南方观察 | 面向世界共建协同创新体系，广佛“超级城市”呼之欲出！

　　半年前，广州地铁7号线西延顺德，正式破土动工。

　　5天前，广州佛山两市在穗举行工作交流座谈会，双方谋划推进更高层次的同城化，联手打造“超级城市”。

　　2天前，广州大学城卫星城建设在佛山顺德启动，未来5年将面向大学城人才建3万套人才公寓。

　　从交通互联到产业互补再到创新辐射……广州佛山两地的同城化升级步伐不断加快，具有划时代意义的广佛“超级城市”呼之欲出。

携手参与全球产业分工

广佛将打造“超级城市”

　　26日，佛山顺德在北部片区启动广州大学城卫星城建设。这场在顺德举行的“开放引领 创新驱动”建设大学城卫星城——打造高端人才集聚区发布会，主办单位是省教育厅和佛山市政府，广州市政府是支持单位，广州市副市长王东在会上致辞。

　　对于各种城市后花园、城市副中心的提法，人们很熟悉。但是像大学城卫星城，这样的提法还是首次。

　　广州地铁七号线西延到佛山顺德，佛山要在顺德建起广州大学城卫星城，规划生活区、配套区、创业区三大板块，在地铁口建人才公寓，上马创新创业基金……

　　广州与佛山的创新互动背后，意味着广佛同城正在迈入全新的阶段。

　　11月23日，就在广州市委十届十次全会召开前一天，佛山市委书记鲁毅率佛山市党政代表团到广州拜访。

　　省委常委、广州市委书记任学锋在会上说，广佛要谋划推进更高层次的同城化，提升集聚资源要素能力，携手参与全球产业分工。而佛山市委书记鲁毅也回应说，佛山将把同城化工作摆到城市发展更加重要的位置，与广州进行全方位对接，扎实推进两地基础设施联通、产业优势互补、民生服务共享。

　　任学锋在会上重点提出，两市要着力构建政产学研用协同创新体系，加强智能装备、汽车制造、生物制药等产业合作，打造超级城市，共同参与全球竞争，参与全球产业分工和全球产业要素配置。

　　广佛同城合作自2009年启动，在解决一批比较容易、比较迫切的问题后，广佛同城渐入“深水区”。而现在，广州和佛山携手参与全球产业分工，打造超级城市，毫无疑问将把广佛同城带入全新的阶段。

　　广州提出，广州建设枢纽型网络城市，将吸引一大批重大产业投资项目。佛山的产业配套能力强，广州与佛山联起手来推动产业发展，“这些大项目就会在国际上有影响”。

　　船队运力规模位居世界第一的中远海运散货总部、投资总额200亿元的思科系统（中国）网络技术等项目今年相继落户广州……今年以来，众多大项目接连落户广州，如果广州与佛山能够联手将这些项目背后的产业链不断拓展、挖掘，有望在广佛产业腹地激起强大的发展动能。

“最强大脑”+“最强工匠”的新空间

　　在不少专家看来，广州、佛山超级城市的想象空间是巨大的。

　　2015年，广州地区生产总值已达18100亿元，连续27年稳居全国第三，仅次于上海、北京。而佛山地区生产总值8010亿元，增长9.1%。广佛两地GDP总量高达2.6万亿元，已经超过了北京、上海。

　　资深城市研究专家、暨南大学教授胡刚表示，北京六环长约100公里，六环内面积约2000平方公里；上海郊区环线长约100公里，郊环线内面积也大概为2000平方公里。广州外二环长度也接近100公里，覆盖了广州、佛山两个行政单位，外二环以内面积也约为2000平方公里。上述三个环线以内的GDP、人口都在一个量级。可以说，这是广佛“超级城市”的竞争力体现。

　　作为珠三角城市群核心区，广州、佛山产业互补性强、空间紧密、文化相通、人员往来密集，两者组合起来将有利于进一步提高效率，对广佛都有好处。

　　胡刚指出，广州枢纽型网络城市通过交通网络覆盖了几个圈层，其中一个就是广州大都市圈，涵盖了佛山、肇庆、清远和东莞、中山、惠州等部分区域，其连接手段表现为轨道交通，其联系纽带则是人才。佛山顺德建设大学城卫星城，对于广州而言，就是实现了枢纽型网络城市对外覆盖和辐射。广州国际科技创新枢纽的建设也得到了周边城市的支持，从而可以携手周边城市参与全球产业分工。

　　在广州枢纽型网络城市的布局中，国际科技创新枢纽更是其中至关重要的一环。广州大学城卫星城的启动建设，标志着广州国际科技创新枢纽的辐射力正在强化，并向珠三角的产业腹地延展开去。广州这个华南创新的“最强大脑”，与佛山这个华南制造的“最强工匠”结合，恰恰呼应了国际科技创新枢纽的建设。

　　广州是华南地区当之无愧的“最强大脑”。广州集结了广东最丰富的教育和科研资源，有普通高等院校79所，建有国家重点实验室7个，省部级重点实验室233个。汇聚全省70%以上的科技人员和95%的博士。

　　作为制造业大市的佛山，堪称华南制造的“最强工匠”。2015年，佛山规模以上装备制造业工业总产值达5933.34亿元，占珠江西岸装备制造业半壁江山，在产值和规模上已经是珠西装备的“龙头”。

　　可以试想，当国际创新要素汇聚广州，进而辐射到佛山的制造业腹地，在这里的制造工厂快速实现产业化，并且借助广佛的商贸渠道销售到中国乃至全世界，整个产业链条上的闭环由此形成。

　　在不少专家看来，现在的城市竞争光靠自己单打独斗已经很难杀出一条血路，单个城市很难在各个产业“派别”里样样精通，只有与身边的城市相互补位，协同创新，组团参与国际分工，才能在城市竞争中立于不败之地。

　　这两年，深圳的创新外溢和深圳企业产业链的延伸正在成为莞惠等邻近城市新一轮发展不可忽视的动力。东莞对接深圳，引入许多大型高科技企业，2015年东莞引进的超亿元企业中有一半来自深圳，都是高新技术企业。

　　而现在，广州、佛山要联手打造超级城市，能不能开启超级城市群建设的新模式，值得各方期待。

来源：南方+

撰文：郑佳欣 黄少宏

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