面对破碎局面，拜登该如何下手？

来源|央视新闻客户端

美国东部时间2021年1月20日，民主党人拜登正式宣誓就职美国第46任总统。上任后几个小时内，他立即推翻了前任总统特朗普的诸多“政治遗产”，并呼吁美国民众团结。

宣誓就职后，拜登一口气在白宫椭圆形办公室内敲定了17项行政指令。其中，最引人瞩目的无疑是让美国重返《巴黎气候协定》和世卫组织（WHO）。他还签署了其他多项行政令，包括实施口罩强制令、停止修建边境墙和取消对某些伊斯兰国家的旅行禁令等。但一些命令更多是象征性的，而不是实质性的，想要持久的改变仍然需要立法。

拜登呼吁的团结 能实现么？

拜登在就职演讲中11次使用“团结”或“联合”这个词，他呼吁美国人抛开分歧，团结起来应对疫情、经济危机和种族主义。他说，“这是我们面临危机和挑战的历史性时刻，团结才是前进的道路。”

△《纽约时报》报道

就在拜登呼吁所有美国人团结起来应对共同挑战的同时，全美多地爆发了抗议活动。在科罗拉多州议会大厦外，示威者点燃美国国旗。俄勒冈州波特兰民主党总部的窗户也被砸碎。

卸任总统特朗普也没有按照传统出席拜登的就职典礼，而是在当日抵达马里兰州安德鲁斯联合基地发表告别演讲。“再见，我会以某种形式回来的。”演讲最后，特朗普留下这句话。

与大多数就职典礼的气氛不同，由于担心发生进一步的暴力事件，近几天的华盛顿特区变成了一个武装营地，2.5万名国民警卫队士兵与数千名警察封锁了市中心的一大片区域。同时，由于疫情仍在肆虐，美国死亡人数已超40万，美国民众被告知减少聚集。这导致了一种离奇的景象：拜登在空旷的国家广场发表讲话，广场上放满了代表人群的旗帜。

△1月20日，美国华盛顿特区的国家广场 图片来源：《纽约时报》

近日，美国民调机构YouGov与美国哥伦比亚广播公司（CBS）联合发布了一项民意调查。在2166名被调查的美国人中，超半数的人认为，对美国的生活方式构成最大威胁的，并不是“境外敌对势力”，而是“其他美国人”。

美国广播公司（NBC）公布的一项民调也给出了颇为悲观的预期，称美国有超七成的受访者认为美国在未来4年里会继续分裂，并有同样超七成的受访者认为美国走在错误的道路上，还有超五成的人对美国的未来表示悲观。

拜登对团结的呼吁已经开始在美国国会经受考验

一些共和党人对拜登的演讲提出了怀疑。俄亥俄州参议员罗布·波特曼说，“我希望拜登的这些话能转化为实际行动，那么我们将有机会通过抗疫方案和其他计划，看看我们能在多大程度上实现两党合作。”

《纽约时报》在评论文章中写道，“拜登把自己的声誉和政府的命运押在了与美国国会合作的能力上。在斗争激烈、分化严重的美国国会中，他试图加强与共和党人的合作。但要打破国会中不断出现的僵局，仅靠拜登标志性的友好姿态和善意是不够的。”

△《纽约时报》报道

共和党人已经对拜登的内阁候选人提名发起挑战。尽管艾薇儿·海恩斯在最后一刻获得了美国国家情报总监的提名，但其他国家安全部门职位的提名仍未得到国会参议院的确认。

一些民主党参议员认为拜登低估了美国国会党派之争的激烈程度。但拜登表示，他打算努力争取两党对各项计划的支持。他曾说，他相信随着特朗普离开白宫，两党可以在抗疫、移民、医疗保健等问题上达成协议。

