去山西救火的孙绍聘，返回民政部任党组副书记

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去山西救火的孙绍聘，返回民政部任党组副书记

2017-02-28 人民社李朱(整理) 厅局级内参

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去山西救火的孙绍聘，近日返回民政部任党组副书记。

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围绕大局发挥优势推动我省统战工作创新发展

孙绍骋

2015年是贯彻落实中央统战工作会议精神和统战工作《条例》的重要一年，也是全省统一战线大事多、创新多、工作成效显著的一年。一年来，在省委的坚强领导下，在各级统战干部和广大统战成员的共同努力下，全省统一战线紧紧围绕省委“五句话”总要求，履职尽责，主动作为，开创了统战工作新局面。

2016年统战工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届七次全会、全省经济工作会议部署要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，以贯彻落实中央、省委统战工作会议和全国统战部长会议精神为主线，以民营经济突破发展、服务“十三五”规划实施、推进新的社会阶层人士统战工作、加强党外干部队伍建设、做好民族宗教工作为重点，全面创新统战各领域工作，下大气力提高统战部门服务水平，在新的起点上进一步开创统一战线事业新局面，为促进富民强省作出新的更大的贡献。

重点做好九个方面的工作：

一、认真贯彻落实中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署

去年中央召开了中央统战工作会议，颁布了统战工作《条例》；省委召开了省委统战工作会议，出台了贯彻《条例》的实施意见，对统战工作进行了全面谋划、密集部署。应当讲，目前统战工作大政方针已定，关键要狠抓落实。

一是要提高思想认识。在推动统战政策落实的问题上，各级统战部门要提高认识，克服“等靠”思想，积极履行主体责任，发挥主观能动性，切实担负起推动者、协调者、落实者的重要责任。要当好党委的参谋助手，多出主意、多想办法，向党委提出贯彻落实中央和省委决策部署的意见建议。要敢于担当，主动作为，及时向党委反映贯彻落实会议精神和《条例》过程中存在的问题、落实中央和省委政策规定方面存在的差距，提出针对性解决办法。要切实发挥牵头协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成抓落实的合力。

二是要解决实际问题。开会、发文的最终目的是要解决实际问题。要突出问题导向，把贯彻落实中央和省委决策部署的过程作为解决问题的过程，针对统战工作面临的重点难点问题，细化政策措施，着力解决实际问题。要把中央和省委提出的目标任务分解成具体实在的工作内容，把原则性要求变成可操作性的工作措施，确保各项政策真正落地。解决问题有“窗口期”，有些工作不抓住这个“窗口期”，就会丧失解决问题的机遇。经省委常委会同意，今年要推进统战工作全覆盖，在全省各级党组织，尤其是“两新组织”的党组织，全部设立专职或兼职统战委员。各市、各单位要加强对统战委员岗位职责的研究，明确任务要求，形成完善的制度机制。需要特别强调的是，市县统战部长由同级党委常委担任或兼任，是《条例》明确的政策规定，最近省委常委会专门对落实这一规定作了明确要求，提出党委常委职数在11名及以上的市县，统战部长要由党委常委担任。目前，市县党委换届即将启动，各市县统战部，一方面要与组织部门沟通协调，落实好政策要求；另一方面，要负起责、把好关，在选配县级统战部长问题上严格执行政策，人选征求意见时不能乱开口子。

三是要开展督促检查。加强督促检查是抓落实的重要方法。今年，中央将对各省贯彻落实会议精神和《条例》进行专项督查，并写入了中央政治局常委会工作要点。市县党委换届结束后，我们省也要以省委统战工作领导小组的名义，对此开展专项督查。各市、各单位要早做准备，先行抓好督查，逐一拉出清单，逐条对照落实，切实做到事事有着落、件件有落实，向中央和省委交出合格答卷。《条例》是党内法规，刚性、约束力很强，在落实《条例》的问题上，绝不能含糊。对于违反《条例》规定的要严肃问责，确保法规的权威性和严肃性。

