迈向“万亿俱乐部”，佛山与东莞的比拼有看头

最近，“新一线城市”的话题被不断提起。

目前，中国GDP达万亿的城市有10个，包括北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州。

北上广深以外的六座城市，还有GDP即将破万亿的南京，被人们视为有潜力晋级新一线城市。

在中国经济的历史拐点，国内众多城市在调速换挡中变幻着各自的命运。在当前经济转型的背景下，迈向万亿城市，不仅是经济总量的跃升，更意味着发展路径和模式的突破。

在广东，被称为“世界工厂”的东莞，也历史性地提出跨越生产总值万亿元的目标。

“未来五年，东莞不可避免要展开一场新的突围之战，必须在包围中杀出重围！”12月14日，东莞市委书记吕业升作题为“东莞突围”的专题辅导报告时，做出如是论断。他指出，未来五年，东莞将着力实现跨越“中等收入陷阱”、迈进万亿生产总值、实现发展动能转换、构建和谐善治格局等“四大任务”。

随后，东莞召开市委十三届九次全会，确定将于12月21日至23日召开东莞市第十四次党代会。“迈入万亿俱乐部”、“跨越中等收入陷阱”预计将成为东莞党代会报告的关键词。

我们留意到，前不久的佛山市第十二次党代会上也透露出佛山未来发展的重大趋势——那就是佛山将在2-3年里跨过GDP万亿关卡，加入中国城市的“万亿俱乐部”。

在今后五年中，冲刺万亿城市，佛山与东莞这两座珠三角制造业大市竞争激烈，谁能率先冲线？在这场速度与质量的竞逐背后，这两座城市面临着什么，将为中国带来什么？

跨越万亿的新城市“竞赛”

如今，“不唯GDP论英雄”已经成为各地共识。但对于一座城市而言，这个全球通用的指标体系依然是衡量经济社会发展的标尺之一。

除了北上广深四地，我国进入“GDP万亿俱乐部”的天津、重庆、苏州、武汉、成都和杭州这6城中，不少城市被媒体称为“新一线城市”或其有力竞争者。而能否进入“万亿俱乐部”，是跻身“新一线城市”的一个量化标准。

万亿城市的角逐，进入白热化的阶段。南京、青岛几乎一只脚迈入“万亿俱乐部”，而同为8000亿元GDP级别的长沙、无锡、宁波、佛山，都在向万亿城市发起冲刺。

而2015年GDP均未超过8000亿元，居全国17、18、19、20位的大连、郑州、沈阳、烟台，也都以制定“十三五”目标为契机，提出了GDP迈向万亿的目标。

▲2015全国城市GDP排名

紧随其后、排名21位的东莞也不甘示弱，宣告向“万亿俱乐部”发起冲刺，再次彰显东莞对未来发展雄心。

仅从数据上看，哪座城市率先进入万亿俱乐部，对其他城市似乎没有影响。但是，在国际化、市场化环境中，真正的优质资源仅属于少数城市——从高级人才到世界五百强，从各种国际盛会、优质资本到科技资源，都会青睐更具吸引力的城市。

万亿城市竞赛，本质上正是一场创新资源争夺战。大家都希望通过做大经济总量，聚合创新资源，以量质并举的姿态，向万亿级城市乃至未来的新一线城市前进。

改革开放以来，东莞迅速从传统农业县，迈向国际制造业名城，成为中国改革开放和现代化建设的生动缩影。

▲东莞南城街道。南方日报记者 孙俊杰 摄

回望过去，2010年，是东莞战胜危机、加快复苏之年，这一年东莞全市GDP达到4246亿元，同比增长10.3%。

2012年，在国内外复杂形势的严峻考验下，东莞经济发展却逆势而上，迈入5000亿元行列。

2015年，东莞加快转型升级，跻身“6000亿”俱乐部，五年内连上两个千亿元台阶。数字背后，东莞加快推进转型升级、发展动能转换。

在日前召开的东莞市委十三届九次全会上对2016年全市主要计划指标完成情况作了系统分析，预测2016年东莞GDP增速约为8%。也就是说，今年东莞地区生产总值将超过6700亿元。

