北环姜明彬：服务首善之都 树立全国示范和行业标杆
近日，在“2019(第二届)环卫一体化高峰论坛”上，北京环卫集团旗下北京环境有限公司副总经理姜明彬，就企业如何推动环卫行业市场化发展，以及对环卫行业在发展过程中所遇到的问题作了主题分享。
来源：中国固废网 整理：陈伟浩
环卫行业关系着城市运营安全，对技术、管理、服务能力、风险控制的要求很高，只有适度集中的产业化经营才能保障城市运营安全和城市功能发挥。在“2019(第二届)环卫一体化高峰论坛”上，北京环卫集团旗下北京环境有限公司副总经理姜明彬，就企业如何推动环卫行业市场化发展，以及对环卫行业在发展过程中所遇到的问题作了主题分享。
姜明彬
以下内容根据现场分享整理：
2014年，北京环卫集团创立了“大环卫、一体化、全覆盖”的京环模式，将固废收运网和循环产业园进行有效衔接，形成“1网+N园”的一体化运营体系，实现对城市所有固废的齐收共管。这个模式一经诞生，就得到了政府和社会的广泛关注，也得到了政府和社会的广泛认可。
党的十八大以后，多个中央文件要求各级政府要推动管办分开，减少事业编制。姜明彬表示，在这个过程中，京环模式很好地解决了政府所关心的几大问题。1、有效解决了事业单位管干不分离、作业效率低、冗员等问题；2、有效解决了政府在环卫领域多头管理的问题；3、有效解决了政府改革中人员安置和设施设备处置问题;4、作业质量较过去有了明显提升。
正是因为解决了政府棘手的问题，同时又具有可复制性，所以今天各级政府都在主推大环卫一体化PPP项目，也进一步加快了环卫市场化的进程。海口市环卫综合一体化PPP项目(琼山区试点)是北京环卫集团第一个环卫PPP项目，也是全国第一个环卫PPP项目，拉开了环卫一体化PPP项目的大幕;昆明盘龙区环卫一体化服务PPP项目是北京环卫集团在云南省的第一个环卫一体化PPP项目，也是云南省第一个环卫一体化PPP项目，得到了昆明市和盘龙区政府的高度重视，同时也打开了其他环卫企业为昆明环卫行业服务的窗口，将政府购买环卫市场化服务逐步推向高潮。
姜明彬提到，在环卫市场化进程中，北京环卫还做两件事。一个是，把价格机制提到一个新的高度。2014年以前，环卫作业的价格很低，每平米均价一般不超过5块钱。但是北京环境当年落地的环卫一体化项目，落地价却是12块钱每平米。不是北京环境要价高，而是由于大环卫一体化，既把作业质量提高了，同时又把其他管理部门有关保洁的费用全部加到了一体化里面。过去财政的收入要交给交管部门、交通部门、市政部门、园林绿化部门，财政是分多家来支付的。推行大环卫一体化以后，就只需要一个部门，一个管理和付费主体，服务价格自然也就提高了。可以说，北京环卫为全国省会城市环卫购买服务的价格机制定了调。
另一个是，延长服务年限。在政府购买服务中服务年限一般不超过三年，但这样的年限不利于环卫企业为政府提供优质的服务。为了解决这个问题，北京环卫倡导政府要把服务年限定在环卫作业设备的服务周期之上，即八年之上。北京环卫在海口、昆明的项目，服务年限都是16年，两个服务周期。只有这样，环卫企业才敢投入。环卫服务有了投资金投入，就可以推行机械化，才使作业质量更上一个台阶，形成良性循环，也有力地支撑了环卫企业的发展，这是北京环卫为环卫行业市场化所做的一点贡献。
姜明彬在谈到北京环卫时说道，北京环卫有三大核心竞争力：
1、科技支撑。2006年北京环卫成立了环卫技术部门，初衷是研发适合处理中国垃圾的设备和工艺。目前，该部门不仅有咨询能力，还拥有了做规划、设计、设备成套的能力，可以为整个城市的固废管理提供整套解决方案。
2、全产业链发展。有人说，环卫集团是扫地公司。其实不是，以北京环卫集团为例，其旗下拥有13个填埋场、9个焚烧厂，拥有环卫装备制造、城镇矿产资源开发等六大业务板块，从垃圾源头分类到最后终端资源化利用，实现全产业链全面布局，能够全面解决一个城市对固废管理的需求。
3、以质量求生存，以品质求发展。北京环卫的发展始终不是把以经济效益放在企业发展的首位，而是把质量，品质放在核心的要素上进行管理。经过这几年的打造，北京环卫在全国已经有了一些示范城市项目。比如盘锦市成为唯一同时荣膺第五届“全国文明城市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市;宿迁市获得全国文明城市测评总分第一;安庆市获得全国文明城市测评总分全省第一。
最后，姜明彬对于环卫行业的快速发展，谈了几点建议：
1、环卫行业的快速发展，引发了环卫市场规模、经济效益、服务年限等一系列的变化，也吸引了资本的进入。姜明彬表示，资本的本质是逐利，当有一天资本不能实现逐利的目标时，它的另一个本性就会显露出来，企业就会被无情地抛弃，企业应规避资本的逐利性。
2、企业要发展，就需要到市场中去竞争。但是不能不择手段地恶意竞争，这种无序、恶意竞争，最终会破坏整个行业的可持续性发展。
3、传统环卫拥抱未来科技，共谋环卫发展。现在科技发展的速度非常快，5G、人工智能、大数据，都是需要环卫行业去学习借鉴。只有运用好未来科技，让未来科技和传统的环卫行业结合，才能使这个行业走得越来越好。
4、诸侯争霸的起始阶段，未来市场会不会天下一统?不好说。但是随着国力的增强，社会的进步，时代的发展，一定会出现几个国际性的环境综合服务商。但它们会是谁，会花落谁家，就要看未来哪几个企业发展得好。
展望未来，北京环卫将以清洁美丽中国为己任，紧抓生态文明建设和环保产业发展重大机遇，坚持创新驱动，加快转型升级，与行业同仁一道携手共进，努力为这个行业发展树立标杆项目，助推整个环卫产业的可持续健康发展。
在由E20环境平台主办的2017、2018固废战略论坛上，北京环卫技术管理部部长王小云与北京环境有限公司市场与投资部部长李腾也分别出席并进了主题分享，详情请点击↓↓：
2019（第二届）环卫一体化高峰论坛开场视频
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编辑 | 刘影、李艳茹
统筹 | 谷林
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