更严峻的挑战迫在眉睫

美国社会的分裂不仅仅体现在两党之间，更包含种族、贫富分化等多个方面。拜登的演讲不能弥补美国的种族创伤和经济不平等，白人至上主义在过去的四年时间里日益高涨。

在拜登发表就职演讲之前，警察对非洲裔群体的暴行，以及对系统性种族主义的抗议已经持续了数月之久。2020年夏天，“黑人的命也是命（Black Lives Matter）”成为美国历史上规模最大的抗议运动。自那时起，无论是对选民的压制，抑或是其他形式的种族歧视，都成为少数族裔最关心的问题。

美联社称，“种族主义”在2020年夏天成为了美国人关注的焦点，现在需要把这个问题推向制度层面并解决它。

近几十年来，随着文化差异的问题日益凸显，各群体之间的分歧越来越深，越来越不容易妥协或坐下来好好谈判。最终导致的结果是，各种族、各党派在意识形态、文化和地理上变得更加对立。

《纽约时报》评论称，美国的光辉褪去了，民主的理想被掏空了。尽管对特朗普的强烈谴责比比皆是，但在某些圈子，“特朗普主义”不会轻易消失，美国国内的分裂将持续下去。

危机重重：特朗普甩下的“一堆烂摊子”，拜登如何快速收拾？

据《华盛顿邮报》报道，乔·拜登总统上任后迅速表明，他正在解决等待他的一系列危机，发布了对抗新冠病毒的行政令，并准备采取措施应对经济危机和其他问题。

（来源：unsplash）

拜登和他的团队很快发现自己正处于“战时行动”状态，把与新冠病毒的对抗称为“国家紧急状态”。在这场已造成超48.8万美国人死亡的的背景下，又导致在1月11日至1月17日近90万人申请失业救济，凸显出就业市场的破坏性。

拜登在白宫国宴（the White House State Dining Room）发表讲话时，概述了抗击病毒的新国家战略，签署了10项行政命令和其他文件，以简化联邦政府的应对措施，朝着早日重新开放学校和企业、确保更安全的旅行和增加疫苗接种等目标迈进。

他呼吁美国人在未来100天内要戴好口罩，称这样做可以挽救5万多人的生命。拜登的语气非常冷静，与前总统唐纳德·特朗普的言辞形成鲜明对比。

拜登说：“我明确的表明，在情况在好转之前，病情还会继续恶化，下个月死亡人数可能会超过50万人。我们会渡过难关的，我们将战胜新冠病毒。”

拜登批评特朗普推出的疫苗计划非常失败，并称他的目标是在100天提供1亿剂疫苗，他说：“这是我们国家有史以来面临的最大挑战之一。”

美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)数据得出的统计数据显示，在1月11日至1月17日每天接种的疫苗数量约为94万支，周三（1月20日）接种的数量为160万支。

当他周四（1月21日）被问及对自己的目标是否有信心时，拜登勃然大怒。他说：“当我宣布的时候，你们都认为这是不可能的，各位让我休息一下吧。”

与此同时，负责应对新冠病毒的安东尼·福奇(Anthony S. Fauci)博士表示，在提供准确、科学的信息方面，他觉得比在特朗普领导下要自由得多。福奇说:“你可以站在这里谈论你所知道的东西，讨论科学是什么，站在科学的角度上说话，这有点像一种解放的感觉。”

（来源：pixabay）

拜登还计划在新冠病毒以外的其他领域迅速采取行动，他将在周五（1月22日）签署行政令，解决经济问题。截至1月2日，已经有近1600万人申领了救济金。

他计划在未来几天继续加快步伐，并于下周一（1月25日）概述了“买美国货”行动，周二（1月26日）关注种族平等，周三关注气候变化，周四关注医疗保健，周五关注移民问题。

但考虑到每天的死亡人数，这场新冠病毒可以说是该国最严重的问题。近一年来，拜登一直批评特朗普没有充分利用他的行政权力来加紧新冠病毒的检测和个人防护设备的生产。

在他周四（1月21日）的行动和讲话中，他授权使用《国防生产法》(Defense Production Act)来加大抗击疫情的力度，并增加疫苗的分发。拜登称这是一项战时运动，并指出死于新冠病毒的美国人比二战期间的都要多。

