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3月25—29日

宜都市党政考察团

走出湖北，远赴江浙

5 天4夜，6个城市，25个考察点

开启了一次

解放思想之旅、对标对表之旅、头脑风暴之旅

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=j0626g1ypoh&width=500&height=375&auto=0△专题片《探寻高质量发展之旅——宜都市党政考察团赴江浙考察纪行》

探寻高质量发展之旅

——宜都市党政考察团赴江浙考察纪行

宜都，已经走到一个历史节点：

“全国百强”目标早已实现；去年又成功捧回“全国文明城市”金字招牌；“率先建成全面小康县市”也正跃马扬鞭，稳步推进。

成绩的背后，宜都发展的短板也显而易见：

资源压力不断加大，传统发展方式难以为继；政策空间不断收紧，环境容量日益缩减；创新动能更显不足，发展缺乏持续后劲……

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是湖北省首次县域经济现场会在宜都召开15周年。

新时代要有新气象新作为。加快转型发展，实现动能转换，推动宜都高质量发展，是现实需要，也是历史抉择。

根据省委常委、宜昌市委书记周霁对宜都提出的“三个前列”“三个表率”要求，阳春三月，宜都组成党政考察团，走出湖北，远赴江浙，期翼从这方发展的热土寻找到宜都“二次跨越”的答案。

5天4夜，两省6地，25个考察点。

这是宜都近10年来人员规模最大、行程范围最广、学习内容最多的外出考察活动，是一次解放思想之旅、对标聚焦之旅、头脑风暴之旅。

■安吉、嘉兴、无锡：绿水青山就是金山银山 

安吉，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村建设发源地，是全国首个生态县、我国首个“联合国人居奖”获得县。

值得一提的是，安吉县面积1885平方公里，人口46万人，下辖15个乡镇（街道），规模体量和宜都基本相当。

和宜都的“工业立市”战略不同，安吉走的是一条农业农村优先发展的“生态立县”之路。2012年以来，安吉持续推进美丽乡村建设，农耕文明在这里焕发出勃勃生机。

余村村口，镌刻着“绿水青山就是金山银山”的巨大石碑傲然矗立。2005年，时任浙江省委书记的习近平就是在这里首次提出“两山”理念。十多年来，余村人扎实推进美丽乡村建设，逐步形成了完备的休闲旅游产业链，切身体验到了“绿水青山”带来的“金山银山”。

大竹园村是安吉美丽乡村的“升级版”。2016年以来，依托上级项目，综合推进生活污水纳管整治、改造农家庭院、“五线下地”等工程，村容村貌焕然一新，新中式风格房屋与山水田园浑然一体，让人恍如置身世外桃源。

走进上墅乡刘家塘村，蜗牛卡通彩绘随处可见，这是驻镇规划师的杰作。上墅乡正在打造“国际慢城”，蜗牛正是“慢生活”的最好形象代言。在美丽乡村建设过程中，安吉注重规划引领，创造性地推出规划师派驻制度，24名规划师进驻各乡镇，实时参与项目决策、监督项目实施、协调项目推进，大大提高了规划的有效性针对性。

横山坞村坚持党建引领，推行民主管理，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。所属目莲坞自然村，以茶叶、毛竹等村集体自然资源入股，开发“目莲花开”民宿项目，走“公司+合作社+农户”的经营模式，既壮大了集体经济，也带动了村民增收。

安吉将美丽乡村建设与历史文化村落保护利用、农房改造、农村垃圾减量化资源化、“五水共治”、“三改一拆”等工作有机结合，大力实施环境提升、产业提升、服务提升、素质提升“四大工程” ，“美丽乡村”建设在187个行政村实现全覆盖。

十年接力，薪火相传。“美丽乡村” 绘出安吉两条发展曲线：

一条是绿水青山曲线图——境内水质常年保持在Ⅱ类以上；森林覆盖率、植被覆盖率均保持在70%以上；空气质量优良率保持在90%以上；安吉作为第一起草单位参与制定的《美丽乡村建设指南》已经成为国家标准；

