摸清农村土地家底，提升农村信息化管理水平
来源 本文刊登于2021年9月第75期《超图通讯》
2021地理信息产业优秀工程银奖项目
项目名称：湖南省农村土地承包经营权信息应用平台业主单位：湖南省农业农村厅承建单位：湖南盛鼎科技发展有限责任公司、北京超图软件股份有限公司
湖南省土地承包经营权信息应用平台旨在建立覆盖全省，形成标准统一的农村土地承包经营权确权登记数据库体系，摸清全省承包土地家底；建立确权登记数据的动态管理制度，为建立土地承包经营权登记制度提供技术保障；研制统一的数据交换共享标准，推动与公安、民政、财政、国土等相关部门的数据共享；开展农村土地承包经营权信息服务，方便社会公众特别是广大农民群众进行土地承包经管权信息公开查询；开展确权登记数据成果应用示范，实现农经信息资源的有效整合，并在此基础上拓展农村土地承包信息应用和服务领域。
农村承包地一张图
创新农村土地承包经营权确权登记数据库体系
1、实现全县一张图、全省一张图：在这张图上，平台提供了空间数据查询、定位、土地变更历史、空间数据缓冲分析、专题地图制作、土地流转分布概览、农村土地规划、农村土地防污染治理等。
2、智能化的数据接入：
（1）采用先进的数据更新识别技术，将县级最近变更过、删除过的数据全部实时识别出来，形成数据更新包。
（2）采用先进的推送技术，将县局的更新包主动推送到省级平台，实现县级平台数据与县级平台数据的同步。
3、全自动化的数据处理与服务：公司提供了全自动化的数据处理平台，实现了从各县级标段数据的拼接整合、县级数据的汇交前检查、县级数据汇交、县级数据质检、县级数据入库到省级平台的全过程处理，将枯燥的数据操作、耗时的数据处理、精细的数据检查、高级的 SQL 语句设计、专业性强的 GIS 操作制作成高效、规范、自动化的软件运行过程。
4、数据共享服务的可定制、可控制、可量化、可追踪：采用微服务架构，实现数据共享与服务系统，不但可以灵活满足公安、民政、财政、国土等相关部门数据共享的要求，还可以实现对各个微服务的性能、运行状态、容量控制、流量、CPU使用情况进行动态监控，做到数据共享服务的可控制、可量化、可定制、可追踪。
5、承包户档案的工厂化处理。据统计，湖南有1200万户承包户，每个承包户将有20多张纸的档案数据，这些档案将在地图确权系统中打印、签字、回收、扫描电子化处理，公司采用独特的档案生成技术和二维码识别技术，将承包户的档案打印以及签字后的纸质档案自动扫描、自动归档、自动编制目录和页码，自动装订，自动生成档案袋、档案盒。按工厂工序全自动处理承包户的档案资料。
6、智能化高效查询：实现综合查询、地图查询、统计分析等功能，方便地实现分析汇总等。
提升农村土地信息化管理社会与经济效益
• 社会效益
1、土地资源的优化配置
土地承包确权登记及流转公众能够很好的破解信息不对称的难题，使土地资源得到优化配置，加快现代农业发展的步伐。
2、土地资源的监测与实时管理
由农村土地承包、土地流转需求的用户在平台上注册发布土地供需信息，平台拥有最新最全最真实的土地市场一手信息与数据。另外，强大而趋于完善的农村土地基础数据库有现场的数据、数据标准和数据架构，通过政府指导和对接后，合法地用于服务大众，为国家指导农业和土地承包及流转做更多贡献。
3、便民服务
团队通过移动互联网技术创新，将原本复杂的土地信息采集、确权登记、土地承包、土地流转和土地专业数据检测等过程系统智能数字化，移动APP应用终端可进行土地信息采集、发布、检索、查看、咨询等操作，用户只要下载安装手机软件即可轻松获取相关数据。项目服务体系全面建成后，增值服务可积极开展平台牵线搭桥工作，为农村把农民农鲜产品带给城市居民，给城市居民送绿色健康。
• 经济效益
随着农村土地承包、土地流转市场的形成，一个新兴产业正在崛起，由此带动的社会就业效果不容忽视，预计该项目发布农村土地信息总面积达1000万亩，农村土地流转成交面积达到2000万多亩，增加线下土地流转中心达500家，增加流转中心人数达1000人，增加土地经纪人达400人左右，创建总收入达2亿元。
此外，平台可实现农地、农政、农服省、市、县三级数据的采集、标准化及数据建模工作，打通、融合全省农业、农地、农政、农服、农经产业链各关键环节数据，可有效整合农村各类资源、通过优化配置农村各类有效资源，建立健全农村土地综合服务体系，利用自身的有利条件和优势，为政府、企业、科研机构和社会公众提供了丰富的数据服务。
超图集团
撰文：华中平台客户中心 易小威编辑：王静静 王宇卫审核：吴晓燕
审签：刘宏恺