海员心声 | 推动海员立法，建设航海文化

前言：

文化兴则国家兴，文化强则民族强。习近平总书记强调：“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信。”习近平总书记的话，给人以深刻启迪和认知上的觉醒，结合到我们的航海实践，是否可以这样理解

“航海文化兴则航海兴，航海文化强则海员强”

什么是航海文化？航海文化的分类和主要内容是什么？海员立法和航海文化的关系？海员立法能否解决当前的海员问题？

一建设航海文化

历史和现实证明，经济强国的建设必然需要航运强国的建设来支持和支撑；习近平总书记指出“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”，理论和实践表明，航运强国的建设必然需要航海文化来引领。

建设航海文化是航运强国建设的需要，是海洋强国、经济强国建设的需要。

1什么是航海文化？

有人感叹，在这个世界上没有什么比文化更难捉摸。如果试图分析它，会发现它的成分无穷无尽；如果想去描述它，它却没有固定的形状；如果想用文字来定义它，就如同要把空气抓在手里：除了不在手里，它又无处不在。

网上有段关于文化的描述：

1）根植于内心的修养；

2）无需提醒的自觉；

3）以约束为前提的自由；

4）为别人着想的善良。

1.1 航海文化的描述

航海文化首先是人类航海实践的文化，关于航海文化是否也可以这样描述：

1）根植于内心的修养---航海人的精神气质；

2）无需提醒的自觉---航海人的行为礼仪；

3）以约束为前提的自由---航海人的法规制度；

4）为别人着想的善良---航海人的良知和高尚的职业道德。

1.2 航海文化从哪里来？又到哪里去？

• 航海文化从航海实践中来，又回到航海实践中去。SOLAS/STCW/MARPOL等海上人命、财产和环保的公约和法规，是从海上人命伤亡、船货灭失和海洋污染的海上安全事故中来；

• 周而复始PDCA,不断提高SMS。海上安全、防污染公约和法规源于航海人血的经验和教训，是前人航海实践经验的升华和精华，通过循环：计划-执行-检查-实施，Plan-Do-Check-Action，周而复始来引领航海实践；海上安全、防污染公约和法规通过定期的修正来不断完善，持续提高安全管理质量和完善SMS以更好地适应航海实践的新变化；周而复始PDCA，不断提高SMS，航海文化从航海实践中来，又回到航海实践中去；

• ISM CODE国际安全规则。比如1994年5月17-24日IMO的72个缔约国正式通过了将ISM CODE作为强制性的规定纳入“SOLAS”公约，成为该公约的第九章，以减少“人为因素”造成的海上安全事故，从而更好地引领航海实践。

1.3 航海文化如同空气，是知行合一、重视实践、创造价值的文化

• “航海文化如同空气”。“航海文化如同空气”，“抓不着、看不见”，却又无处不在，和人们的生活息息相关；航海文化和航海实践密不可分，航海文化时刻引领和影响着航海实践，是理论与实践的知行合一；“知是为了行”，知是为了实践和创造价值，航海文化也只有服务于航海实践，才能体现出航海文化的价值，行动创造价值，实践才是检验真理和人才的唯一标准；

• “航海文化的输入和输出”。航海文化是航海人对航海前辈航海知识、实践经验、技术技能和道德精神的输入和输出，如同复制、粘贴和背诵等转述别人的内容都属于向内的输入；但只有经过理解、消化和学以致用，通过实践不断觉悟、生发和创新，创造和向外输出社会价值，形成向外的输出；航海文化的输入是消耗资源，航海文化的输出是创造价值；

学习航海文化，需要重视航海实践和学以致用，并追求“知行合一”；学习航海文化不仅要重视输入，更要重视输出，航海文化的输出才能创造价值；输入航海文化的目标是创造价值，输入是为了输出，“有余力、则学文”，只有注重输出，才能减少航海文化资源的浪费。

1.4 关于“At Sea For All”的认知，远航为了世界？

• “At Sea For All”,远航为了世界，“国际主义”。IMO关于海员航海的认知格局是国际主义，航海文化是航海人精神力量的源泉，航海文化体现了世界航海人各自的精神面貌，航海格局、信念和信仰；

• “At Sea For All”,为国远航，“爱国主义”。认知航海需要过程，航运是保障世界粮食、能源等物流的大动脉，海员是“关键工人”；海员是经济全球化发展的“先行军”，也是“人类命运共同体”可持续和健康运转的“守护者”。