拜登的早期行动是几个月计划的结晶。他的团队在2020年4月就开始为拜登任期做准备，招募工作人员和起草提案。

与拜登关系密切的顾问、领导交接的泰德·考夫曼(Ted Kaufman)说：“我们即将进入战争，但这不是一次突然袭击。这不是珍珠港，它更像是诺曼底登陆日。这是战斗的第一天，如果你有非常非常优秀的人，可以在各个前线作战。”

时任参议院多数党领袖哈里·里德(Harry M. Reid)的前助手亚当·詹特森(Adam Jentleson)表示，拜登团队仍在努力应对巨大的挑战。

拜登周四的日程本身就是为了表示关注和常态。他只举行了一次公开活动，随后由福奇(Fauci)和白宫新闻秘书珍·普萨基(Jen Psaki)向公众通报了情况。

这与特朗普担任总统期间的很多日子形成了鲜明对比。在特朗普担任总统期间，他经常会在清晨或深夜发布推文以及侮辱性言论，这些言论严重偏离了助手们的预期。

白宫一直不愿在特朗普弹劾程序的时间问题上表明坚定立场，因为这可能会阻碍参议院推进拜登1.9万亿美元（约合12亿元人民币）的救助计划和他的内阁提名能力。

周四（1月21日），普萨基拒绝透露拜登是否对消除参议院的拖延战术有意见，虽然这可能使他的优先事项更容易获得通过，但会对参议院产生重大改变。

尽管拜登呼吁团结一致，但共和党人已经开始反对他的许多初步计划，包括可能会反对他的新冠病毒救助法案的部分内容。

虽然特朗普政府加快了新冠病毒疫苗的生产，但拜登很清楚还有许多工作要做。特朗普最初淡化了这种病毒，减少政府卫生专家的人数，嘲笑戴口罩等行为，并把大部分疫情应对工作留给了各州。

拜登的另外两个首要任务是，特朗普在很多方面破坏了对抗气候变化和种族不平等的努力，这让拜登不得不开始扭转过去四年的行动，然后才开始实施自己的行动。

然而特朗普却在很多方面阻止拜登的行动，他毫无根据地声称选举是被窃取的，并鼓励愤怒的支持者攻击国会大厦，部分人拒绝接受拜登作为合法当选的领导人，给拜登留下了一个被党派政治撕裂的国家。

前办公厅主任拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)谈到大萧条的金融崩溃时，曾打趣地说：“你永远不希望一场严重的危机白白浪费。”他补充道:“林肯经历过内战，威尔逊经历过大瘟疫，罗斯福经历过大萧条，肯尼迪经历过冷战高峰，约翰逊经历过前所未有的内战和社会冲突，而拜登上任后却要经历以上全部。”

伊曼纽尔说：“这带来了一种不同的紧迫感，程序和期望的正常界限被打破，你可以做你曾经认为不可能做的事情。”

在上任的第一天，拜登在风格和内容上都表示与特朗普的分裂。白宫副新闻秘书杜克洛(T.J. Ducklo)说:“我们在竞选中一直说要马上开始行动，但我们从第一天起就开始冲刺。”

伊曼纽尔说：“拜登团队的行动是含蓄的，也是明确的、实质性的和礼仪性的，这次行动都没有浪费时间，带着一种紧迫感不断向前运动。”

拜登采取了一系列行动，签署了15项行政令和两项机构指令，在宣誓就职后不久，他还在国会大厦签署了一些指令。其中一些行动，比如周四（1月21日）主要针对新冠病毒，而其他一些行动则针对经济、气候变化和种族平等。

这是为了表明，他正在应对一系列问题。与之最接近的，或许是富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)所面临的破坏。拜登在竞选期间谈到罗斯福的次数越来越多，他的肖像也被摆进了拜登的办公室。

罗斯福和拜登一样，在上任的第一天就面临着银行倒闭的危机。历史学家埃里克·罗奇韦(Eric Rauchway)说：“当拜登开始竞选总统时，他就把他认为自己、民主党和这个国家应该做的所有事情都说了出来，并以一种他不会选择的方式被强加在他身上。”

