【环保关注】第八期：群众举报的中卫3起环保问题，1起已经解决！看中卫市委、政府如何查处的？邀请大家一起监督！
中央第八环境保护督察组
举报投诉电话：0951-8550467
受理时间：每日8时至20时，节假日不休息
邮箱：宁夏回族自治区银川市099号邮箱
中共中卫市委 市人民政府关于对中央环境保护督察组转办事项查处情况的通报
第八期
现将第八期3件（受理件编号为中央督察组转办清单编号）环境污染问题调查处理情况通报如下。
第29件 （第301号受理件）
一、举报投诉内容
沙坡头区永康镇永南村南山附近木炭厂产生大量浓烟，鸡粪厂产生臭味，炼胶厂每天晚上偷排废气，影响附近群众生活。
二、责任单位、责任人员
责任单位：沙坡头区委、政府
责任人员：王学军 童 刚
三、查处情况
（一）基本情况
1．永南村南山木炭厂基本情况
永南村南山木炭厂位于永康镇永南村五队原84813部队驻地营房院内，于2013年4月建设，负责人孙高举。主要为3座小型砖土结构木炭窑，以淘汰苹果树木材为主要原料，高温低氧烧制木炭。木炭主要销往吴忠、红寺堡的钢铁厂作为炼钢添加料。
2．永南村民丰有机肥厂基本情况
转办单中提到的“永南村鸡粪厂产生臭味”问题，与自治区党委督查室、人民政府督查室（宁党（环）督函〔2016〕28号）转办的中央环境保护督察组转办单（环督（宁）转〔2016〕37号）受理转办清单第253号问题属同一家企业。该问题已处理，调查报告及相关档案资料已上报。
3．永南村南山炼胶厂基本情况
永南村南山炼胶厂实为中卫市兴顺工贸有限公司，原名兴顺玻璃胶厂，法人杨永成。企业占地面积1000平方米，始建于2001年3月，最初建在永康镇中心卫生院南边，后于2008年搬迁到永南村五队原84813部队驻地营房院内生产，产品主要销售给中冶美利纸业等纸产品厂家加工制造纸类产品。该企业现有7座玻璃胶溶解炉，其中6座为碳加热熔解炉，每座容量为3吨；1座蒸汽加热溶解炉，容量为2吨。主要生产流程为：将放入常压加热熔解炉，加水后加热蒸煮，待硅酸钠溶化后形成成品，也就是俗称水玻璃的黏合剂。2013年该厂使用燃煤400吨生产加工产品6000吨，2014年因中冶美利纸业调整产品后不再需要该公司产品，该厂一直停产至2016年6月。2015年，中卫市市场监督管理局为该厂颁发了《营业执照》。2016年6月底，中铁十六局在兰州铁路隧道工程施工中，需要配制速凝防水剂，向该公司订购了一批玻璃胶水，目前使用燃煤3吨，共生产成品玻璃胶水40余吨。
（二）调查核实情况
经实地调查核实，群众反映的问题属实。
1．关于“木炭厂产生大量浓烟”问题
该木炭厂未办理任何手续，无任何证件，没有做环评报告，也没有相关的环评批复，在生产过程中没有采取任何环保措施，确实存在环境污染问题。沙坡头区永康镇人民政府于2016年8月6日组织人员、机械对木炭厂进行了彻底清理，目前已基本完成拆除清理工作。
2．关于“炼胶厂每天晚上偷排废气”问题
该厂生产过程中不产生废气、废渣、废液等污染物，但是常压加热熔化炉在加热时使用的是烟煤，燃烧会产生煤烟，对周围的环境造成影响。
（三）查处整改情况
1．责成中卫市兴顺工贸有限公司立即停产整改。停止使用烟煤，将厂区内堆放的烟煤于2016年8月8日前清除完毕；安装除尘集烟设备，在产品容纳池外增设防护网，清理厂区垃圾，收集整理相关生产材料；向环保部门申请做出《环评报告表》，办理环评批复及环评验收相关手续；办理企业生产经营许可证等相关证件；进一步完善档案资料，尤其是燃料、固体硅酸钠的采购凭证、使用记录、投入剂量、作业人员、作业时间等信息要记录在册、登记清楚，以备督查检查。
2．由沙坡头区永康镇人民政府负责，认真履行监管责任，立即下达停产整改通知书，要求企业认真落实环保主体责任，严格按照要求进行整改。待环保部门检查验收合格批复后方可开工生产。
