方桦：中环洁智慧环卫管理的思考与经验
11月4日，中环洁环境有限公司副总经理、中环洁科技公司总经理方桦以“智慧环卫管理的思考与实践”为主题进行了深度分享。
来源：中国固废网 整理：刘影
十九大后，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”已蓄势待发，而环卫无疑是人民眼中“美丽中国”的最直接体现。传统的环卫行业经费短缺、设备陈旧、人员老龄化等问题严重制约了发展，影响了效率，因此环卫行业市场化改革应运而生。
近几年，政策助推环卫市场大门敞开，环卫市场化运营逐步走上正轨后，公共服务供给侧改革带来了环卫一体化项目的火热，环卫一体化逐渐步入了环保“新蓝海”行列。
11月4日，环卫市场生力军企业中环洁环境有限公司（以下简称“中环洁”或“公司”）副总经理、中环洁科技公司总经理方桦以“智慧环卫管理的思考与实践”为主题进行了深度分享。
方桦
智慧环卫的要素分析
什么是智慧环卫？方桦引用了《我国城市智慧环卫的发展现状及构建对策》中的一段话进行了阐述，他表示，智慧环卫即计算机应用环境卫生管理，是以移动互联网和物联网技术为基础，来实现对环卫管理的全过程进行实时管理，并对环卫工作中的所有事务进行合理的规划、设计，同时升级环卫工作中的管理模式，最大化的提高环卫工作中的作业质量，以此来减少城市卫生环境工作中的运营成本。
2015年，李克强总理提出“互联网+”的概念以后，智慧城市、智慧大脑等等成为关注热点。方桦表示，环卫原来是一个服务业，后来变成了一个产业，产业主体需求的变化催生了智慧环卫。产业主体需求的变化包括以下三方面：第一，市场化后的监管需求。一个环卫项目，不管是PPP、特许经营或者购买服务，都有监管需求，现在各地方政府所讲的智慧环卫更多的是在于市场化监管需求。从政府来讲，市场化监管应具备定位系统和可视化系统，从质量和安全角度上去满足监管要求。；第二，产业升级的需求。原来，环卫服务是以打扫卫生为主的整体服务，随着整个国家的基础设施建设不断完善，环卫服务能够适应更多的机械化作业，产业升级的需求带来了智慧环卫的发展需求。方桦表示，产业升级不仅仅是给政府带来要求，也给环卫企业自身提出更高的要求，企业能够做到机械化、智慧化，才能达到降本增效的目的，才能够同时为政府和社会提供服务；第三，企业精益管理的需求。环卫企业在发展的过程中，自身管理的需求也转向更加精益化和智慧化。
接着，方桦解读了与智慧环卫相关的几组概念。一、信息化、智能化、智慧化。方桦用交通指示灯的原理，形象地类比了信息化、智能化和智慧化的关系。他比喻，如同一个十字路口，过去是根据人流量的信息来判断这个路口的拥堵情况，然后安排交警根据实际情况进行交通疏导。而智能化就是在信息化基础上做进一步优化，比如限行多久后，让车辆通过一次最为科学，因此就出现了红绿灯这样的智能设备来指挥交通。而智慧化，就是更加灵活的保证交通的顺畅，实现在夜间车辆明显减少的情况下，根据实际情况对交通指示灯的交替时间进行切换。其实，正真意义上的智慧环卫只是我们的未来发展方向，可视化不能等同于智慧。
二、碎片化、平台化、共享化。方桦表示，环卫行业快速发展进程中仍面临一些问题，例如，环卫一体化项目目前仍存在“碎片化”格局，导致各个市场主体各管一段，各管一区，这种“多龙治水”的局面，最终导致了没有运营主体对环境卫生的整体质量负责。这种碎片化管理，会导致效率的低下，甚至是重复投资，不能保证考核水平和管理水平的提升。碎片化不单单体现在项目上，也体现在数据运营上，从而导致智慧化运营大受影响；平台化和共享化，意味着许多部门可以共享一个空间或体系，让数据价值得到发挥。方桦认为，碎片化会严重阻碍智慧环卫行业的发展。