IMO呼吁并认同海员是世界的“关键工人”，但是海员属于各自的国家，只有海员所属国家承认本国海员的贡献和赋予对应的身份，海员的社会地位和待遇才能落地；同时，海员离开爱国去谈爱世界显然也是虚无的，IMO认为“At Sea For All”,远航为了世界，这是“国际主义”的视角。

“At Sea For All”，爱国主义，为国远航！海员只有脚踏实地，为国远航，才能获得国家和社会的认可，以及国家归属感和荣誉感。

02“爱国主义”是海员航海文化的核心

2.1 爱国主义是海员无需提醒的认知自觉。

• “一出国就爱国”。海员走出国门，就是代表国家的航海勇士，海员身上，在无形中披着国旗和贴着国家的标签，海员职业自带国家外交的属性，海员的行为和表现不仅代表个人，更代表和影响着国家的形象；

• “海员当自强”。无国家何以存？无岗人何以立？无家身何以安？海员当修身以自立，从而有能力去爱自己、爱岗位和爱国家；海船是移动国土，海船即海权，是国家的海上力量，海员历来是国家“第二海军”；海员当自强，爱国主义是海员无需提醒的认知自觉；

2.2 “爱国主义”是航海文化的核心。

• “自利利他的原则”。虽然相当一部分海员是为了生存而“为钱航海”，但是如果他们能够适任、胜任本职工作，在事实上，他们用行为和行动为家庭、为国家、为世界航运做出了应有的贡献；适任、胜任本职工作，向内是对自己有利，向外是对他人、团队和国家有利，利他是一种智慧；利他才可能获得他人的友谊和团队的支持，才可能拥有良好的人际关系和工作环境，自利利他是种善因，利他自利是结善果；

• “根本利益一致的原则”。个人主义、集体主义和爱国主义，个人属于集体的一分子，集体属于国家的一部分，即国家、集体和个人在根本利益上是一致的；个人首先要自尊、自强和自爱，要具备爱的能力和态度，集体是个人安身立命的小环境，国家和世界则是更大的环境，深刻领会“三个主义”的关系和内涵；

• “国家利益优先的原则”。国家利益优先原则，国家利益是第一优先，集体利益次之，当然个人的合法利益，同样神圣不可侵犯，当侵犯个人的合法利益时，需要得到个人的知情和同意；每个人能够修身自爱、爱岗敬业、爱团队和爱国家，适任、胜任本职工作，就是爱国主义的表现，爱国主义是航海文化的核心；航海人只有把国家利益放在首位，坚守“国家利益优先的原则”才有资格获得国家和社会的保护、尊重和荣誉；

什么是航海文化？每个人心中的感受是不同的，海盗有海盗的航海文化，坚船利炮是帝国主义侵略者的航海文化，而“郑和宝船、海商天下”是中华民族的航海文化.......与人为善的，有良知、有利于航海实践的文化都是优秀的航海文化。您心中的航海文化是怎样的呢？

03航海文化的分类和主要内容。一分为二地看，航海文化可分为物质文化和非物质文化

3.1 航海物质文化，主要是指航海船、机、桨等物质的产生、发展、变化和消失，这与当时的社会政治、经济、社会和技术(PEST)密切相关；航海物质文化是人们在不同历史阶段、不同技术条件下，创造的航海船、机、桨等各种航海物质文明财富；

3.2 航海非物质文化不仅包括航海历史、航海技术、航海业务和航海技能的教育和培训，而且涵盖航海行为礼仪、航海职业道德和航海法律规范，以及航海人的身心健康管理等综合素质的教育和培训，航海非物质文化是航海精神文明财富。

04航海法律、法规的建设和建设航海文化

4.1法律是行为红线。法律源于道德，道德源于人心；法律是道德的底线，是行为的红线；海商法，以及IMO安全、防污染等航海法律、法规无疑是航海文化最重要的内容和表现形式；航海法律、法规是航海人和相关方的行为红线，也是世界和各国最重要的航海精神文明财富；

4.2航海法律、法规的建设就是航海文化的建设。航海法律、法规源于航海实践的安全事故，定期根据新变化、新事故，不断修订和完善航海法律、法规；因此，航海法律、法规应该能够及时、有效地指导和服务于航海实践，航海法律、法规的建设是建设航海文化最重要的工作；

