【新闻】公募基金流动性新规“10大要点”：余额宝补缴近60亿风险准备金（附新规原文）

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【新闻】公募基金流动性新规“10大要点”：余额宝补缴近60亿风险准备金（附新规原文）

2017-09-03 汤白露 互联网金融

9月1日，证监会正式发布《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》（下称《管理规定》），并将于2017年10月1日起施行。

上述《管理规定》甫一发布，立即引起市场强烈关注。该文件将对于公募基金的流动性风险管理起到很大的监管作用。

据了解，作为《证券投资基金法》、《公开募集证券投资基金运作管理办法》与《货币市场基金监督管理办法》的配套规范性文件，证监会最新发布的《管理规定》共10章41条。

有关基金公司投研部人士对华尔街见闻表示，深入研读上述新规，发现其中重点涉及“10大要点”，引起市场重视。

需要指出的是，上述公募基金新规很大程度指向了货币基金的流动性风险管理，尤其是余额宝代表的“宝宝类”产品。

据了解，今年货基吸引了较多机构和个人投资者参与，规模快速增长，尤其是7月单月扩张了7000多亿。今年规模进一步扩张之后，潜在的流动性管理风险也在升高。

“很明显，新规针对货币市场基金的流动性风险管控做出了专门规定。对于单一体量较大的特殊货基而言，还会有单独的更为严格的监管政策。”中金固收团队分析师陈健恒表示。

上述管理规定指出，关于系统重要性的货币市场基金，将由中国证监会会同中国人民银行另行制定专门的监管规则。

余额宝补缴近60亿风险准备金

根据上述《管理规定》，同一基金管理人所管理的采用摊余成本法进行核算的货币市场基金，其月末资产净值合计不得超过该基金管理人风险准备金月末余额的200倍。

以天弘货币基金目前的体量，风险准备金预计约60亿元。根据测算，天弘余额宝去年单一产品管理费收入约23亿元；如果补充60亿元风险准备金，相当于把过去几年的利润全部消耗掉。需要指出的是，余额宝的总量还在增加，这肯定不是解决问题的长久之计。

怎么解决这个问题，对天弘基金来说压力巨大，要么缩减规模，要么纳入MPA考核，两者都很难。有关基金业人士表示，对于天弘基金而言，只能静待监管政策进一步细化。

另一方面，按照新规第三条的10%规定，一家公募旗下的全部货基投资商业银行的银行存款及其发行的同业存单与债券，不得超过1万亿元。显然，天弘余额宝遇到这一尴尬境地，此前余额宝已经率先采取行动，提前应对货币基金新规，两次下调持有规模。

一位基金业人士对华尔街见闻表示，新规对流动性风险把控及风险准备金要求非常高，天弘基金显然已超过200倍要求，因此会选择收缩规模。相比之下，另外两只千亿级别的货币基金——工银瑞信货币及建信现金添利货币由于体量不够，目前暂未有此烦恼。

定制货基的吸引力会下降

根据新规条款，单一投资者占比超过50%的货币基金，不得采用摊余成本法计价、需投资高流动性资产（收益率低）、平均剩余期限不得超过60天。

中金固收团队分析员陈健恒表示，此条规定表明我国货基的监管进一步向美国看齐。参考美国货币市场基金的规定，其区分面向个人还是机构投资者发售，且要求面向机构销售的需95%投资于国债等高流动性资产。

事实上，从基金半年报来看，在311只货基中，有35只货基的机构持有占比超过90%，有不少于78只货基的机构持有占比超过50%。短期来看，无论是个人还是机构投资者，其投资货基的出发点是其流动性与收益率兼顾的优势，尤其是对于机构而言。

基于上述多项因素考虑，如果80%需投资高流动性资产或者剩余期限不得超过60天的货基，则意味着该货基的收益率显著下行。从目前的市场收益率水平看，降幅可能超过100bp，吸引力明显下降。

货基收益率持续下滑态势显现

一家大型公募人士表示，新规核心内容的第一条对货币基金的收益率或将造成一定负面影响；同时，货基监管新规将限制对同业存单的投资，对于货币基金和银行同业链条产生较大影响。

