解读丨发改委发文释放利好背后，为垃圾焚烧新增项目规划摸查
日前，国家发改委发布《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。E20研究院结合日前《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理办法>的办法》对此次文件进行解读。
来源：中国固废网 作者：李少甫
日前，国家发改委发布《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。E20研究院结合日前《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理办法>的办法》对此次文件进行解读。
2020年1月20日，财政部、国家发展改革委及国家能源局共同发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建（2020）4号）（下称《意见》），以及《关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理办法>的办法》（财建（2020）5号）（下称《办法》）。
E20研究院已对上述两文进行解读（链接→一日两文，可再生能源发电补贴政策改革已上路）。其中《办法》中提出，“国家发展改革委、国家能源局应按照以收定支原则，制定可再生能源发电项目分类型的管理办法，明确项目规模管理以及具体监管措施”。此次发改委的发文中也提到“专项规划必须单独编制，不得与其他生物质发电规划联合编制”，便是为制定垃圾焚烧“分类型”的管理办法前的存量摸底。目的在于摸清2030年前各地可能新增的垃圾焚烧项目数量及规模，有助于根据“以收定支”的原则安排可再生能源电价附加补助，更好的推动垃圾焚烧行业发展。
此次文件中提到的“生活垃圾焚烧发电中长期专项规划”（后称专项规划）并非新鲜事物，据E20研究院统计，目前我国31个省（自治区、直辖市）中，已有安徽、福建、海南、河北、河南、湖南、江苏、青海、山西、陕西、四川、新疆、云南、浙江、江西等15个省（自治区、直辖市）编制了专项规划。E20研究院分析认为，除北京、天津、上海、重庆四个直辖市垃圾焚烧现有及在建能力已较为饱和，至2030年前大概率不会新增过多项目外，其余10余省（自治区、直辖市）专项规划的编制工作应已在计划中。
另外此次文件中提到“2020年3月31日前发改委未收到专项规划的省（区、市），其新建生活垃圾焚烧发电项目所需补贴资金原则上由所在省（区、市）自行解决”，E20研究院认为，实际释放出的信号偏正面，可理解为各地已列入专项规划的2030年前的垃圾焚烧项目还有望继续享受可再生能源电价附加补助，以及《办法》中规定的其他补贴。
总体来看，此次发改委发文摸底除信息收集外，也释放出有利于行业继续稳定发展的信号，为即将出台的垃圾焚烧发电补贴改革政策做铺垫。
附全文
关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委：
2020年1月20日，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，为积极推动文件落实、现就有关事项通知如下。
一、各地必须严格按照《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规[2017]2166号）要求，加快组织编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（以下简称专项规划）。专项规划必须单独编制，不得与其他生物质发电规划联合编制，专项规划截止时间为2030年。
二、已经编制出台专项想划的省（区、市）请于2020年2月28日前将专项规划电子版发送发改委（环资司）。正在编制的或未编制的，请于2020年3月31日前编制完成，并将专项规划电子版发送发改委（环资司）。湖北省可以延期发送。
三、国家可再生能源电价附加补贴资金优先用于列入专项规划的项目。2020年3月31日前发改委未收到专项规划的省（区、市），其新建生活垃圾焚烧发电项目所需补贴资金原则上由所在省（区、市）自行解决。
四、请各地按附表要求填报2020年在建、2020年底前拟并网的生活垃圾焚烧发电和农林生物质发电项目，务请于2020年3月31日能发送发改委（环资司）。
五、请各地认真领会本通知要求，加快推进专项规划编制工作。
联系人：崔洪运 010-68505601 hzshjbhc-gj@fgw.gov
附表：省（区、市）生活垃圾焚烧发电和农林生物质发电项目清单
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