阵地 | 谁才是特色小镇的真正赢家？

文 / 原石

2014年10月17日，云计算产业生态小镇——云栖小镇举行首场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦想大道”后，时任浙江省委副书记、省长李强鼓励说：“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”

“特色小镇”首次被提及，两年后，“特色小镇”计划在全国范围内被轰轰烈烈推动，梦想一旦被付诸行动，就会变得神圣。

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四年内，培育1000个左右小镇

小镇的故事始于浙江，2014年10月30日，李强在首届世界互联网大会新闻发布会上说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有激情的创业生态系统。”

此后，在乌镇召开的首届世界互联网大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。

进入2016年，特色小镇概念逐渐走入公众视野。这场小镇之风从浙江裹挟到全国。

2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

住建部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。”村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

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开发商“小镇计划”来势汹涌

迄今为止，32个省市自治区，没有明确提出小镇计划的就只有六家，其中，浙、苏、 鲁、湘、粤均拟建100个特色小镇。

去年，住建部发布了第一批127个中国特色小镇名单，，面对如此庞大的市场，地产商们纷纷入局，加入到了特色小镇的建设中。

率先启动的是近期攻势较猛的碧桂园，2016年8月，碧桂园宣布，将在5年内投资1000亿元，建设数个智慧生态科技小镇，重点选取一二线城市的周边土地和项目。

随后是华夏幸福，2016年9月，华夏幸福发布公告，宣布与南京市溧水区经济开发区管理委员会签署《合作备忘录》，拟就南京市溧水区约定区域的整体开发各事项与南京市溧水区经济开发区管理委员会进行合作，为其定制特色小镇建设方案。

时代地产集团董事会主席岑钊雄在发布会上正式宣布启动“时代未来小镇战略”：宣布未来5年内时代地产将从珠三角起步，投资30个“未来小镇”项目，总投资金额约9000亿元。

华侨城提出发挥文化旅游产业的传统优势，并且提出了“100个美丽乡村”计划，以PPP模式，在全国打造100座特色小镇。

比较值得关注的还有蓝城集团的“百镇•万亿”计划，据傅林江接受采访公开报道时透露，宋卫平计划在十年打造一百个小镇，实现万亿的销售。

这波小镇计划来得十分凶猛，许多开发商在遭遇瓶颈时看到了希望，于是纷纷提出了小镇开发计划。

不过，无论是商业地产还是文化旅游地产抑或是产业地产，房地产开发商的转型依然很难从传统的住宅开发的理念中走出来，披着小镇的外衣，实际上还是房地产开发的内核。

今年1月，住房城乡建设部总经济师赵晖指出，特色小镇建设要有重点发展，不能一哄而上。要坚持市场主体，防止“只见新镇不见人”，赵晖强调，要防止打着特色小镇名义，违法违规搞圈地开发。

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我们需要什么样的小镇？

对开发商而言，这绝不止是房地产开发的工程，更多是政策指引的风向。

“你会买小镇的产品吗？”事实上，不止一个开发商问过我这样的问题，大部分的朋友，总是将信将疑回答，“或许，会购买海南三亚附近，或浙江莫干山一带的小镇。”

这不仅仅是开发商，也是消费者的误区，更多将小镇类的产品，替代为文旅类的产品。

事实上，住建部曾经官方解读过小镇类的产品，其中很重要的一条是对于产业的规划，更多需要政府引导有特色的产业。

光有特色还远远不够，“特色产业还应该具有产业带动作用以及较好的产业发展创新环境。产业带动作用分农村劳动力带动、农业带动、农民收入带动等三个方面，分别用农村就业人口占本镇就业总人口比例、城乡居民收入比等定量数据表征。”这一条现有的开发商都很难实现，上述开发小镇的一家开发商表示，大部分开发商仍然把目光聚焦在“镇”上，难以带动当地农业的发展以及农民的就业。

尴尬的是，这一条在在百分制的评分体系中，权重占比也最高。

不少开发商的误读还表现在，三线城市的远郊大盘往往被定义为“类小镇”产品。“我们一直在想，要不要量力而行，这是一块很大的蛋糕，但是如果没有想好怎么做，梦想就很难照进现实。”一家福建的开发商表示，他们始终没有启动小镇计划，先做好眼前的更为迫切。

也并不是所有的小镇都被开发商盯上了。杭州玉皇山南基金小镇正在计划打造全国首个“金融+旅游”4A小镇，这个小镇早就声名远播，被称为类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇的中国版，基金小镇于2015年05月17日正式揭牌，已累计入驻金融机构1010余家，资管规模达5800亿元，税收10.1亿余元，同比增长200%左右。

这些，都是开发商、建筑以外的故事，对开发商来说，做这些要比盖房子难得多！

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