此外，新规核心内容的第二、三条，将对货基投资存单的整体规模和集中度形成硬性约束，特别是对超大型货基和主要依赖同业存单做高收益的货基造成影响。

业内人士称，新规将迫使货币基金进行分散投资，提高投资标的资质，提高组合总体流动性，货币基金收益率还将持续下滑。

兴业研究认为，新规影响不言而喻，大型货币基金规模扩张可能受阻，货币基金收益率面临下行压力。

多位基金业人士向华尔街见闻指出，新规禁止投AA+以下的存单，相当于阻断了通过配置低评级银行的存单获取较高收益的机会；同时，这会拉升基金对高等级存单的需求，高等级存单收益会更低些，从而导致货币基金的收益更低。

控制货币基金的规模和扩张速度

按照基金法规相关规定，此前，基金风险准备金按照管理费收入的10%计提，每月计提一次，余额达到上季度末管理基金资产净值的1%时不再提取。

举例来看，若以目前货币基金业内惯例的0.33%管理费计算，3030亿元规模1年才能收到10亿元管理费，计提1亿元风险准备金。

按照新规，1亿元风险准备金仅可以增加200亿元规模，即通过风险准备金的规模约束了货币基金的规模上限。

如果货基规模超过了200倍的风险准备金，则把风险准备金计提比例从10%提升至20%，影响基金公司发展货基当期的管理费用收入，从而制约了基金公司在超过风险管理费之外去快速发展货币基金的规模。

对于有一定存量风险准备金的基金公司而言，虽然当期可能还不马上受到约束，但如果要继续快速扩张货基规模，风险准备金的积累也必然跟不上规模扩张，因此也会限制未来的规模增长。

对于没有风险准备金积累的较新的基金公司，立即扩大货基份额冲规模的做法也并不可行。

如果基金公司改为市值法而不是摊余成本法来发起货基，虽然理论上可以规避上述限制，但货基一旦改为市值法，就意味着有可能净值下降，出现短暂的亏损。这明显不符合机构和个人购买货基的保本理念，且会计操作层面也未必能通过机构的要求，因此改变估值方式实际上不可行。

各类规模的货基配置难度加大

本次《规定》新增：投资评级低于AAA 的机构发行的金融工具不得超过10%的规定，制约了部分货基通过信用资资质下沉的办法来提高收益的途径，且对AA+ 的存单发行人发行同业存单不利。目前来看，8.4万亿的同业存单中，AA+的同业存单占比约18%。

而投资单一机构不得超过2%，相当于从之前的10%降低至2%，明显加大的规模偏小的货基资产配置难度。

比如，一个10个亿的货币基金，原本可以购买1亿某单一机构的同业存单+存款；而新规执行后，只能购买不超过2000万的某单一机构的同业存单+存款，分散度要求的提高，会极大的加大中小货币基金管理人的操作难度。

总体而言，在该条规定下，规模越小的货基越不好做。

再次收紧投资比例限制

根据《公开募集证券投资基金运行管理办法》等老规定，公募基金需遵循双十决定：一只基金持同一股票不得超过基金资产的10%，一个基金公司旗下所有基金持同一股票不得超过该股票市值的10%。

新规将投资比例再度限制为单只开放式基金主动投资于流动性受限资产的市值合计不得超过该基金资产净值的15%，同一基金管理人管理的全部开放式基金持有一家上市公司发行的股票，不得超过该上市公司可流通股票的15%；同一基金管理人管理的全部投资组合持有一家上市公司发行的股票，不得超过该上市公司可流通股票的30%。

根据华宝证券分析师李真统计，当前上市公司总体可流通股占总体上市公司总股本70%左右。分项数据上看，3168只股票中，841只股票可流通股占总股本不到50%；471只股票可流通股占总股本不到30%。

根据老规定，基金在买这两类股票时，只需买入10%的这类股票边实际占有这两类股票流通股的20%和30%，当市场出现流动性风险时，这类型基金难以变现。

再次规范“赎回约束”，征收1%强制赎回费

在特殊情况下，征收1%的强制赎回费用有助于避免在极端流动性冲击背景下，因赎回而引发的进一步负偏离及流动性连锁风险。

与此同时，加强机构投资人的信息披露，不过较《意见征求稿》的披露持有具体“名称”而言，终稿仅要求披露“类别”，有所放松，也避免季末时点因披露名称、机构要求赎回，而引发的季末冲击。

限制委外定制基金，去通道化加速

新规大大提高了定制基金的难度，如需要5家以上的机构一并定制，且单一持有人不超过20%。其主要目的是限制新增定制型基金，将公募基金回归“公募”的定位，严禁公募基金通道化。

