重庆将建成大健康产业融合发展先行区
2020年4月，重庆市出台《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，到2025年，重庆将基本建成全国大健康产业融合发展先行区，推动大健康产业成为全市重要支柱产业。
2016年全国卫生与健康大会提出了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生与健康工作方针。党的十九大报告也提出了实施健康中国战略，要求“完善过敏健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。在中央的部署下，重庆市卫生健康委以新时代中国特色社会主义思想为指引，在重庆市委市政府的正确指导下，结合重庆实际情况，制定了卫生健康“363”工作路径，助推健康中国战略在重庆落地实施。
“363”是指深化3项改革，聚焦6大任务，强化3个保障。
具体来说，3项改革是指医药卫生体制改革、计生服务管理改革、“放管服”改革；6大任务是指健康环境建设、医疗卫生服务能力提升、人才科技创新、信息化建设、中医药发展、民生关爱；3个保障则是指强化党的建设、强化法制建设、强化宣传引领。
重庆市卫生健康委党委书记、主任黄明会表示，在重庆市卫生健康系统的共同努力下，“363”工作已经逐步生根发芽，党的建设全面加强，医药卫生体制改革持续深化，医疗卫生质量得到了有力提升，公共卫生建设稳步推进，计生服务也不断优化，同时，中医药事业的传承创新工作成果显著。
近年来，国家出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《促进大健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》等系列文件，大力推动健康产业发展。“重庆高度重视大健康产业发展。”重庆市发展改革委相关负责人称，在市委、市政府看来，大力发展大健康产业，不仅是应对疫情的当务之急，也是补齐全面小康短板的惠民之举，更是推动经济高质量发展的长远之策。
为此，重庆市先后出台了《“健康重庆2030”规划》《健康中国重庆行动实施方案》《关于加快生物医药产业发展的指导意见》等系列文件，据公开数据显示，2019年重庆市健康产业营业收入约6000亿元、增加值达1580亿元（初步统计估算）。
2020年3月19日，重庆市召开了大健康产业高质量发展座谈会。为贯彻落实好党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，市发展改革委牵头制定了《行动计划》。
《行动计划》以坚持长周期的发展思维为导向，提出到2025年，重庆基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康技术研发和转化能力大幅提升，公共健康、公共卫生应急管理体系更加健全，人民群众获得感显著增强，形成一批具有集聚带动作用的大健康产业集群，成为全市重要支柱产业，基本建成全国大健康产业融合发展先行区，努力将重庆打造成国家医学名城、西部医疗高地、国家重要医药基地、国际知名康养胜地。
重庆市发改委相关负责人对《行动计划》进行了深度解读。相关负责人分析指出，《行动计划》围绕构建创新引领、产业集聚、链条完整、业态丰富、产品多样的大健康产业发展新格局，以推动“医+药+养+健+管”五位一体化发展为路径，提出4大任务、20项重点工作和30条配套政策措施，并逐项列明责任部门分工。具体路径包括以下五个方面。
一是突出创新驱动，加快促进技术创新、医疗创新、业态创新，努力打造国家医学名城。加快创建国内外知名一流医科大学，研究组建重庆中医科大学，打造一批国内领先的优势重点学科和一流专业；实施大健康产业重大科技创新工程，建设一批国家级和市级重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心等科技创新基地；积极建设生物医药特色的环大学创新生态圈，打造一批高水平研发成果转化平台。
二是突出服务促动，大力提升品牌化、标准化、智能化水平，努力打造西部医疗高地。积极打造西部医学中心和西部国际医疗城，建设一批综合类国家区域医疗中心，培育一批具有高水平国际化服务能力的综合医院、专科医院，打造一批竞争力强的医疗服务品牌；构建“1+3+X”的公共卫生应急项目体系；建设健康医疗大数据中心，试点5G远程医疗专网。
三是突出集聚带动，积极推动供应链、产业链、价值链协调共进，努力打造国家重要医药基地。依托两江新区水土产业园、重庆高新区医药产业孵化基地、巴南区国际生物城，打造西部重要生物药物产业基地；积极创建国家级特色原料药基地，建设国家小品种药（短缺药）生产基地；培育开发一批特色中医药产业园和“渝字号”特色中药材品种，争取建设中国西部中药材交易市场；建设以创新产品孵化为特色的医疗器械及耗材产业基地；打造国际医药供应链枢纽城市。
四是突出融合联动，建立健全互融、互动、互促的“健康+”产业新体系，努力打造国际知名康养胜地。着力打造提升一批国家级健康旅游示范区、康养旅游聚集区和特色康养小镇，努力建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地；培育壮大一批医养结合机构和健康养老基地；策划及承办一批体育旅游精品路线和体育赛事，打造全国户外运动首选目的地；建设一批上规模、上水平健康食品基地。
五是突出政策撬动，充分发挥集成效应、叠加效应、共振效应，努力打造政策“洼地”。同步配套制定《重庆市促进大健康产业高质量发展若干政策措施》，重点围绕医学创新、医疗改革、医药发展、医养结合等领域，突出财税、金融、用地、人才等要素保障，从支持医学科技创新、深化医疗机构改革、发展医药产业、强化医养融合、强化要素保障等方面，制定形成30条政策措施，以有效保障《行动计划》落地实施。
本刊记者综合自《重庆日报》、重庆市卫健委、新华网重庆频道。
【推荐阅读】