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超10亿！安徽淮北环卫一体化特许经营项目开启资审
来源：中国固废网 整理：汪茵
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中国固废网从E20环境平台标讯采集系统E标通获悉，12月28日，淮北市公共资源交易网发布了淮北市环卫一体化特许经营项目资格预审公告。该项目建设内容包括新建资源化中心一期项目与新建智慧环卫管理系统，运营内容包括城区道路清扫保洁、城区交通护栏的清洗维护等。该项目政府支付的运营服务费不高于13584.43万元/年，合作期限为8年。
项目概况
建设内容
1、新建资源化中心一期项目：资源化中心设计总处理建筑垃圾10万吨/年，占地10亩，其中一期处理规模不低于5万吨/年；设计总处理装修垃圾5万吨/年，占地9亩，其中一期处理规模不低于2万吨/年；设计总处理大件垃圾5000吨/年，占地3亩，其中一期处理规模不低于2000吨/年；设计总处理园林垃圾1000吨/年，占地2亩，其中一期处理规模不低于500吨/年；设计总处理生活垃圾渗滤液处理200吨/日，占地5亩，其中一期处理规模不低于100吨/日；绿化及其他占地约46亩；合计占地约75亩。建设内容包括资源化中心一期建构筑物、分拣设备及车辆、处理设备及配套设施、厂内道路及绿化等。资源化中心一期项目建设投资不低于5142.90万元，由社会资本方投资建设；二期不在本项目合作范围内。
2、新建智慧环卫管理系统。
运营内容
1、城区道路清扫保洁；
2、城区交通护栏的清洗维护；
3、城区公厕保洁、管理、维护；
4、城区垃圾中转站运营管理及垃圾的收集清运；
5、新建资源化中心一期项目的运营维护（建设、运营经费由社会资本方承担）；
6、智慧环卫管理系统的运营维护（建设、运营经费由社会资本方承担）；
7、特殊情况下的环卫保障服务：(1)突发应急事件、大型检查、重大活动等环卫应急保障；(2)强台风、暴雨及暴雪等恶劣天气期间的环卫保障等；
8、根据实施机构垃圾分类工作进程，参与垃圾分类工作；
9、按照实施机构要求，新增城区移动公厕车一辆（规格不小于：12000mm×2550mm×3600mm），包含男士蹲位不少于3个，小便池不少于2个，女士蹲位不少于4个；另外社会资本方每年按照数量不少于10%的比例对城区中转站及公厕进行综合环境提升，包括装饰、装修、除臭等（相关费用由社会资本方承担）。
服务数量
1．本项目作业内容包括城区一级道路清扫保洁面积4954016.14平方米，城区二级道路清扫保洁面积3563943.87平方米，城区三级道路清扫保洁面积4481445.56平方米；城区交通护栏清洗维护长度142912米；城区垃圾中转站维护管理数量39座；城区公厕维护管理数量100座；资源化中心一期项目的日常运营，其中装修垃圾处置数量2万吨/年（政府不保底）。
2．本项目作业内容中还包括：黄里社区综合保洁面积69953平方米、公厕15座，分别按固定费用36.34万元/年和49.26万元/年考核结算，不竞争；相山经济开发区综合保洁面积 636675.41平方米、中转站1座、公厕2座，按固定费用398万元/年考核结算，不竞争；相山区增加18个保洁队长按固定费用90.09万元/年结算，不竞争。
项目地点
淮北市相山区、杜集区、烈山区城区。
投资规模
政府支付的运营服务费不高于13584.43万元/年
合作期限
合作期限8年，其中新建资源化中心一期项目建设期2年，运营期6年；城区道路清扫保洁、城区交通护栏清洗维护、城区公厕维护管理、城区垃圾中转站管理及垃圾收集清运等运营期为8年。
项目背景
本项目采用“BOT+委托运营”模式：即新建资源化中心一期项目采用BOT模式，城区道路清扫保洁、城区交通护栏清洗维护、城区公厕管理、城区垃圾中转站管理及垃圾收集清运等采用委托运营模式。
具体为：
1. 中标社会资本方应当在淮北市当地组建项目公司，社会资本方占股100%；
2. 实施机构与中标社会资本方及项目公司签署《特许经营协议》和承继协议，中标社会资本方和项目公司自行承担责任、风险，通过直接投资或者直接投资结合银行贷款、借款等方式进行融资，负责投资、设计、建设、运营和维护本项目；
3. 合作期内，项目公司根据《特许经营协议》的约定提供环卫一体化服务，获得产品销售收入（建筑骨料、RDF替代燃料、委外垃圾收运及委外渗滤液处理收入等），同时政府根据运营绩效考核情况支付相应的运营服务费用；
4. 合作期届满后，项目公司将本项目所有资产完好无偿地移交给淮北市人民政府或其指定机构。
土地权属和取得方式
本项目新建资源化中心一期项目所需红线范围内的土地，在合作期内由淮北市人民政府采用划拨方式提供给项目公司使用，产生的费用由项目公司承担。其他政府委托运营的资产所占用的土地权属归属政府，由淮北市人民政府以合法的方式提供给项目公司使用。
回报机制
项目公司的回报来自政府支付的运营绩效服务费和政府授予特许经营项目相关的其它经营权益。项目公司通过提高日常运营服务质量获得合理回报，如当年利润率超过10%，则政府对超出10%的部分按照50%的比例，折抵下一年政府支付的运营服务费。
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