海员立法是否是航海文化的建设？

05“以人为本”，海员立法是航海文化建设的根本

5.1 航海人推动航海物质文明的进步

船、机、桨等根据相关公约、法规设计和制造的航海工具，由航海人来使用和检验，设备的设计和制造缺陷由航海人来弥补，而发现的缺陷不断得到整改，反馈到设计和制造端，从而推动产品的优化、升级和技术改造，进而不断推动航海物质文明的进步；

5.2 航海人是航海非物质文明的继承者和创造者

航海历史就是航海人航海实践的历史；航海人接受航海技术和管理知识的教育，航海人是航海业务和技能的培训的主要受众；航海人崇尚和践行航海行为礼仪，航海职业道德是航海人的人品底线，航海法律、规范是航海人的行为红线；

5.3 问“移动国土，谁主沉浮”？

船舶是国家的“移动国土”，航海人和船舶同舟共济、荣辱与共，并主宰船舶的沉浮；航海群体的素质和身心健康质量，影响和决定着航运业健康、安全、环保和质量管理的质量；

5.4 海员立法的实质

• 海员立法是海员所属国家和社会对海员贡献的认可和尊重；海员立法为经济强国、航运强国建设提供了航海人才保障；

• 海员立法是高素质海员的需要，既保护了优秀海员，又清除了海员群体中的害群之马，海员立法是双刃剑；

• 海员立法是海员所属国的法律，利国利民，用法律来理顺和保障各自的公平、合法利益，社会需要海员和优待海员，海员法让海员融入社会有了法律保障；

• 海员立法要让“让航海大学生敢于航海，到祖国最需要的地方去”，海员立法是航运强国的标志，也是最重要的航海文化建设；

航海人是航海物质文明和非物质文明发展和进步的根本动力；航海人在过去、现在和将来都处于航运的核心地位；以海员为本，“以人为本”，因此，海员立法最重要的航海文化建设，也是建设航海文化的根本。

二关于海员立法的认知01合理性和紧迫性

1.1过去：

➢建国前，1922年1月12日 香港海员大罢工

2022年1月12日，是香港海员大罢工胜利100周年。100年前，为反抗英国资本家的压迫和剥削，来自广东的苏兆征、林伟民等人组织领导了香港海员大罢工，作为工人运动的起点，罢工得到中国共产党的大力支持。 

➣ 建国后，海员为我国的经济建设、改革开放和经济全球化发展，以及保障内外双循环物流链安全健康地运营都作出了关键的贡献。

1.2现状：

➢ 海员的社会贡献大和社会地位低的矛盾，以致接受最专业培训的航海院校大学生上船比例低，5年留存率更低；

➢ 海员素质较低。主要体现在航海文化不强，从事航海教育、培训研发的人才和航海实践脱离，教育、培训的教材和师资不能适应行业的需求；“上行下效”对海员管理层要重视爱国主义、外交礼仪、职业道德以及风险、资源和健康管理等综合赋能的培训；

➢ 海员换班难。A.海员池。存量休假海员没组织、没活动，不能形成万人以上的海员池；B.绿色通道。海员上下船换班最后一公里曲折、漫长，需要建立类似“空乘”的绿色通道。海员是世界关键工人，需要更多国家来承认和尊重。

➢ 海员国际市场萎缩。疫情后，高级海员、普通海员和实习生的国际派员市场普遍萎缩，其中普通海员市场最严重，主要体现在工资高，但性价比不高，很多国外船东在减少中国海员的雇佣，甚至包括大量中国的船东；

➢ 2019年北京师范大学相关研究数据表明，中国月收入2000以下的有96394万人，约9.6亿。年薪十万就已经超过90%的职场人，而海员职业年薪10万是较低的。

“航海不需要高素质人才”，“海员素质低是工资低的问题”，“中国海员是小众群体，无需立法”，“航海职业是夕阳行业”，相信这些错误认知，是经不起历史考验的。

1.3未来

➢ 2021年国际海员日，IMO指出海员是未来航运的核心。

航海技术和全球化的发展，对航海人才的要求越来越高。

➢ 航海绝不是夕阳行业。航海，是人类作为陆生生物探索海洋、经略海洋的活动，相较陆地，海洋资源是蓝海资源；航海绝不是夕阳行业，是我国经略海洋、建设海洋强国的需要，海洋经济利润丰厚，一定会有越来越多的人们到海洋上高薪就业；