不过，由于一季度部分银行已新增委外定制化基金，因而对市场冲击较小，但会制约未来定制化基金的发展。

从债券市场的维度来看，过去一年，债券基金在定制基金和委外大潮下，规模终于从6000亿突破万亿，预计未来在资管行业从预期收益类型成功转型净值型产品之前，其规模增速会有所放缓，再度快速增长需要更多有利条件的配合。

华夏基金一位基金销售经理说，这意味着以后公募基金在发起设立定制类基金时，必须投入公司的自有资金。按照发起式基金的相关规定，自有资金认购的最低门槛是1000万元，这将极大提高基金公司开展委外业务的门槛。

基金操控中小盘股获利模式终结

长城证券分析师甄峰表示，中小盘股的流通股本较低，基金公司较易集中持股并高度控盘，以博取超额收益，但市场恐慌期间，这些集中持股的中小盘股难以出售，将引发流动性危机。

本次对流通股比例限制，宣告“基金公司集中投资冷门股和中小盘股博取超额收益模式”的终结。

对新三板产品设计产生一定影响

事实上，此次《管理规定》对未来新产品业务也将产生影响。

如新规要求对于主要投资于非上市交易的股票、债券及不存在活跃市场需要采用估值技术确定公允价值的投资品种的基金，不得采用开放式运作。

这项规定就将对未来新三板产品设计产生一定的影响。

附《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》原文：

公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定

第一章总则

第一条为加强对公开募集开放式证券投资基金(以下简称开放式基金)流动性风险的管控，进一步规范开放式基金的投资运作活动，完善基金管理人的内部控制，保护投资者的合法权益，根据《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》《货币市场基金监督管理办法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称开放式基金是指基金份额总额在基金合同期限内不固定，基金份额可以在基金合同约定的时间和场所进行申购或者赎回的基金。采取定期开放方式运作的基金在开放期内适用本规定。

第三条本规定所称流动性风险是指基金管理人未能以合理价格及时变现基金资产以支付投资者赎回款项的风险，风险管理的目标是确保基金组合资产的变现能力与投资者赎回需求的匹配与平衡。

第四条基金管理人应当专业审慎、勤勉尽责地管控基金的流动性风险，促使基金稳健投资运作以及基金净值公允计价，确保投资者的合法权益不受损害并得到公平对待。

第二章管理人内部控制

第五条基金管理人应当建立健全开放式基金流动性风险管理的内部控制体系，包括但不限于:严密完备的管理制度、科学规范的业务控制流程、清晰明确的组织架构与职责分工、独立严格的监督制衡与评估机制、灵活有效的应急处置计划等。

第六条基金管理人在实施开放式基金的流动性风险管理时，应当详细分析基金的投资策略、估值方法、历史申购与赎回数据、销售渠道、投资者类型、投资者结构、投资者风险偏好与潜在的流动性要求、基础市场环境等多种因素，按照变现能力对基金所持有的组合资产进行适当分类，审慎评估各类资产的流动性，针对性制定流动性风险管理措施。

第七条基金管理人应当全覆盖、多维度建立以压力测试为核心的开放式基金流动性风险监测与预警制度，区分不同类型开放式基金制定健全有效的流动性风险指标预警监测体系，结合自身风险管理水平与市场情况建立常态化的压力测试工作机制。压力测试应当符合以下要求:

(一)基于个体基金层面，设置不同的压力测试情景及相关模型，充分考虑基金规模、投资策略、投资标的、投资者类型以及市场风险等因素，压力测试的数据基础应当可靠且及时更新;

(二)建立压力测试结果的报告反馈机制，测试结果应当运用到基金的具体投资运作及流动性风险管理等环节;

(三)针对压力测试识别出的流动性风险，制定具体可行的应对预案，预案包括但不限于:预案触发情景、应急程序与措施、应急资金来源、公司董事会、管理层及各部门的职责与权限等;

(四)由专门部门负责压力测试的实施与评估，该部门应当独立于投资管理部门;

(五)压力测试工作底稿与风险应对预案应当留存备查。

第八条开放式基金流动性风险管理的组织架构体系应当健全有效、权责分明、协调制衡。基金管理人董事会对建立开放式基金流动性风险管理内部控制系统和维持其有效性承担最终责任，基金管理人管理层对其有效执行承担主要责任，基金管理人的合规负责人应当监督检查开放式基金流动性风险管理的合法合规情况及公司内部控制情况。

第九条基金管理人应当设立专门的岗位并配备足够的人员负责基金的流动性风险评估与监测，监督流动性风险管理制度的执行情况;相关岗位与人员应当独立于投资管理部门，并具有明确且独立的报告路径。

