旧厂房变高端产业服务区！南海这个镇将迎大蜕变

2019年7月，南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，自此，南海一直在破解城乡融合命题上探索出路。在实验区批复即将迎来两周年之际，【南海地改】系列报道带你深入剖析南海在地改上的经验与探索。

从南海县委敲锣打鼓到丹灶贺富，到以股份合作制推动工业化发展，丹灶始终坚持在土地上求变革、谋发展，“地治改革”贯穿丹灶发展的全程。当中尤为关键的是为土地松绑，给土地赋能，极大激发生产力，有效促进要素流通。

如今，丹灶镇奋力竖起以“土地空间格局再造”为核心的城乡融合发展大旗，努力推动乡村振兴和村改工作，腾挪出适合于制造业创新发展的产业空间、生态空间、城市配套空间，走一条生产、生活、生态高度融合发展的道路，开创丹灶新的发展黄金期。

腾挪空间，建设高端产业服务区

大金智地位于丹灶镇中部区域，北连桂丹路、南接丹金大道、东临南沙涌，西至翰林湖，交通位置优越。上世纪90年代，大金智地被称为大金工业区，以众多建陶厂及熔铸、金属表面处理等传统企业为主，提高了周边市民的收益同时逐渐出现高污染、高耗能、低产出、安全隐患等问题。

项目改造前

2008年，乘佛山市节能减排治污的东风，丹灶镇全面对该区域内的相关企业进行彻底关停整治，并于2012年重新定位该片区为大金智地高端产业服务区，以支撑“丹金新城”的建设发展。在约2/3的集体土地和1/3的国有土地上，逐步梳理企业、村民、承租人的利益问题，整理出连片的空间。

据悉，大金智地项目总体规划面积约5100亩，创新开展第三方平台招商，引入联东优谷和力合星空两大载体性项目，借助专业招商平台加快高端产业集聚的步伐。

改造后的大金智地

项目区内的粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园还获评“国家安全产业示范园区创建单位”，引入了佛山市南海区公共安全技术研究院、挪威船级社国际安全评级学院等机构，60多家高成长科技企业相继落户，未来引入优质企业进驻数量将多达300-500家，围绕生产、消防、交通、建筑、治安、信息六大安全领域产业，形成研发、产品、集成、工程、服务于一体的智能安全产业链。

佛山市南海区公共安全技术研究院

“大金智地片区的定位跟以往工业区有很大差异，项目拟规划2000亩用于生态建设，3000多亩用于产业建设。”丹灶镇城市更新办相关负责人陈俭洪介绍，吸引人才落户还需要高品质的城市配套，如今大金智地片区打造了翰林湖农业公园、省一级标准建设的有为小学，并配套成熟商住楼盘和佛山市青少年文化宫翰林宫，充分满足大家的生活需求。

省一级标准建设的有为小学

2021年1月5日，大金智地改造项目入选广东省“三旧”改造优秀案例绩效卓越榜名单。丹灶镇还将连片村级工业园改造和连片乡村振兴视为重要工作抓手，把大金工业园连片改造与翰林水道乡村振兴连片示范区相结合，绘制一幅产业、城市、人文、生态相协调的画卷。

打造有为水道，促进城乡融合

从丹灶仙湖度假区出发，一条“有为水道”自北向南蜿蜒串联仙岗、西城、银河、良登、塱心5个村居。水道串起的还有中国近代的历史长河，康有为、方献夫、陈澹浦都在此出生，是思想维新和工业创新的发源地之一。

作为百里芳华乡村振兴示范带的重要项目之一，丹灶有为水道片区的建设正如火如荼进行。截止目前，区镇共同投入资金1.6亿元，完成70%的工程建设进度，人文历史资源调研、空间规划设计、民宿发展以及沿线村居的规划设计同步完成。

乘坐大同号游“有为水道”

“丹灶要朝着‘城市让生活更美好，乡村让城市更向往’的目标去努力。”丹灶镇党委书记张应统解释道，“融”字左边的鬲是烹饪器具，右边的虫代表着毒蛇猛兽，把毒蛇放到锅里煮，意为把不好的部分销化掉。在做好城乡融合的文章中，则要将城市、乡村不好的东西融掉，推动城乡互相借鉴、互相提升，打造“有祠堂的别墅区”。

仙湖氢谷+有为水道片区规划图

为此，丹灶镇按照“三集中、三活化、三提升”的思路，以“一岛两湖十里片区”为重点，成立“4+1”专职团队，实行“一个片区、一套班子、一支队伍、一个镇属公司、一抓到底”的工作机制，采取大融合、大谋划、大拆除、大招商相结合，以村级工业园整治提升为突破口，为丹灶高质量全面发展腾出新空间，推动旧工业区向科技园区转型。

其中，“三集中”是人口向城市集中、工业向园区集中、农业向农业现代化集中；“三活化”即古村活化、生态活化、文化活化；“三提升”则是城市向农村借鉴求提升，农村向城市学习求提升，最终达到全面提升目标。

大果村的三忠庙

“真正要解决的难题是‘融’后如何‘合’的问题。”谈及在土地改革过程中的经验方法，张应统说道，优化城乡资源配置，就要对集体土地和国有土地进行置换，通过统征统租的方式，让村民在土地开发中提升收益，增进城乡居民福祉；同时将扎实开展农村宅基地制度改革试点工作，提高群众意识，解决群众实际需求。

经近几年的努力，丹灶镇村改工作初见成效。截至2020年年末，已完成拆除整理面积约5900亩，其中“工改工”类约2500亩，复垦复绿近1500亩，以城西片区、大金智地、金沙岛国家湿地公园、日本中小企业工业园三期等4个千亩村改连片改造项目为重点的村改工作稳步推进。接下来，丹灶镇将加快村改步伐，三年完成拆除整理任务4900亩，确保2023年前低端村级工业园彻底退出历史舞台。

未来，丹灶亦将稳步推进土地改革，全面提升品质和内涵，建设成为村庄美、产业强、村民富的高质量发展小镇，努力使“繁华都市”和“田园乡村”交相辉映，为南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区作出“丹灶贡献”。

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来源：佛山新闻网、丹灶镇宣传办

记者：杜嘉雯

审校：何锦婷、吕燕珊、罗慧

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