罗奇韦补充说：“在某些方面，拜登最初的几天和几周可能受到特朗普的影响，而不是他自己的计划。”

作者|是彭彭阿

拜登开始“拨乱反正”

美国只有告别“特朗普惯性”，才能重新开始。

堆积如山的文件，前任吃剩的薯条和可乐，电话听筒摔落一旁。窗外，火光与烟雾交织，椭圆形办公室办公桌上被涂鸦……拜登站在窗前，左手扶着下巴，若有所思。

最新一期美国《时代》周刊封面。

这是最新一期美国《时代》杂志封面图所描摹的白宫易主后的第一天场景。

现实中，这个“第一天”恐怕同样耐人寻味。一个是面对采访一言不发、留下一堆烂摊子的卸任总统，一个是迈着欢快步子走向国会山、上任后马上签署行政令的新总统。对于角色转换的俩人而言，昨晚恐怕都是个不眠之夜。只是，无论特朗普和拜登是以何种心情过完过完“第一天”，他们身后的仍旧是那个千疮百孔、等待被“治愈”的美国。而疫情之下，美国人已经等不及了。

一边寂寞冷清

据美媒报道，卸任总统特朗普在回到海湖庄园过完第一夜后，便乘车来到了位于西棕榈滩的特朗普国际高尔夫俱乐部。似乎还从来没有哪个美国前总统像特朗普这样，如此迅速地感受到人走茶凉的滋味。他本以为，20日这一天会迎来一个隆重的离职仪式，到处都是戴着“让美国再次伟大”红帽子的支持者。可是特朗普失望了，只有200多人稀稀拉拉地站在冷飕飕的停机坪上送行。

特朗普夫妇离开白宫。图源：madison

回避记者提问，离开白宫，回到“大本营”佛罗里达州的棕榈滩镇，开启新生活。特朗普会发现自己一时半会儿是无暇酝酿“回归白宫的某种形式”的。除了要为下周举行的弹劾听证找好律师，他还被“落户地”棕榈滩镇的当地居民嫌弃。围绕海湖庄园修建展开的一系列陈年纠纷，以及来自多名女性的性骚扰指控，来自侄女玛丽·特朗普的法律诉讼......近在眼前…… 这一夜，没有了推特账号，躺在海湖庄园的大床上，不知道特朗普是不是辗转反侧。

一边热火朝天

相比起那边的寂寞冷清，拜登这边则是热火朝天的一天。新人新气象，白宫也是如此。依照惯例进行的深层清洁试图彻底抹去特朗普的痕迹，尤其关注新冠病毒的残留问题。陈设布置自然也要重新来过。

为拜登重新布置的白宫椭圆形办公室。图源：WP 把特朗普选中的浅色地毯换成拜登喜欢的深色地毯。在总统座位后方靠窗位置的高脚桌上，摆上一组充满生活气息的家庭合影。将总是意见不一的前总统托马斯·杰斐逊和前财长亚历山大·汉密尔顿的画像挂在临近的位置，意在表达倾听不同观点的好处。取下特朗普意欲效仿的民粹出身、备受争议的美国第七任总统安德鲁·杰克逊画像，挂上科学家本杰明·富兰克林的画像，一旁是放有月球岩石的书架，意在展示拜登同前任的不同——对科学的兴趣。而在白宫的第一晚，绚丽的烟花照亮了华盛顿纪念碑后面的天空，孙辈们在阳台上鼓掌舞蹈。但拜登却只能欣赏一小会儿。在短短半天时间里一口气签下十多项行政命令的他，这一晚需要做的，是为接下来过渡期做准备。在从当地时间21日开始的一周半时间里，“新冠疫情”“经济援助”“股市”“气候”“医保”“移民”，除了周末，对前任政策沦为“明日黄花”的宣告几乎每天围绕一个主题展开。而当地时间21日这一天的主题，便是要就新冠疫情应对策略做出回应。只是，就职典礼之前，拜登和他的团队很难从特朗普政府那里获取到关于新冠疫苗分发计划的信息。而接手之后，他们惊讶地发现新政府继承的是一个“不存在的”新冠疫苗分发计划。“我们不得不一切从头开始。”新政府直接对接新冠疫情应对工作的官员对美国有线电视新闻网说道。制定计划迫在眉睫，因为就在就职典礼活动当天，又有4000多名美国人死于新冠肺炎。拜登21日签署10项涉及新冠疫情防控的行政命令，其中一项要求人们在机场内和多种公共交通工具上戴口罩。还有更多事情需要拜登操心。白宫21日表示，美方寻求将即将到期的美俄《新削减战略武器条约》延长5年。当天早些时候，拜登签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》。