第十条基金经理应当对所管理基金的流动性风险承

担直接责任。基金经理从事开放式基金投资管理活动，应当坚持组合管理、分散投资的基本原则，严格按照法律法规的有关规定和基金合同约定的投资范围与比例限制实施投资管理。

第十一条基金管理人应当针对流动性风险管理建立严格的考核问责机制，将流动性风险管理状况纳入基金经理的年度考核评价标准，并与其薪酬奖励挂钩。

第三章产品设计

第十二条基金管理人应当在基金产品的初始设计阶段，综合评估分析投资标的流动性、投资策略、投资限制、销售渠道、潜在投资者类型与风险偏好、投资者结构等因素，审慎决定是否采取开放式运作。

拟实施开放式运作的，组合资产的流动性应当与基金合同约定的申购赎回安排相匹配，投资策略应当能够支持不同市场情形下投资者的赎回要求，基金投资者结构、基金估值计价等方面安排能够使投资者得到公平对待。

基金管理人应当针对前述要求形成基金流动性风险评估报告，至少经分管高级管理人员及基金经理评估签字后，在基金注册申请时予以提交。

第十三条对主要投资于非上市交易的股票、债券及不存在活跃市场需要采用估值技术确定公允价值的投资品种的基金，应当采用封闭或定期开放运作方式。

第十四条基金管理人新设基金，拟允许单一投资者持有基金份额超过基金总份额 50%的，应当采用封闭或定期开放运作方式且定期开放周期不得低于 3 个月(货币市场基金除外)，并采用发起式基金形式，在基金合同、招募说明书等文件中进行充分披露及标识，且不得向个人投资者公开发售。

交易型开放式指数基金及其联接基金可不受前款规定的限制。

第四章投资交易限制

第十五条同一基金管理人管理的全部开放式基金持有一家上市公司发行的可流通股票，不得超过该上市公司可流通股票的 15%;同一基金管理人管理的全部投资组合持有一家上市公司发行的可流通股票，不得超过该上市公司可流通股票的 30%。

完全按照有关指数的构成比例进行证券投资的开放式基金以及中国证监会认定的特殊投资组合可不受前述比例限制。

第十六条单只开放式基金主动投资于流动性受限资产的市值合计不得超过该基金资产净值的 15%。因证券市场波动、上市公司股票停牌、基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金不符合前款所规定比例限制的，基金管理人不得主动新增流动性受限资产的投资。

第十七条基金管理人应当加强开放式基金从事逆回购交易的流动性风险和交易对手风险的管理，合理分散逆回购交易的到期日与交易对手的集中度，按照穿透原则对交易对手的财务状况、偿付能力及杠杆水平等进行必要的尽职调查与严格的准入管理，对不同的交易对手实施交易额度管理并进行动态调整。基金管理人应当建立健全逆回购交易质押品管理制度，根据质押品资质审慎确定质押率水平，持续监测质押品的风险状况与价值变动，质押品按公允价值计算应当足额。基金与私募类证券资管产品及中国证监会认定的其他主体为交易对手开展逆回购交易的，可接受质押品的资质要求应当与基金合同约定的投资范围保持一致。

第十八条基金管理人应当严格执行有关开放式基金资金头寸管理的相关规定，不得将结算备付金、存出保证金、应收申购款等计入《公开募集证券投资基金运作管理办法》第二十八条所规定的现金类资产范围。

第五章申购与赎回管理

第十九条基金管理人应当加强对开放式基金申购环节的管理，合理控制基金份额持有人集中度，审慎确认大额申购申请，在基金合同、招募说明书中应当对拒绝或暂停接受投资者申购申请的情形进行约定;除本规定第十四条、第二十八条约定的基金品种及中国证监会认定的特殊情形外，不得出现接受某一投资者申购申请后导致其份额超过基金总份额 50%以上的情形。

当接受申购申请对存量基金份额持有人利益构成潜在重大不利影响时，基金管理人应当采取设定单一投资者申购金额上限或基金单日净申购比例上限、拒绝大额申购、暂停基金申购等措施，切实保护存量基金份额持有人的合法权益。基金管理人基于投资运作与风险控制的需要，可采取上述措施对基金规模予以控制。

第二十条基金管理人应当对基金组合资产中 7 个工作日可变现资产的可变现价值进行审慎评估与测算，确保每日确认的净赎回申请不得超过 7 个工作日可变现资产的可变现价值，但中国证监会规定的特殊基金品种除外。