3．由沙坡头区综合行政执法局负责，认真履行监管责任，加大执法力度，督促企业严格落实环保主体责任，督促沙坡头区永康镇人民政府落实属地管理责任。对辖区内此类企业进行全面排查，发现一起，查处一起，并依法追究相关人员的责任。
第30件 （第303号受理件 ）
一、举报投诉内容
工业园区鑫三元化工有限公司存在废水直接排入沙漠空地等情况。
二、责任单位、责任人员
责任单位：中卫工业园区党工委、管委会
责任人员：张隽华
三、查处情况
（一）基本情况
中卫市鑫三元化工有限公司为2010年中卫工业园区（举报内容中北山美丽工业园区实为中卫工业园区）入园企业，该公司2012年前处于项目建设期，2013年2月开始试生产，2014年7月停产检修。2014年9月至2015年11月在中卫市环保大整治中，该企业环保问题先后被自治区环保厅、国家环保部挂牌督办。作为挂牌督办企业，自治区环保厅、中卫市环保局等部门严格按照有关要求督促企业整改，企业在治理污染过程中委托资质单位编制方案，聘请专家评审及第三方监理公司全过程监理。2015年8月该公司按要求完成了蒸发池废水处置、蒸发池场地及其他污染场地的修复治理。2015年11月，国家环保部对中卫市鑫三元化工有限公司环保问题解除了挂牌督办。
（二）调查核实情况
经实地调查核实，反映的问题部分属实。
1．关于“2012—2014年将废水直接排入沙漠空地、雇挖掘机挖坑反复填埋废水或用罐车直接把废水拉至周围废弃煤井、沟渠中”的问题
经调查核实，该问题基本属实。中卫市鑫三元化工有限公司2013年2月试生产，在污水处理设施尚未建成的情况下，将生产产生的酸性废水和含盐废水（黄水）直排蒸发池进行晾晒，将生产产生的一部分含硫代硫酸钠废水（黑水），经与内蒙古天源科技有限公司签订废水转让协议后，通过罐车运送进行综合利用，剩余部分在该公司自建的硫代硫酸钠车间进行处理，在处理过程中，该公司将利用价值低的废水泼洒至硫代硫酸钠车间东侧空地（黑水排放区），并用机械进行了遮盖和平整。调查中，未发现将废水拉至周围废弃煤井、沟渠中等情况。
上述问题已于2015年8月全部完成整改。具体整改过程为：2014年9月，该公司正处于停产检修期间，在自治区环保厅的要求下，该公司开始整改环保问题。一是该公司自行拆除了硫代硫酸钠车间。二是安全处置蒸发池废水。2014年11月，该公司委托西安科技大学及西安天星环保设备工程有限公司编制了《鑫三元氧化塘(蒸发池)浓缩废水处理方案可行性分析》并通过专家评审。2014年12月，该公司开始按照《方案》实施蒸发池废水处理，2015年2月，该公司将两个蒸发池共3800m?废水全部处理完毕，废水处理过程中产生的3707吨酸性废渣送至宁夏胜金水泥有限公司焚烧利用。三是污染场地修复治理。2015年3月，该公司委托北京博诚立新环境科技有限公司编制了《中卫市鑫三元化工有限公司污染场地调查评估与修复实施方案》并通过专家评审。2015年6月，该公司按《方案》完成了两个蒸发池、硫代硫酸钠车间、黑水排放区污染土壤彻底清理，将蒸发池污染土壤全部装入7000m?的刚性填埋场永久封存，将23240吨其他污染土壤全部转运至中卫工业园区固废填埋场进行安全处置。上述治理过程通过了国家环保部的整改验收。
2．关于“2014年后，该厂新建废水处理车间，但形同虚设，大部分废水用沙土拌合拉运到工业园区固废填埋场（现有的废水处理车间东面稍偏北约350米左右），一部分废水被拌入燃煤锅炉或者冲厕所，一部分废水直接排入厂区空地（在鑫威化工厂东面稍偏南大约400米左右）”的问题