二、精心组织开展统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”

中央统战部决定，在“十三五”时期，将组织开展统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”，倾力打造统一战线服务中心工作的特色品牌。我们要结合各自实际，制定具体落实方案，确保行动取得实实在在的效果。一是要凝聚共识。要组织引导统一战线成员认真学习党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神，省委十届七次全会、全省经济工作会议精神，深刻认识我省当前发展形势，准确把握“六大发展”要求，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来。二是要凝聚智慧。要发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，支持民主党派、工商联和无党派人士，围绕制定实施“十三五”规划，推进“六大发展”“三大突破”“三去一降一补”等重大问题开展调研，形成一批高质量的调研成果，为党委、政府决策提供参考。三是要凝聚力量。要引导统一战线广大成员立足各自岗位，争创一流业绩，积极为实施“十三五”规划做贡献。要引导民营企业家积极适应经济发展新常态，坚定发展信心，加快转型升级，走出“六大发展”新路子。要认真贯彻全省脱贫攻坚大会精神，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，把统一战线成员的智慧和力量凝聚起来，通过产业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫和“村企结对帮扶”等多种方式，帮助贫困地区群众如期脱贫，为全省脱贫攻坚贡献力量。

三、全面加强新的社会阶层人士统战工作

新的社会阶层人士统战工作是新形势下统战工作新的着力点，也是统战工作的难点和创新点。抓好这项工作，必须提高认识，主动作为，创新方法。一是要重视起来。目前，新的社会阶层人士数量不断增加，影响不断扩大，做好新的社会阶层人士工作,最大限度地把他们团结起来,充分发挥他们的作用,是巩固党的群众基础的需要,也是巩固壮大统一战线的需要。我们必须从思想上高度重视起来，增强做好这项工作的责任意识，把这个阵地坚守好。为加强这方面工作，中央统战部将成立新的社会阶层人士工作局；经省编委会同意，省委统战部增设了新社会阶层工作处，增加4名行政编制，核定处级领导职数1正1副。各市也要加强新的社会阶层人士统战工作机构建设，配强工作力量，以适应开展这项工作的需要。二是要联系起来。当前我们工作覆盖面还远跟不上新的社会阶层人士发展步伐，大量的私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由择业人员没有纳入我们的工作视野。要积极拓宽渠道，摸清基本情况，加强沟通交流，开展联谊交友，切实与这些新群体中的代表人士建立起密切联系，抓紧培养一支代表人士队伍，通过他们去做新的社会阶层人士的团结引导工作。要加强与新的社会阶层人士所在行业协会（商会）的联系，依托这些组织做好工作。三是要组织起来。一方面，要成立新的社会阶层人士联谊会，搭建工作平台和载体，把新的社会阶层人士吸引到组织中来，增强其归属感。省新的社会阶层人士联谊会即将正式成立，各市、各单位、各高校也要结合实际，抓紧成立。另一方面，要鼓励支持民主党派在新的社会阶层人士中发展成员，按照各自特点和协商一致的分工领域，把那些有一定影响的专业人士吸纳到民主党派组织中来，以便于及时了解情况，有针对性进行教育引导，把更多的人团结起来。