一条是金山银山曲线图——2017年，安吉GDP达到360亿元，人均GDP突破1万美元，财政收入67.3亿元，其中地方财政收入39.5亿元，增速均高于全省平均水平。

两条曲线，同向而行，同步而进！

嘉兴国家农业科技园区是首批国家农业科技园，核心区位于湘家荡区域，目前已初步形成“四区一带九园”的总体布局。“四区”即科技孵化区、高新经作区、水生态区、农耕示范区；“一带”即畅意农业带；“九园”即分布在“四区”内的各个产业园。围绕“科技引领和创新驱动”，园区及入驻企业通过与高校合作设立科技特派员工作站、博士工作站、技术转化中心，加速了农业科技成果的转化，使园区内各企业活力十足、动能澎湃。

而在无锡阳山，由全球景观行业最大上市公司东方园林独创的“田园综合体”——蜜桃小镇，则向人们展示了乡村振兴的“特色小镇”模式。“蜜桃小镇”总投资50亿元，涵盖科技、农业、艺术、康养等产业，先后获得全国第二批特色小镇、全国美丽宜居小镇等国家级荣誉。2017年，“田园综合体”作为乡村新型产业发展亮点被写进中央“一号文件”。

■昆山：敢于争第一  勇于创唯一 

昆山，全国18个改革开放典型地区之一，全国首个地区生产总值突破3000亿元、财政收入突破300亿元的县级市。

走进昆山科技文化博览中心，“昆山之路”展览震撼人心。40多段视频、近千幅图片、3万多文字，完整呈现了昆山“农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强”的转型历程。

引领昆山转型的，无疑是昆山人“敢于争第一、勇于创唯一”的创新精神。

“第一”、“唯一”，核心在人才。早在2010年，昆山就制定出台了《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，去年又出台了33条人才新政及其配套细则，形成了“1+X”的人才政策体系。

顶尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。昆山光电产业园落户企业已达35家，总投资125亿元，形成了“原材料－面板－模组－整机”的完整产业链，国内首屈一指。如今，昆山已建立院士工作站18个，国家“千人计划”人才已超110名，其中由昆山自主培养的有26名，位居全国县(市)第一。

昆山瞄准台资企业招商引资的经验同样值得学习和借鉴。

为服务台商，昆山引进了台湾彰化银行，成为大陆第一家台资银行，短短一个月内带动50多家台资企业落户昆山。还组建了全国第一家县级台商协会，并派最得力的干部到协会工作，极大方便了政府与企业之间的沟通。如今，昆山全市50%以上的财政收入、60%以上的GDP、80%以上的外贸进出口均由台资企业贡献。

大批高端人才的引进，大量优质企业的进入，也拓展了这座城市的视野和发展空间。“敢于争第一、勇于创唯一”的昆山人，目光早已越过江苏，越过长三角，正在着力打造“江南人文宜居名城、中国和谐幸福名城、国际现代产业名城”。

■江阴：上市挂牌是最好的转型  兼并重组是最好的招商

江阴，地处苏锡常“金三角”几何中心，民营经济发达，制造产业强大，被誉为“中国资本第一县”。

和“昆山模式”一样，“江阴模式”同样脱胎于改革开放初期的“苏南模式”。不同的是，昆山走的是以招商引资为重点的“外生型”路子，而江阴走的是壮大本地企业的“内生型”道路。

江苏长电科技股份有限公司的前身是一家集体企业，1998年底改制后逐步发展壮大，是中国集成电路封装生产基地,国内著名的三极管制造商，国家重点高新技术企业、中国电子百强企业，拥有国家级企业技术中心、博士后科研工作站和国内第一家高密度集成电路国家工程实验室。

近20年来，江阴兴澄特种钢铁有限公司通过推进“普转优”、“优转特”、“特转精”三次战略大调整，摆脱了传统钢铁产业的发展瓶颈，被国家《钢铁工业“十二五”规划》列为四大特钢产业基地之一，已初步形成千亿级特钢产业集群。“兴澄牌”汽车用钢已广泛应用在奔驰、宝马、沃尔沃等品牌汽车的关键部位。

