从“三味真火”看数字化改革如何助力杭州高质量发展

导读

近期，浙江省数字化改革推进会（点此查看详情）在杭州召开。会议强调要聚焦数字化改革目标，跑出加速度，体系化规范化推进数字化改革工作。

杭州市作为浙江省数字化改革的排头兵，坚持“数字杭州”、“城市大脑”、“协同治理”建设目标为导向，一直在数字化改革道路上纵深推进、精准发力。原规划局、国土局信息化起步较早，各自建立了应用程度较深的业务审批系统。两局合并成立规划和自然资源局后，进一步建设完成了支持城乡规划统筹、业务协同办理的一体化审批系统。近年来杭州规划和自然资源局立足自身区位禀赋、基础条件、潜在优势等，探索实现了一地一码、读地云等多场景创新，以改革破题，发挥了数字化改革的引领、撬动和赋能作用。

一、  改革味：“多规合一”

以数字赋能最优营商环境

杭州市作为首批工程建设项目审批制度改革的试点城市，在多规融合基础上，率先提出“三步走三个库”的项目生成机制，打造了从“编制-实施-监测”全过程闭环管理模式。杭州市“多规合一”业务协同平台建设和运行获得了国务院组织的第三方评估组高度评价，平台上线至今累积为工建审批系统输送上千个通过前期策划生成的项目，真正实现了多规共享、项目生成、编制统筹和实施监测的业务协同，实现国土空间规划和实施管理数字化，全面提升城市规划建设管理水平，有效推动城市治理体系创新和治理能力升级。

图 “三步走三个库”的项目生成机制

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二、  数字味：“业务协同”

以数字改革助推数字自然资源建设

机构改革后，规资局以“多规合一”为基础进行相关政务服务升级，旨在实现“业务协同、信息共享、全程管控、智慧审查、智能监管、高效服务”，建成规划和自然资源系统全业务全事项、全周期全流程、市域全覆盖的行政审批一体化平台，提升审批效率。同时立足土地规划建设全过程，构建规划、实施、登记、监管全覆盖的协同应用，实现数据汇交共享，合力推进了杭州市规划和自然资源局数字化转型工作，助力全面打造整体协同、高效运行的数字政府。

图 协同平台总体架构

三、  浙江味：“一地一码”

以数字创新加速城市高质量发展

杭州市积极响应数字化改革跑道对标模式，加强综合统筹，探索在大场景中找准小切口，解决实际应用中堵点、难点问题。积极探索杭州市协同应用综合服务工作，统筹规划、建设、管理三大环节，转变治理理念，进行“一块地”全生命周期的智能化管理与数据运营。通过立足土地规划建设全过程，建立、提升、融合“多规合一”业务系统、业务审批系统、不动产登记系统三大系统，优化构建规划、实施、登记、监管全覆盖的一地一码协同服务平台，实现数据汇交共享，推进部门之间和企业、群众“最多跑一次”，提高土地利用绩效。

图 协同平台门户设计思路

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总结

数字化改革的目的就是要通过数字化手段来解决实际问题、提升服务水平，以更加精准有效的举措，增强企业和群众的获得感，营造公平竞争、健康有序的市场环境。杭州市规划和自然资源局一直在不断刷新政务服务速度，未来，还将聚焦对内大融合、对外大服务目标，用数字化理念、数字化思维持续提升政务服务水平，更大力度方便群众、企业办事，更大限度激发市场活力，为城市高质量发展添加动力。

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来源：上海数慧编辑：王宇卫审核：吴晓燕审签：刘宏恺近期回顾