➢ 世界各国不同资源禀赋和分工不同，推动了世界贸易和全球化的发展，我国建设航运强国、海洋强国、发展海洋经济，是党中央英明的战略选择，而海员人才是海洋强国的人才基石，是海洋强国的先行军。 

因此，海员立法无论从过去、现在和未来都具有其合理性以及时代的紧迫性。

02必要性和重要性

2.1 世界工厂

我国进出口贸易世界第一，世界吞吐量前20的港口中国占了15席；海员是我国全球化发展、产业链货物安全运输和海洋环保的关键力量。 

2.2 第一大船东资产国

2022年我国已是第一大船东资产国，海员是船舶的生命和灵魂，海员是船东资产的使用者和守护人；海员是保障我国内外双循环供应链安全环保和健康运营的关键力量。 

2.3海员是一个特殊群体

和平时期是建设航运强国的生力军，战争时期是保家卫国第二海军，海员的这两个作用、属性和贡献需要立法来确认，承认“国际海员为关键工人”。

三关于海员立法的建议

1. 地位和权益。

建议参考军人、教师、公务员等法律条款，承认、宣传和弘扬海员的社会贡献和价值，以此来确定海员的社会地位和权益---引入高质量人才。

2. 海龄和贡献

不分国企、民企和外企，只要是中国海员，海龄长、职位高、履历好，参考船货价值贡献大小的公平原则---承认和明确海员的社会贡献。

3. 伤残和退休

关注伤残和退休海员及其家属的生存状况，必要的话给与救助---人道主义救助。

4. 社会激励

海员法应从法律上明确，海员与国家、社会和船东的关系，海员立法是双刃剑，既要保护、激励和优待优秀的海员人才，又要清除和惩治海员群体中的害群之马---优胜劣汰机制，选出建设航运强国的优秀人才。

四航海文化引领，建设自信的航海文化

➢ 学习航海文化。社会需要航海文化，航海文化是世界各国最优秀的“理论和实践”相结合的文化，是“知行合一”的典范；学习航海文化，就是学习世界各国最优秀的民族文化，通过互相的学习、尊重和欣赏就能汲取智慧，收获尊重和友谊。

➢ 修身、齐家、治国平天下。以船长为代表的海员兄弟姐妹们，走出家门和国门，精诚团结，同舟共济，运输货物航行于世界各国港口的航海实践，深度契合我国儒家个人建功立业的思想和抱负； 

➢ 建设自信的航海文化。即通过理论和实践的反复磨炼，达到适任岗位的能力-“修身”；适任、胜任就能获得丰厚薪水供养家庭-“齐家”；船舶是移动的国土，管理好一条船就如同治理好一个国家-“治国”；能够高效同世界各国开展贸易和外交，完成国家使命-“平天下”。航海是光荣的，是修身、齐家、治国、平天下的事业，建设自信的航海文化。

五顶层设计需要最底层的逻辑

1.文化自信是根本的自信，航运强国的建设必然需要航海文化的引领，要不要建设航海文化？

要☑不要□

2.航海人是航海文化的践行者，航海文化是人类海洋实践的血泪史，是海商天下的大道......以人为本，海员法是否是航海文化建设的核心？

是☑不是□

3.海员法承认海员贡献，确立海员身份，从而保护海员权益、规范海员行为，为航运强国建设的高素质航海人才提供了法律保障；

是☑不是□

六建设航海文化，是关心和热爱我国航海事业发展的所有人的共同使命，更是我辈航海人的神圣使命。

1.“以人为本”海员立法是建设航海文化的核心工作，是航运强国建设、经济强国建设的迫切需要。

2. 只有海员立法，让海员有机会融入社会，海员人才对接社会人才，才能实现海员船岸发展良性循环；海员法保护、优待“高素质海员”，同时，清除海员群体中的“害群之马”。

3. 海员法赋予海员应有的社会地位，让广大航海院校大学生敢于航海、热爱航海，到祖国最需要的地方去建功立业，为航运强国建设贡献力量。

建设航海文化，是关心和热爱我国航海事业发展的所有人的共同使命，更是我辈航海人的神圣使命。

时老轨

2023年6月26日

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