三、规范化、标准化、差异化。方桦表示，环卫行业发展最需要的就是规范，从服务业转变到产业，环卫行业缺失很多标准和规范，目前也再不断的完善中。对于差异化，是环卫行业因环境不同而带来的，它给标准化和规范化带来很多困难。方桦说道，“没有一个标准或者有一个模式，能够相互套用，标准或者定额只反映行业的平均生产力的水平。也是政府考核和评价的重要依据。
方桦表示，在智慧环卫运营过程中，政府、行业、企业都有着不同的需求。政府需求包括人员、车辆等投入配置，质量和安全等品质督查，事件的快速响应以及处理结果。同时，在应急响应中，政府也因考查垃圾滞留时间和第三方响应时间。
方桦表示，智慧环卫行业的需求首先需要解决的就是标准化问题，其次，可视化不能代替精细化，整个行业不能过于强调软件，而忽略运营管理。他表示，传统智能设备价格高、并不一定适合环卫行业，难以满足企业运营管理真实需求。
同时，方桦表示，企业需求最应该考虑的问题包括考勤问题、车辆管控问题科学管理和经验管理问题以及效率低下问题。
方桦认为，降尘、自然环境的季节变化等为代表的面源污染，乱抛洒、个人素质等因素构成的点源污染以及灾害性气候、道路施工、洒漏等突发事件会影响城市环境卫生。
同时他表示，标准化、规范化问题，项目、数据碎片化问题，管理人才、一线作业人员老龄化等人才问题，硬件问题和机械化水平问题等五方面在制约着智慧环卫行业的发展。
中环洁智慧环卫实践
方桦介绍，中环洁是中信产业基金控股的城乡环境综合服务运营商，公司拥有行业国家一级资质，十年运营管理经验，专注于城乡环卫一体化领域的投资、建设和运营。截至目前，中环洁运营的环卫项目合同金额已超过100亿元，是最具成长性和创新力的企业，连续两年被评为“中国环卫行业影响力企业”。中环洁坚持环境就是民生与未来，公司致力于成为美好生活的创造者与守护者，为从业者提供劳动的尊严和体面的生活，致力于成为政府放心、百姓满意的合作伙伴。
目前，公司业务涵盖城乡垃圾收转运、道路清扫保洁、园林绿化养护、市政道路管护、公共设施服务、物业管理服务、水域河道保洁、垃圾分类、智慧环卫运营、公厕建设运营等城乡环卫一体化领域的投资、建设、运营的全产业链服务。
对于中环洁的数字化体系，方桦介绍，中环洁在体系上实现了上层办公决策的平台化（包括钉钉办公、会议、审批、微信社区），中层管理的数字化（包括财务、人事、采购、运营、设备管理系统）以及底层环卫的信息化（包括现场作业管理和运营大数据管理）。围绕数字化的价值创造、管理赋能、流程提效、组织重构、服务一线的目标，重点解决了要素标准化、监管可视化、运营数字化、流程信息化、管理共享化、办公平台化以及决策即时化。
“用系统规范流程，用流程提炼数据，用数据提升管理，用管理创造价值，用价值实现战略”是中环洁智慧环卫的战略指导方针。方桦介绍，中环洁不仅满足政府的需求、满足企业管控的需求、满足公众的需求，对项目公司来讲，还要满足集团的需求。公司智慧环卫系统打通了四大环节，对于监管部门来讲，可以实现监管机制量化考核；对于项目公司来讲，可以降本增效、精细化监管；对于集团总部来讲，可以进行品质控制、适当管理；对于公众来讲，可以全程参与，满意服务。
方桦介绍，中环洁智慧环卫一体化智慧运营管理系统主要包括定位、轨迹管理，可视化运营管理，作业监管，案件上报管理以及运营数据管理等模块，物联网、大数据、云计算、人工智能等智慧运营助力公司实现了可视化管理、精细化管理以及生产力的提升。
黄山PPP项目典型案例
2018年5月16日，黄山市农村生活垃圾治理PPP项目发布中标公告，家宝园林与中环洁子公司（大连新天地）组成的联合体成为项目的中标社会资本方，项目绩效服务费初始基数为10265.68万元/年，运营期15年，合同期内运营总费用超过15亿元。