一切未知

在就职典礼上，拜登对守在电视机前的美国民众说：“我从来没有像今天这样对美国如此乐观。”

美国第46任总统拜登在就职典礼上发表讲话。

可是，一人打包离去留下一地鸡毛，一人拎包入住三把火烧起，并不意味着美国人能够马上告别困境。拜登也想“让美国再次伟大”。首先要做的，是修补这个已然千疮百孔的美国，以及美国与世界的关系。

可是，特朗普曾经面对过的难题，拜登恐怕一个也躲不过。而他所接手的美国，是一个比四年前更加支离破碎的美国。正如他自己说的：“民主与真理被攻击、新冠疫情肆虐、社会不公加剧、系统性种族主义刺痛……”至于重新“入群”、巩固同盟关系，机制上操作容易，但事实上无论是美国自身，还是国际环境，都已今非昔比。拜登将如何团结所有美国人，让美国重新得到世界尊重？一切都还未知。当地时间2021年1月21日，太阳升起。美国变了，美国也没变。但拜登知道，自这一天起，美国只有告别“特朗普惯性”，才能重新开始。

来源|新民晚报  撰稿|齐旭

“老规矩又回来了”！美媒曝光拜登就职典礼更多细节

来源|《参考消息》官方帐号

参考消息网1月22日报道 美联社华盛顿1月20日发表题为《拜登就职典礼：在后特朗普时代突然转向文明》的报道称，华盛顿以足够快的速度从特朗普那一页翻到拜登这一页。突然间，至少就目前而言，老规矩又回来了：尊重惯例、可追溯至两个世纪前的仪式、优雅的场面，以及对团结的呼唤。全文摘编如下：

随着特朗普飞往佛罗里达过他的私人生活，他的声音从他自2017年以来一直发起鼓动和对抗的首都消失。

突然间，至少就目前而言，老规矩又回来了：尊重惯例、可追溯至两个世纪前的仪式、优雅的场面，以及对团结的呼唤。

在特朗普阴暗地描绘“美国大屠杀”4年后，拜登决心在用国旗装饰的国会大厦这同一个平台上书写“充满希望的美国故事”。

新总统戴着口罩——除了发表演讲，他一整天都戴着口罩——出现在椭圆形办公室，开始用他的笔写这个故事。他签署的行政令蚕食了特朗普的遗产。

随着夜幕降临，汤姆·汉克斯率领好莱坞和娱乐业为拜登的就职典礼制作一档电视特别节目，给总统一贯的形象增光。

布鲁斯·斯普林斯廷拉开表演序幕，他站在林肯纪念堂前，拿着吉他向远处眺望，目光越过国家广场，看着远处灯火通明的国会大厦，演唱《希望与梦想之地》。2009年1月，他也曾站在那里，在反思池边的大批人群面前，为即将上任的总统奥巴马献上《崛起》这首歌。

午间举行的第46任总统就职典礼安排LadyGaga（嘎嘎女士）演唱国歌，加思·布鲁克斯演唱《奇异恩典》，还有诗歌朗诵和小号演奏。仅两周前，特朗普支持者就在这里发动暴乱。

拜登严肃地说：“民主已经获胜。我们必须结束这场不文明的战争。”

历史学家迈克尔·贝施洛斯这样评价拜登的演讲：“谦逊、朴实、严肃、镇定、净化、鼓舞人心。”