而今，面向万亿的跃升，将是东莞前所未有的突破。

再看同样迈向万亿征途的“近邻”佛山。2001年，当佛山GDP跻身“千亿城市”行列时，东莞这一年的GDP只有578亿，差距近一倍。2015年，佛山地区生产总值破8000亿元大关。由于发展基础不同，在佛山、东莞两座城市中，东莞一直呈追赶之势。

佛山。网络图片

过去五年，东莞与佛山的GDP总量差距一直在1500亿左右。其中，2011年差距为1408亿元、2012年为1540亿元、2013年为1493亿元、2014年为1560亿元，2015年这一差距拉到到1728亿元。

2015年，佛山实现地区生产总值8003.92亿元，增速达到8.5%。如果按照目前的增长速度计算，佛山有望在2019年加入“万亿俱乐部”。

而对于东莞来说，目前地区生产总值6200亿元。意味着东莞要实现地区生产总值年均增速8.3%以上，到2021年跨越这一历史性的目标。

▲东莞2010—2015年地区生产总值及增长速度

▲佛山2011—2015年地区生产总值及增长速度。（数据来源：2015年佛山市国民经济和社会发展统计公报）

眼下，佛山、东莞两座城市几乎同时提出跨越万亿的目标，争当亿万先锋，这很大程度上标志着城市经济发展轨道向着创新转型的阶段转变。

在经济新常态下，经济发展动力从要素投入转向创新驱动，经济总量的突破背后，更意味着发展路径和模式的突破。

凡是跨越万亿的城市，几乎都是新经济的领军者和弄潮儿。

以杭州为例，服务业和信息经济引领杭州的晋级之路。2015年，杭州全市服务业增加值同比增长14.6%、信息经济同比增长25.0%，两个数据领跑全国。

如果说杭州的跨越背后意味着信息经济的崛起，那么，在整个中国的城市格局之中，被称为“世界工厂”的东莞，如果能够冲过万亿GDP关口，无形中是为中国提供一种实体经济转型、制造业创新的全新样本。

佛莞之争 谁先突围

东莞与佛山，同为得改革开放风气之先的制造业大市。

“东莞塞车，全球缺货”的说法风靡一时。据统计，全球每10双运动鞋就有1双产自东莞，平均每5个人就拥有1件产自东莞的毛衣，全球玩具的30%也产自东莞，全球每5台智能手机就可能有一台是出自东莞。

“有家就有佛山制造”，闻名全国。佛山每分钟能生产100台微波炉，每天生产的冰箱超过2万台，每年生产空调器2300万台。

两市企业家的执着和历届政府的坚定，让两座城市每一次加速都没有偏离制造业的跑道。无论风起何方潮涌何处，佛山与东莞未曾动摇实体经济的信念。

随着人口红利消退、制造成本上升、资本边际回报率下降，佛山和东莞两座制造业城市面临着同样的新挑战，两座城市的主政者对形势都有着清晰的判断。

东莞市委书记吕业升用“六个双重”概括东莞经济社会发展面临的瓶颈制约和难题障碍，其中东莞面临着高端制造回流和低端市场分流的“双重挤压”，面临着区位优势弱化和城市竞争加剧的“双重困境”。

佛山市委书记鲁毅表示，“目前，佛山依然是制造业大市，而不是制造业强市。与德国、美国、日本等发达国家相比，佛山制造还存在巨大差距。”

在万亿城市的冲刺过程中，两座城市能不能在规划期时间成功撞线、完成历史的一跃，关键就在于制造业的创新突围。

从两市最新的城市目标战略来看，佛山提出坚持创新驱动，打造国际制造业创新中心。东莞亦高举大旗，追求动能转换，打造智能制造新高地。

▲东莞东城外经工业园在劲胜精密智能制造试点现场，技术工人在一旁观察机器是否正常运行。南方日报记者 孙俊杰 摄

创新+智造，是佛莞双城迈进万亿俱乐部共同的基点。谁能从此处突围，将是未来中国经济发展里的一幕大戏。

在GDP冲击万亿的节点上，很多城市出现了科技型企业的高速增长。在跻身万亿级城市的2011年，天津新增科技型中小企业8500家，累计达到2.1万家。2016年闯关的杭州，一年中新增国家重点扶持高新技术企业311家。