方桦介绍，黄山市农村生活垃圾治理PPP项目覆盖黄山市乡村常住人口110多万，占全市人口的79%，覆盖地域面积9100多平方公里，占全市面积的95%，保洁区域包括黄山市100个乡镇的684个行政村，含6450余个大大小小的自然村落。该项目真正做到了全域覆盖、全程垃圾不落地、100%无害化处理以及智慧化管理体系。
他介绍，黄山项目主要有以下六大特点：第一，9188平方公里全覆盖（国内目前覆盖面积最大环卫项目）；第二，作业设施设备安装物联网设备3000多套（国内最多）；第三，市、区县、乡镇、第三方四级考核模式全国首创；第四，水、陆、空全方位无死角监管；第五，车辆调度智能化，车辆全生命周期管理分析精细化；第六，政府数据对接共享化，生活垃圾100%无害化处理。
黄山项目的运营中，中环洁具有垃圾不落地智能调度的两级保障。方桦介绍，清运调度是中环洁运营管理的核心。可以按照各个时间节点，查看黄山各区县送到末端处理厂的数据。在系统里，各个转运站的垃圾重量数据及收转距离均在系统里。目前黄山项目公司已经根据大数据的分析，实现了垃圾转运系统自动排班，大大地提高了作业效率，有效地保障了黄山三区四县的垃圾及时清运,实现了全程垃圾不落地，同时为政府后期的垃圾分类及治理提供了数据决策依据。
同时，中环洁具有精细化作业的三级管控。公司为工作人员配备智能设备，为车辆和船只安装GPS，以此实时获取人员、车辆和船只的位置和运行轨迹。定位、轨迹管理包含了各类环卫设施设备定位、人员位置和轨迹、车辆位置和轨迹。在环卫一张图系统中可以清晰便捷地看到现在和过去的位置轨迹路线，实时和一线管理人员，车辆作业人员保持系统沟通，完成作业调度，以确保作业段达到质量管理要求，同时也可以用系统统计数据，直观的看到在线人员、在线车辆情况、离线情况等，为管控提供便利。
此外，中环洁具有全方位四级监管平台，包括项目公司品质督查车、区县项目部品质督查车、移动办公将官APP以及微信监管平台。中环洁的智慧环卫系统可以和城市数字平台对接，案件上报管理支持品质督察车、内部监管APP等多渠道实现案件上报，并在案件处理之后，上传照片通报处理结果。系统可以清晰的了解案件上报人员情况、上报时间、上报地点、处理时间及处理结果，同时支持移动办公。
再者，中环洁具有水陆空五位一体的监管模式，包括作业车辆可视化、品质督查可视化、中转站运行可视化、水面保洁可视化以及无人机巡视可视化。智慧环卫的品质督察车，也是环卫行业中环洁独家采用的管控方式。由于黄山项目涉及三区四县，地域广，人员分布比较分散，品质督察车只要车经过的地方，车载视频系统可以实时传输画面到指挥系统，并可以将案件拍照发回系统进行处理，达到快速、便捷、无死角的目的。再加上无人机巡视，形成三位立体协同，有效地保障黄山项目的工作质量和环境质量。
“数字化不是能给外人展示什么，而是公司内每个人用什么连接在一起；数字化不是能给管理层构建出什么新的管理体系，而是能让我们感知过去不曾发现和应对过去无法解决的问题；数字化不仅仅让大家更容易知道彼此，而是把所有的人连接起来，建立起中环洁每个人共同的社区和家园。蜜蜂一样勤奋团结，蜂巢一样温暖可靠，需要我们一起拥抱和走进中环洁的数字化。”方桦用一段寄语总结了当天的发言，并呼吁社会关爱环卫底层工作者。
在由E20环境平台主办的2018（首届）环卫一体化高峰论坛和2018（第十二届）固废战略论坛上，中环洁副总经理、首席运营官郭峰两次出席并分别进行了主题分享，详情请点击↓↓：
2019（第二届）环卫一体化高峰论坛开场视频
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编辑 | 刘影、李艳茹
统筹 | 谷林
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