走进江苏法尔胜泓升集团有限公司，人们怎么都不会想到这家企业的最初产品是麻绳。他们通过科技创新，不断推进产业升级，产品覆盖到光通信、新材料等领域，已经跻身中国500强企业行列，是全国同行业中唯一的国家一级企业，国家重点高新技术企业。

只有落后的产能，没有落后的产业。让传统产业焕发生机的，除了科技和人才的保障外，还有江阴的“资本+产业”战略。以实体经济为基础实施资本经营，再以资本扩张反哺实体经济，不仅破除了中小企业的发展瓶颈，更让江阴企业在转型发展中抢占先机。

自1997年“兴澄股份”在深交所挂牌上市以来，目前江阴的上市公司已达47家，上市企业总市值超3000亿元，形成了资本市场上独特的“江阴板块”。“上市挂牌是最好的转型，兼并重组是最好的招商”已成为成为江阴各界的共识。

除了资本市场的抢眼表现，江阴的综合配套服务改革同样引入注目。他们突破行政区划，建立联动开放园区；打破现行的部门管理体制，探索新型的跨区域竞合关系；成立行政审批局，以构建服务事项全链条为标准，实现“办一件事跑多部门”向“办各项事进一扇门”跨越。企业注册开业仅需2个工作日，不动产登记控制在4个工作日，工业建设项目施工许可不得超过40个工作日。

■张家港：文明无止境 创城不停步

张家港，因境内天然良港而得名，是唯一获评全国文明城市五连冠的县级市，综合实力始终位居全国同类城市前三甲。

文明无止境，创城不停步。张家港市长期坚持“文明引领”，不断将创城工作向纵深推进，把“全国文明城市”的金字招牌越擦越亮。

在张家港市文化中心，7000平方米的精神文明展示馆，全方位展示了张家港的文明创建历程。主题墙、亲切关怀、城市记忆、崛起之路、辉煌成就、港城荣耀、百姓见证和走向未来八大版块，全面展示了港城从传统农业县到港口工业城市的崛起之路。

创建文明城市，市民素质是关键。以图书馆为代表的网格化公共文化服务体系建设，成为市民文化素质的“加油站”。张家港图书馆通过推出24小时自助还书等服务，打造“百姓书房，智慧家园”，成为一道独特的文明风景线。

占地面积1200亩的梁丰核心价值观主题园，把中国梦、社会主义核心价值观及优秀传统文化等元素融入其中，并设置了文明旅游V站、母乳哺育室、24小时森林书屋等服务区域，市民置身其中，感受到的是潜移默化的教育和熏陶。

小城河·谷渎港综合改造工程是张家港老城区改造史上单项工程投资规模最强、实施范围最广、改造难度最大的民生工程。项目坚持恢复河道生态和打造宜人环境并举，体现了“文明张家港”的无缝浸润。镜湖生态公园，是由修高速公路而产生的“人工湖”，张家港市投资3000万元，对周边环境进行整治，“烂泥湖”成为“投资热土”，成为多方共赢的精品工程。

保税区金港镇金都社区，是纯安置小区，居民1.1万余人。社区党支部探索党建引领、居民自治、多元共治的社会治理新模式，将“家文化”建设贯穿服务全过程，增强了社区凝聚力和居民归属感。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……

不忘初心，方得始终。南湖广场上的誓言，是对初心的寻找，更是对未来的宣言。

宜都未来的发展，全市人民充满期待，上级领导寄予厚望：下好先手棋，掌握主动权，让宜都的今天成为其他地方的明天；宜都要在全省当标杆，做示范，走高质量发展之路……

这是一个爬坡过坎、滚石上山的节点，是一个逆水行舟、不进则退的节点！全市山下要树立一切归零思想，增强从头开始意识，市情再认识，目标再明确，重整行装再出发，以时不我待、只争朝夕的精神，争当全省高质量发展标杆！

它山之石，可以攻玉。头脑风暴后，清风徐来时。宜都，必将以崭新的姿态，加满油，把稳舵，劈波斩浪，勇往直前！

来源｜市新闻中心

编辑 | 陈昱池

编审 | 李广操 党艳秋

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