四、持续深入推进民营经济突破发展

全省经济工作会议明确，要把“三大突破”作为适应引领经济发展新常态的重要抓手，进一步细化相关政策，增进发展新动能。我们要持续推进民营经济发展突破，发挥好民营经济的生力军作用。今年，重点做好以下四方面的工作。一是抓好试点工作。抓好晋中市、长治市和灵石县、太谷县、长治县、襄垣县以及高平市试点工作，进一步强化服务，激发活力，推动各项政策落地见效。二是开展民营经济“待批项目大起底”。推动全省各级核准、备案、审批的民营经济项目限时审批、按时办结，确保符合条件的项目尽快开工建设。三是深化“银税”合作。推动省市县三级开展“银税”合作，为纳税优质企业提供无抵押、无担保贷款，努力在解决民营企业融资难题上有新突破。四是开展全省领导干部联系民营企业工作。经省委常委会研究，将在全省开展领导干部联系民营企业工作，省市县三级领导干部，包括省市县四大班子领导、省市有关部门负责人等，每人联系1户民营企业，对接帮扶民营企业解决发展中的重大问题，助推民营企业转型升级、加快发展。各市民营经济发展领导小组、统战部、工商联要充分认识省委、省政府开展这项工作的重大意义，积极协助党委、政府研究制定工作方案，提出联系建议名单，做好组织落实和服务保障工作，切实使这项工作发挥作用、收到实效。五是承办好全国工商联常委会。目前，省委、省政府正在与全国工商联沟通，争取全国工商联2016年常委会在我省召开，一旦定下来，我们要尽最大努力做好筹备工作。要以承办这次会议为契机，深化与全国重点民营企业的交流合作，做好项目对接和招商引资工作，推动我省民营经济突破发展。

五、做好党外干部安排使用工作

在最近召开的省委统战工作领导小组会议上，王儒林书记对做好党外干部选配工作进一步提出明确要求。今年是我省市县乡换届年，要结合换届，认真落实《条例》和省委《实施意见》关于党外干部选配的规定要求和王书记讲话精神，政府领导班子及其部门、法检两院、高等院校、科研院所、国有企业党外干部配备，要做到应配尽配、能安排的抓紧安排。在换届中，既要保证党外人士在各级人大、政协中的占有比例和数量要求，又要严格人选标准和条件，从严推荐考察，确保人选质量。在选拔党外干部担任乡镇（街道）行政正职的问题上，各市要高度重视，按照不少于3名的要求尽快选配，确保在今年第一季度乡镇换届时配备到位，配备情况要及时向省委统战部报告。

六、开好“三个会议”

去年中央召开了第二次全国高校统战工作会议，今年还将召开全国宗教工作会议、全国国企统战工作会议。为深入贯彻中央会议精神，今年我们将筹备召开全省宗教工作会议、全省高校统战工作会议、全省国企统战工作会议。有关部门要早作准备、早作安排，加强与有关方面沟通协调，扎实做好会议筹备工作。要以筹备召开这三个会议为契机，进行深入调研，就当前工作面临的形势、特点进行深入分析，把工作中存在的突出问题找出来，积极研究解决办法，针对问题制定政策措施，为召开会议做好准备工作。要通过开会、发文，加强工作领导，抓好工作落实，解决突出问题，营造舆论氛围，开创工作新局面。

七、做好民主党派、工商联换届工作

今明两年，省市民主党派、工商联面临换届的繁重任务。这是我省统一战线和多党合作的一件大事。各级统战部门要高度重视，加强对换届工作的支持和指导，确保换届工作平稳有序、风清气正、圆满成功。一是要制定好文件。要根据中央换届文件精神，结合我省实际，及时制定下发协助各民主党派、工商联省市两级组织做好换届工作的意见及方案，明确有关政策规定，确保换届工作有章可循、有规可依。二是要物色好人选。要提前测算各民主党派、工商联领导班子进退留转情况，根据岗位需求和人选条件，抓紧物色人选，避免出现换届时“拿着帽子找人”的现象。在物色人选时，要统筹考虑民主党派、工商联换届与人大、政府、政协换届相衔接，为民主党派主委进班子、落实同等待遇创造条件。三是把握好节点。换届工作时效性强，市级民主党派、工商联要严格在规定时间内完成换届工作，确保省里换届如期进行。四是强调好纪律。要严格程序和标准，严肃换届纪律，坚决杜绝跑官要官、暗箱操作、拉票贿选等不正之风，确保换届工作风清气正。