经调查核实，该问题不属实。中卫市鑫三元化工有限公司污水处理站项目于2014年5月开工建设，12月建成，主要处理工艺为采用石灰乳中和—平流沉降—铁碳微电解—芬顿氧化—A2/O2—平流沉淀工艺，设计处理能力350方/天，设计出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准，2015年5月，该污水处理系统开始利用原有废水进行调试，出水水质经宁夏智诚安环科技发展有限公司实验室检测（宁智污检字[2015]第140号），达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准要求。
2015年11月，该公司被国家挂牌督办的环境污染问题被予以摘牌，12月，该公司取得了中卫市环境保护局《关于同意中卫市鑫三元化工有限公司恢复生产的批复》（卫环函[2015]627号）后，但受市场因素等影响，自2016年1月恢复生产以来，该公司一直处于低负荷生产,在排水量减小的情况下，该公司对污水系统进行了技术改造，生产废水经处理作为产品洗涤水循环使用。根据《中卫市鑫三元化工有限公司2.2万t/a染料项目变更环境影响补充报告》及《中卫市鑫三元化工有限公司现有废水石灰乳预处理污泥危废检测分析报告》，废水处理过程中产生的石灰乳中和废渣为一般工业固废。根据该公司与中卫市新洁垃圾处理有限公司签订的《中卫市一般工业固体废物处置服务协议》，生产以来水处理过程中产生的5138吨废渣全部转移至中卫工业园区固废填埋场进行安全处置。现场核实，未发现废水冲厕所及直接排入厂区空地（在鑫威化工厂东面稍偏南大约400米左右，鑫威化工厂实为宁夏鑫华威能源科技有限公司）等情况。
3．关于“每次接到检查通知，该企业都以检修名义停产，集中人力遮盖污染痕迹，通过刷漆和涂料的方式来遮盖污染痕迹，派专人巡视强行驱离陌生人和记者”的问题
经调查核实，该问题不属实。经调取中卫市鑫三元化工有限公司生产和检修记录发现，该公司自建成投产以来共停产检修2次，分别为2014年7月和2016年7月各停产检修一次。2014年7月，主要停产检修了冷冻机等设备，2016年7月，主要停产检修了锅炉等设备及对设备管道等进行了刷漆、防腐，并向中卫市环保局上报了《关于全面停产检修的报告》（卫鑫化发【2016】014号）进行了备案。经对该公司保卫科有关人员进行询问，该公司在日常管理中出于安全的考虑，拒绝未提供有效证件的人员进入厂区。
4．关于“该企业环保设备运行记录是按照实际放大记录的，从表面看生产产生的废水达到100%处理”的问题
经调查核实，该问题不属实。中卫市鑫三元化工有限公司废水处理站于2014年12月底建成。2016年1月，该公司恢复生产，经调取该公司污水处理站运行记录，该公司1月至6月，生产产生黄水977m?，蒸发处理产生废渣340吨，已委托资质单位正在进行危险废物属性鉴定；生产产生黑水3700m?，其中2000m?黑水全部蒸发处理，蒸发处理产生废渣约600吨，按照环评要求计划进行综合利用；剩余1700m?黑水现暂存于调节池，该公司正在新建新的黑水处理系统，待建成后再进行深度处理；生产产生酸性废水每天120m?左右经污水站处理，每天产生中性废水约70m?作为产品洗涤水循环使用，水处理过程中产生5138吨预处理废渣全部转移至中卫工业园区固废填埋场进行安全处置。根据调查，该公司废水处理站废水处理过程中产生的蒸发残渣、预处理废渣、中性回用水去向较为明确，存在部分记录不全、记录不详等问题。
5．关于“据说该公司领导孟建华将其他单位《环评报告》里的物资、验收等证明材料通过到打印部进行扫描公章、复制内容，还私刻公章自编自导了该厂的《环评报告》”的问题
该问题已于2016年8月6日由中卫市公安局工业园区分局受理，目前正进行调查核实。
6．关于“由于督察组检查，该厂已经停产了大半个月”的问题
