滥用和失控，构建新技术研发应用的制度优势。

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优化法治化创新创业环境，提升科技服务效能。研究修改促进科技成果转化法，推动完善有利于创新发展的市场环境，营造有利于创新的良好秩序。推进科技人才培养、使用、激励和保护的法治建设，形成尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

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强化普法与科普融合，加强法治舆论宣传。探索打造“科技+普法”品牌，积极联动科技企业将普法嵌入各类日常应用场景，借助平台大数据算法、利用科技化手段，有效提升普法内容推送质量和精准度。

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推动有效市场和有为政府结合，促进深层次跨界融合。单纯的本部门立法已不能完全满足现实需求，包含科技创新及其影响在内的多领域多元立法模式已成为科技创新立法较为普遍和日渐常规的范式。平衡好促进科技发展和规范科技创新的关系，进一步激活法治领域数据要素潜能，不断深化法律与科技良性互动，切实让法律科技成为助推法律服务业乃至经济高质量发展的动力源、增长极。

【参考文献】

[1]陈柳斌：昔日“黑金刚”，今日“绿富美”这几年杭钢集团“新路”蹚成“大道”，班组天地，[J] 2022,(10),20-21.

[2]罗胤晨：以绿色技术创新推动绿色低碳发展，光明日报，2023年02月06日.

供稿：张菲

编辑：姜晓航

审核：李飞孟

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