金融街大数据平台数据采集、融合、应用之路

作为展示首都形象的一个窗口，近年来，北京市西城区金融街街道辖区发展迅猛，已成为首都功能核心区的重要组成区域。在快速发展的同时，西城区金融街街道也面临着一个巨大的难题：数据丰富却管理无序，业务数据相关联系却又彼此割据，致使街道相关工作人员难以进行有效管理。

金融街街道办事处委托超图信息项目团队基于SuperMap GIS基础软件平台，建设了“三库、一平台、两应用”的街道大数据应用平台，通过“一张图”，使街道各级用户直观掌握辖区人、地、物、事、组织等数据情况，解决了街道层面数据割据、难于可视化研判等问题，实现街道数据的整合共享，体现了街道政务数据的地理智慧，助力金融街城市精细化治理。

三库：即聚数据，建设街道数据库群，即地理信息库、基础数据库、业务数据库。

一平台：即管数据，数据管理更新系统。

两应用：即用数据，二维应用系统（金融街街道大数据分中心）、三维展示系统（金融街街道大数据展示系统）。

一平台

两应用之三维展示系统

平台功能

金融街街道大数据分中心主要包括以下功能：

地理智慧赋能街道掌握基础信息

针对金融街平房院落数据多、平房院落数据难掌握、管理存在盲区、人员动态不能及时掌握等现状，系统采集了整个街道范围内平房院落布局内部公共设施、房屋用途，以及房屋户主、人口信息，做到院落详情全掌握、房屋数据底数清、住户关系全理清，完成人口社会关系“一张图”，实现院落视频实时调用。

金融街基础数据库将辖区人、地、事、物、组织五大类数据进行了全面采集汇聚，根据需要分为社会发展、民生保障、城市运行、城市建设4大板块122小类377378条数据，并通过数据矢量化，将网格内的每条数据精准地落到金融街辖区地图上，实现了辖区信息资源的全覆盖，把道辖区资源全部兜在电子地图“网”中，将人、地、事、物、组织装在“格”内。

资源叠加图

系统开发了街道数据仪表盘，能清楚知道平台人地事物企业的数据专题构成；了解各类型人口的构成比例；人口的年龄阶段分布情况；街道内房屋的用途情况；街道事件的区域分布情况；各社区物技防设施摄像头的数量；街道企业类型的构成。

仪表盘

街道能掌握每个平房院落内各种重点关注人员的统计情况：掌握房屋和户主的关联情况；将每个户主落在其房屋上（院落概要图），放大院落显示院落的布局、院落的公共设施，同时掌握院落的详情、人口的详情，院落信息的统计（院落详情图）。点击每一个房屋面，会显示房屋内所有的居住人员信息、人员之间的相互关系（人口详情图）。

院落概要图

院落详情图

人口详情图

院落街景图

此外，系统与“一窗式”办理数据深度结合，探索了以事件办理为驱动对人口动态进行跟踪掌握；系统梳理了街道人口数据迁徙动态，并结合流向图进行直观展示；系统还可查看城市历史影像图，做到历史可追溯、现在可分析、未来可预测。

人口迁徙图

城市空间画像助力街道精细化治理

系统建立精细化三维模型，真实还原街道原貌，构建城市三维空间画像，将街道重点关注的城市事件、城市部件信息在三维模型上显示；同时针对重点关注的视频监控信息落在三维模型上真实还原位置，实现整条街上所有视频画面实时查看显示，实现摄像头画面和三维模型紧密结合，对视频覆盖范围进行分析，覆盖不到的地方补充人力，搭建立体化治安防控体系。

除了上述功能外，系统的三维功能还能可视化管理楼栋/单元的房屋与人口；精细化管理城市，详细了解街道、社区、网格内的概况信息，了解街道管辖范围内各层级的概要情况做到底数清；精确管理城市街巷，对街巷信息及责任人信息实现详细掌握。

楼盘表

视频布控

三维街巷图

实现目标

“多网”一口登入、资源共享：网格图层统一化

项目建立了统一的电子地图：街道通过建立二维、三维地理信息系统，将城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等纳入系统中，形成了街道统一的网格电子地图，实现了“多网”一口登入、资源共享。

项目形成了统一的网格体系：根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”原则，系统形成了街道为一级网格、19社区为二级网格、社区细分为41个三级网格的体系，实现了在一个网格系统、一张电子图上就可以定人、定物、定格、定位、定责。

网格资源统计图

由“群众跑”到“数据跑”：公共服务高效化

系统将“一窗式”服务数据纳入街道大数据平台，使得居民办事的信息永久留存在街道数据库中，实现了身份证、证件照等信息一次生成、多方使用，一库管理、互认共享，极大地简化了街道工作的流程，避免了居民重复提供资料信息等不必要的麻烦，实现了由“群众跑”到“数据跑”的质的飞跃。

个人办事图

街道管理的“大脑”：系统集成由分散到合一

系统基于SuperMap GIS 9D开发建立，按照国家标准、地方标准、行业标准，形成了街、村居一体化的规范标准，改变了街道以往多部门投入、多支队伍运维的现状，实现了一个系统全街道覆盖、一个数据库全资源统计、一张图全数据呈现的便捷管理。

街道管理的“眼睛”：巡查范围由点位到全方位覆盖

系统整合了辖区内监控头369个，构建起了以探头为“天网”、以人防为“地网”的“天罗地网”，初步实现了辖区范围内全域覆盖、全天巡查、全程追溯。

视频画面图

街道管理的“心脏”：基础数据由孤立到共享

通过整合数据资源，系统对接区级平台、街道内部综治实战指挥及红墙金服APP系统，探索出了基础数据即时采集、动态更新、统一管理、数据共享的工作机制，从源头上突破了“数据孤岛”的制约，极大地提升和丰富了街道管理规律性、动态性等问题的研判能力和预警功能。

系统关系图

金融街系统建设通过对政府部门的数据资源及信息化系统的充分整合，实现了政府信息化资源的充分利用，通过资源的整合，形成了更为合理的信息资源管理方式，提升政府的信息化水平，也有效促进了政府部门之间的协同工作，节约了大量人力、物力、财力，提高了工作效率，工作质量，将大数据创造出的价值延伸至惠民利民领域。

作者 | 智慧城市业务中心 侯作为

责编 | 王宇卫

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