22岁的阿曼达·戈尔曼很可能抢走了大腕的风头。她的诗这样描述美国：“在这里，一个瘦小的黑人女孩，奴隶后裔，由单亲母亲抚养长大，可以梦想着当总统，却发现自己正在为总统朗诵诗歌。”

并非所有总统都会安排诗人朗诵，特朗普2017年的就职典礼就没这样做。

随着特朗普在安德鲁斯空军基地乘专机从众人视线中消失，拜登从布莱尔宫出发，开启了他的一天，他们的步调如同精心编排过。然而，特朗普并没有与拜登有过任何协调。

特朗普从未承认选举结果，拒绝出席就职典礼，没有按照惯例派政府飞机把当选总统接到华盛顿，也没有像奥巴马夫妇2017年为特朗普夫妇所做的那样，邀请拜登夫妇到白宫喝早茶和咖啡。

特朗普坚持了一个惯例，就是给继任者留下一封信——拜登说“非常有雅量”的信。

几位前总统——有共和党人，也有民主党人——以及特朗普的副总统彭斯都出席了拜登的就职典礼，拜登对他们一一致谢。拜登没有感谢他的手下败将，特朗普也对拜登只字不提。

特朗普在上飞机离开时对支持者说：“祝你们生活愉快。”当他乘坐的飞机沿海岸低空飞行时，飞机上电视机里的福克斯新闻频道正播放拜登的就职典礼。

就职典礼在没有他的情况下进行着，不过是以一种前所未有的方式。华盛顿的日子在继续，这次每个人都戴上了口罩，人们小心保持距离，约2.5万名国民警卫队队员和警察在维持秩序。

在国会大厦的盛大场景中，三位来自不同党派的前总统和第一夫人轻松交流，仿佛置身鸡尾酒会。

阿灵顿国家公墓也迎来肃穆时刻，在奥巴马、小布什、克林顿和他们配偶的注视下，拜登和哈里斯向无名战士墓敬献花圈。

这是新总统和他的前任通常会一起参加的就职活动之一，但特朗普决定不参加当天的活动，拜登表示这对他来说无所谓。

参加就职活动的观众故意没有安排太多，现场只有受邀来宾，还有20万面代替观众的小国旗。如果首都核心地区没有处在军队看管之下，也没有疫情席卷全国，会有许多人前来观礼。

下午晚些时候前往白宫的游行队列有着以往的盛大场面和军人气质，但不像以往那样有夹道观看的观众。拜登以喜欢触摸交流著称，但在他和家人前往新家最后一段路程中，除了妻子吉尔的手，他几乎没有触碰任何东西。

快到白宫时，他数次走到路边，跟华盛顿市长缪里尔·鲍泽打招呼，与气象预报员阿尔·罗克碰拳。包括他们在内的官员和记者都站在警戒线外。

早些时候，百余人冒着严寒等待通过安检前往宾夕法尼亚大道，希望在那里一睹游行队列的风采。许多人不得不在手机上观看。

“我们翻篇了，”韦纳尔·克鲁姆斯说，“光明占了上风，谎言没能持续。”克鲁姆斯曾与哈里斯同期就读于霍华德大学，但两人并不认识。他很高兴看到特朗普时代结束。

来自犹他州帕克城的雷琳·马克斯韦尔拿着一面美国国旗、一块写着“感谢有色人种女性”的海报和一束玫瑰，她希望有幸靠近新任副总统哈里斯并献上这束花。

“我曾抗议第45任总统（特朗普）就职，”她说，“我想来见证他下台，也想庆祝新总统上任。”她还带来香槟，准备与法国来的朋友们一起庆贺。

拜登是美国第二位信奉罗马天主教的总统，他上午在圣使徒马太大教堂参加晨间弥撒，同行者还有浸信会教友哈里斯、参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔、众议院共和党领袖凯文·麦卡锡，以及犹太人、参议院民主党领袖查克·舒默。

这在华盛顿是与激烈的政治纷争共存的两党、多信仰的共同活动之一。

拜登和家人前往新家途中。（美联社）

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