那么，佛山、东莞的情况如何？

按照官方统计，2016年，佛山全市高新技术企业数量预计达到1389家，同比增长93.7%，大幅超额完成年初制定的1000家目标；规模以上工业企业研发机构建有率预计超过20%。

这一数字在东莞同样大幅增长。最新统计，东莞全市拥有高新技术企业总数达1500家，超额完成计划400家。发明专利授权量增长35%，高于计划25个百分点。

可以说，制造业的转型与创新力的比拼，在很大程度上正在成为佛莞这场城市竞逐的胜负手。

对于东莞的突围，吕业升给出了这样七个“密码”——转型、创新、统筹、集约、开放、善治、改革。其中就提到，要牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，要牢牢抓住高新技术制造业这个“主力军”，突出抓好以智能制造为代表的高新技术制造业发展。

企业是市场创新的主体。东莞的“倍僧计划”正在浮出水面：按民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家企业，力促这些企业在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标，以及利润和纳税等效益指标的“倍增”，带动面上存量企业的倍增。

与佛山民营经济发达不同，作为全球知名制造业基地，东莞还面临着加工贸易植根性差、自主性不强的挑战。

东莞如何赋予加工贸易这一传统优势新的内涵，通过技术引进和创新推动加工贸易创新转型？这也是东莞需要回应的命题。

佛山岭南明珠体育馆。网络图片

广深佛莞四座万亿级城市

将带来什么？

从区域版图上来看，佛山与东莞的“万亿梦想”，具有更加深远的意义。

东莞紧邻着一位“巨人”——深圳。这几年，“深莞同城”的步伐同样在加快，今年7月传来东莞三条地铁线路将与深圳4条地铁线路对接的消息，并被视为深莞“一体化”重要的进程。

网络图片

有数据显示，2015年东莞引进的超亿元企业中有一半来自深圳，都是高新技术企业。包括华为终端总部等巨头在内的深圳力量，正在为东莞这座制造名城注入新的发展动能。

按照莞深两市的最新预计，深圳2016年GDP将突破1.9万亿元，东莞则将超过6700亿元，两市的GDP总和接近2.6万亿，超过了北京、上海。

而佛山同样紧邻一线城市广州，两座城市提出“同城化”的目标在交通、产业、人才等领域的深入合作已经步入协同创新新时代。

网络图片

佛山市委书记鲁毅在党代会报告中说：广佛同心参与全球竞争，携手打造珠三角世界级城市群核心。

佛山一旦成为万亿城市，广州、佛山更将由此成为中国第一对同城化的“双万亿城市”。去年，广州与佛山GDP总和已超过2.6万亿。

值得注意的是，“广佛同城”已经成为佛山党代会的一个关键词，并且明确要把禅城、南海东部和顺德北部打造成广佛都市圈核心区。而12月17日，佛山顺德又在深圳举行全国城市路演首站活动，推介顺德产业链优势、投资机会及“深圳创新+顺德智造+全球市场”的两地合作新模式，让深圳创新资源发现顺德产业优势。东莞与深圳的对接优势，面临其他城市的竞争。

在这种合作与竞争中，佛山和东莞，正在携手逼近一个激动人心的时刻——如果佛山、东莞的“万亿梦想”实现，意味着整个珠三角湾区城市群，核心腹地出现了四座万亿级城市紧密相连，其引领作用和经济能量不容忽视。

广佛、深莞两大超级城市体的崛起，将改变整个广东乃至中国城市的发展格局。

日前举行的中央经济工作会议提出，“特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展”。城市的发展向城市群方向进行，中心城市要向外扩散，佛山、东莞正站在风口上。

深度产业合作，打造超级城市，共同参与全球竞争，佛山与广州、东莞与深圳，选择了在这样的节点携手发力冲刺。

对于广东而言，如果能够拥有继广州、深圳之后的第三座、第四座万亿级城市，将再次稳固经济强省的领先优势。

对于中国来说，既不是特区又不是省会城市的佛山和东莞，闯进万亿城市俱乐部，背后的样本意义和价值不言而喻。

在新一轮的城市竞合之中，东莞与佛山一起吹响冲锋号，迈向万亿城市，有可能开启中国城市发展进程中前所未有的一段传奇。

来源：南方+

撰文：郑佳欣 靳延明 高静宁 赵越

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