八、扎实开展“让服务对象感受到统战干部受教育成果”工作

去年底，省委统战部决定在全省统战系统开展“让服务对象感受到统战干部受教育成果”工作，目的是促进各级统战部门改进工作作风、提升服务水平、提高办事效率，使服务对象真正感受到统战干部开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果。为此，省委统战部专门发了文件，并要求各市统战部和统战系统单位结合各自实际，报送实施方案。从目前工作进展看，一些单位对这项工作重视不够，有的不及时报送实施方案，有的以文件落实文件，有的以应付态度对待工作，对此必须提出严肃批评。各级统战部门要切实提高思想认识，把这项工作摆上重要议事日程，作为一项长期任务抓紧抓好，进一步加强组织领导，细化工作措施，严格考核问责，确保取得实际效果。

九、大力加强统战部门和统战干部队伍建设

各级统战干部要强化统战责任，增强统战自信，全面提升履行职责的能力和水平，推动新形势下统战工作不断创新发展。

一是要增强看齐意识。要讲党性、讲政治，主动向中央和省委要求看齐，坚持“学讲话、学作风”，自觉拧紧思想上的“总开关”，坚决落实中央和省委的重大决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。要把以上率下作为基本工作方法，一级向一级做表率、一级向一级看齐、一级向一级学习，形成上行下效、上率下行的良好局面。要有“向我看齐”的勇气和自信，以坚强的党性、过硬的素质、良好的形象，为统一战线成员作出示范，赢得党外人士的信任和尊重。

二是要增强创新意识。当前统战工作面临许多新情况、新问题，习惯于一成不变，凭经验、按惯例办事，已经远远不能适应工作的需要。近年来，我省统战工作创造了不少经验，有些在全国也产生了一定影响，但总的看，统战工作实践创新成果还不多，特别有特色、叫得响的品牌比较少。有的地方以统战工作比较敏感为由不敢进行创新，有的地方工作平铺直叙，仅仅满足于按部就班、完成规定动作，不知道如何创新等等。这种状况必须扭转。要通过工作创新推动工作上档次、上水平，既要把常规工作做出新意，又要打造特色品牌、创新亮点，做到人无我有、人有我强、人强我优。

三是要增强成果意识。强化成果意识，就是做什么事情都要出成果、有结果，干什么工作都重实际、讲实效。要有“摘果子”的意识，谋划工作要想着“成果”、想着成事，凡事从最后成效着眼、向最好结果努力。收获成果，要讲究季节，到季不结果，不是谋划播种晚了，就是没管理好。过季没收获的果子，往往烂成肥料，一钱不值。也就是说要按时完成任务，成果应季上市；要抢抓机遇，新果早上市，这样才能卖出好价钱，万万不可“只问耕耘、不管收获”。既要重谋划更要抓落实，对定下来的事情要全神贯注、全力以赴抓好落实，力求抓一件成一件、见效一件，使每项工作都能善始善终、善做善成。要坚决摒弃以文件落实文件、以会议落实会议、有布置无检查等不负责任的做法，树立马上就办、真抓实干的工作作风，把各项工作任务分解细化，提出明确的质量、时限要求，落实到人，确保各项任务落地生根、开花结果。

四是要增强严实意识。要自觉践行“三严三实”要求，使之内化于心、外化于行，成为一种信仰和追求、成为一种习惯和境界。要严守做人、处事、用权、交友的底线，始终做到有所行、有所止，有所为、有所戒。统战部长由常委担任后，要振奋精神，主动作为，对工作要有更高标准、更严要求，体现新作为、新面貌。要把从严从实要求落实到统战部门自身建设中，认真履行全面从严治党“两个责任”，深入开展“让服务对象感受到统战干部受教育成果”工作，以严的要求、实的举措，管好班子、带好队伍，按照总书记提出的政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，打造对党忠诚、个人干净、勇于担当的统战干部队伍，把统战部门建设成为名副其实的党外人士之家。

（本文根据省委常委、统战部长孙绍骋在2016年1月25日召开的全省统战部长会议上的讲话摘编）

（山西《前进》杂志）

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