道可特新闻 | 道可特学院公开课·第八期——“新时期建筑施工企业的风险和机遇”实务研讨会成功举办

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6月5日下午，道可特学院第八期公开课——“新时期建筑施工企业的挑战和机遇”实务研讨会成功举办。本期研讨会由北京市道可特律师事务所高级合伙人余鹏律师、合伙人杨洁律师进行分享。杨洁律师就2020年相关政策文件颁布施行后，给施工企业带来的法律风险进行了分析；对环保政策和新冠疫情对施工行业带来的影响进行了解读。余鹏律师就工程造价改革的历程、措施和意义进行了深入的独到分析；针对竣工已结算、竣工未结算、停工未结算三种典型的行业纠纷类型，结合案例进行了详细的精读和成功维权经验的分享。

杨洁律师就《保障农民工工资支付条例》颁布后，从：

• 分包人拖欠农民工工资、总包人需先行垫付，之后可以向分包人追偿；
• 挂靠、转包、违法分包导致拖欠工资、总包人直接清偿；
• 人工费用专户收支、专款专用，考验总包人资金周转能力；
• 即使分包人与总包人就工程数量、质量、造价存在争议，也得代付工资；

• 一旦违反条例可能吊销总包人资质证书、处罚力度较大”等方面作出了规定的实施情况进行了分析。

之后，杨洁律师就《保障中小企业款项支付条例》的颁布及施行情况向与会嘉宾做了细致的讲解，着重关注条例中关于“大型企业以自身原因拒绝或延迟支付”的禁止情形，逾期利息的标准规定和失信惩戒的内涵及标准问题。除了前述新政策层面的影响外，杨律师并对环保政策和新冠疫情对施工行业的持续影响进行了解读。

余鹏律师首先对工程造价改革的改革历程做了介绍，从1985年以前的政府定价、到1985年至2003年前的政府指导价、到2013年至2019年间的市场调节价，再到2020年的市场形成价进行了宏观性的分析，总结了2016年至2020年间工程造价改革的步骤和深入程度。工程造价的措施，从“改进工程计量和计价规则”发展到“完善工程计价依据发布机制”；从“加强工程造价数据积累”发展到“强化建设单位造价管控责任”，再到“严格施工合同履约管理”，直到“全面推行施工过程价款结算和支付”，从量到积累终于发展成为质的飞跃。

接下来，余鹏律师总结了工程造价改革的深刻意义，推行了施工过程结算，规范了施工合同管理，避免发承包双方争议的同时可节省审计承办，不仅有效解决“结算难”的问题，更从源头解决了农民工欠薪的重大难题。余鹏律师也向与会嘉宾介绍了全国各地针对工程造价改革的发文情况，就文件的重大意义进行了解读。

然后，余鹏律师结合三个案例，向与会嘉宾讲解了施工行业中“竣工已结算”、“竣工未结算”和“停工未结算”三种典型的纠纷类型，以及类型纠纷中能够保障施工企业权益的要点，就质量保证金如何约定、逾期付款利息如何主张、履行期限如何界定、审计条款的效力认定、业主股东未足额出资时的应对、优先受偿权过期的风险如何化解、履约保证金未全额退还时如何处理等实务问题进行了精彩的分析和讲解。

在最后的交流和总结环节中，余鹏律师和杨洁律师对于在施工行业中容易产生纠纷的问题和近两年政策变革导致新近出现的热点问题事件分享了自己独到的观点，嘉宾们也分享了自己在实践中的收获与感悟。期待本次研讨会中的相关案例和讲解能为各位与会嘉宾提供一些引导和启发。

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