经调查核实，该问题属实。2016年7月，中卫市鑫三元化工有限公司在生产过程中发现部分关键设备故障，同时考虑到产品市场价格因素，11日，该公司向中卫市环保局上报了《关于全面停产检修的报告》（卫鑫化发[2016]014号）进行备案，计划停产检修1个月，15日，该公司全面停产，主要停产检修锅炉等设备并对设备管道等进行了刷漆、防腐，现仍处于停产检修阶段。
（三）查处整改情况
1．督促企业加快硫代硫酸钠废水处理系统建设进度，尽快实现黑水深度处理。同时督促鑫三元公司加强企业内部管理，完善档案管理责任制和规章制度，详实记录环保设施设备运行情况，实现环境保护工作档案的规范化。
2．严格环境监管执法，持续强化巡查、监测频次与力度，以大气、水污染防治及固废监管为重点，全面提升园区环保管理水平。
3．突出入园企业环境治理主体责任，督促企业设立环保管理构，在园区范围内推行“横向到边、纵向到底”的环境保护网格化管理责任制，构建环境保护长效机制。
第31 件（网民反映问题2号受理件 ）
一、举报投诉内容
中卫市区邮局巷子餐饮垃圾肆意倾倒，小区居民深受其苦。
二、责任单位、责任人员
责任单位：中卫市城市管理局
责任人员：赵吉文
三、查处情况
（一）基本情况
中卫市区邮局巷子位于老城区中心地带，东起中山街，西至兴隆南街，东西长150米，南北宽5米左右。南侧有开发1-3号楼、邮政局家属楼、中卫商城，北侧有原防疫站旧楼、新华书店、电信公司旧楼和3座平房等住宅楼、商贸区，西侧靠近向阳步行街和中卫小吃街夜市区。该巷子基础设施较差，市城管局在巷子设置生活垃圾收集箱一个，以保障住宅居民投放垃圾。周边住宅楼及单体建筑均无物业管理，商贸区物业管理不规范，垃圾收集运转工作不到位，中卫商城、向阳步行街部分商户将餐饮垃圾偷倒在巷子内。
（二）调查核实情况
经实地调查核实，群众反映的问题基本属实。
该巷子乱倒餐饮垃圾的主要是中卫商城、向阳步行街的个别餐饮商户。为解决住宅楼居民生活垃圾的收集运转，市城市管理局在邮局巷子设置了垃圾收集箱。由于周边中卫商城、住宅楼及单体建筑均无物业管理，向阳步行街物业管理不到位，垃圾收集运转工作不顺畅，部分商户将垃圾偷倒在邮局巷子，偷倒垃圾中所含的餐厨垃圾导致气味难闻。
（三）查处整改情况
1．立即组织垃圾清理。收到转办单后，我市立即安排市城管局对该巷子垃圾进行了清理，同时加强巡查监管，对乱倒垃圾行为进行了立即整改。8月6日凌晨2:40时，市区邮局巷子内的垃圾全部清理完毕。
2．加强行业职责管理。安排沙坡头区滨河镇人民政府牵头，尽快成立中卫商城物业管理委员会，加强对商城垃圾的收集运转，做好宣传教育和监管工作，禁止商城商户向邮局巷子乱倒垃圾。由市市场监管局负责，加强对餐饮商户的监督检查，要求餐饮商户一律配置餐厨垃圾筒，实行垃圾分类收集。由市城管局负责垃圾巡查监管和收集运转，安排4名城管队员采取蹲点守候的方式，从每天晚上20:30时到次日凌晨3:00时，对乱倾倒垃圾行为进行巡查监管，增加垃圾收集箱分布，在原设垃圾箱的基础上，在兴隆南街巷子口和向阳步行街南巷东头设置勾臂式垃圾箱1个，方便商户集中投放。由市住建局负责，加强对物业服务公司的管理，责令宏发物业服务公司规范向阳步行街垃圾收集运转工作，杜绝商户乱倒垃圾行为。
3．加强垃圾收运。责令宏发物业公司加强向阳步行街商户管理，餐饮商户一律配置餐厨垃圾筒，实行餐饮和生活垃圾分类收集。市城市公用事业管理所加强垃圾收集工作，每天9:00、15:00、19:30定时收集生活垃圾，每天9:00、17:00定时收集餐厨垃圾。
4．改善居民生活环境。由市城管局负责，联合市爱卫办等部门对邮局巷子进行病媒消杀和消毒，加强清扫保洁和垃圾清理转运，改善邮局巷子环境。
2016年8月8日
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