第二十一条基金管理人应当强化对开放式基金巨额赎回的事前监测、事中管控与事后评估，并遵守以下要求: (一)当开放式基金发生巨额赎回且现金类资产不足以支付赎回款项时，应当在充分评估基金组合资产变现能力、投资比例变动与基金单位份额净值波动的基础上，审慎接受、确认赎回申请，切实保护存量基金份额持有人的合法权益;

(二)开放式基金发生巨额赎回的，除依据《公开募集证券投资基金运作管理办法》第二十三条的规定办理赎回申请外，还应当在基金合同中约定，在单个基金份额持有人超过基金总份额一定比例以上的赎回申请等情形下，实施延期办理赎回申请的具体措施。

第六章流动性风险管理工具

第二十二条基金管理人经与基金托管人协商，在确保投资者得到公平对待的前提下，可依照法律法规及基金合同的约定，综合运用各类流动性风险管理工具，对赎回申请等进行适度调整，作为特定情形下基金管理人流动性风险管理的辅助措施，包括但不限于:

(一)延期办理巨额赎回申请;
(二)暂停接受赎回申请;
(三)延缓支付赎回款项;
(四)收取短期赎回费;
(五)暂停基金估值;
(六)摆动定价;
(七)中国证监会认定的其他措施。

基金管理人应当围绕前述工具的实施条件、发起部门、决策程序、业务流程等事项，制定清晰的内部制度并定期更新，确保相关工具实施的及时、有序、透明及公平。前述第(一)、(二)、(三)项措施，应当符合《公开募集证券投资基金运作管理办法》第二十三条至第二十七条等规定。

第二十三条基金管理人应当强化对投资者短期投资行为的管理，对除货币市场基金与交易型开放式指数基金以外的开放式基金，对持续持有期少于 7 日的投资者收取不低于1.5%的赎回费，并将上述赎回费全额计入基金财产。前述情形及处理方法应当在基金合同、招募说明书中事先约定。

第二十四条基金管理人应当按照最大限度保护基金份额持有人利益的原则处理基金估值业务，加强极端市场条件下的估值业务管理。

当前一估值日基金资产净值 50%以上的资产出现无可参考的活跃市场价格且采用估值技术仍导致公允价值存在重大不确定性时，经与基金托管人协商确认后，基金管理人应当暂停基金估值，并采取延缓支付赎回款项或暂停接受基金申购赎回申请的措施。前述情形及处理方法应当在基金合同中事先约定。

第二十五条当开放式基金发生大额申购或赎回情形时，基金管理人可以对除货币市场基金与交易型开放式指数基金以外的开放式基金采用摆动定价机制，以确保基金估值的公平性，摆动定价机制的相关原理与操作方法应在基金合同中事先约定，并需履行相关信息披露义务。摆动定价机制的处理原则与操作规范由中国证券投资基金业协会另行制定。

第七章信息披露

第二十六条基金管理人应当依照基金信息披露相关规定，向投资者披露基金产品主要的流动性风险及其管理方法，以便投资者了解其自身的流动性偏好与基金流动性风险的匹配情况。

(一)基金发售过程中，应当在基金招募说明书等发售文件中披露以下信息:基金申购、赎回安排;拟投资市场、行业及资产的流动性风险评估;巨额赎回情形下的流动性风险管理措施;实施备用的流动性风险管理工具的情形、程序及对投资者的潜在影响等;

(二)基金持续运作过程中，应当在基金年度报告和半年度报告中披露基金组合资产情况及其流动性风险分析等;在发生涉及基金申购、赎回事项调整或潜在影响投资者赎回等重大事项时，及时发布临时公告。

第二十七条基金运作期间，如报告期内出现单一投资者持有基金份额达到或超过基金总份额 20%的情形，为保障其他投资者的权益，基金管理人至少应当在基金定期报告“影响投资者决策的其他重要信息”项下披露该投资者的类别、报告期末持有份额及占比、报告期内持有份额变化情况及产品的特有风险，中国证监会认定的特殊情形除外。

第八章货币市场基金特别规定

第二十八条基金管理人新设货币市场基金，拟允许单一投资者持有基金份额比例超过基金总份额 50%情形的，除应当符合本规定第十四条要求外，还应当至少符合以下情形之一:

(一)不得采用摊余成本法对基金持有的组合资产进行会计核算;

(二)80%以上的基金资产需投资于现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及 5 个交易日内到期的其他金融工具。

第二十九条基金管理人应当对所管理的采用摊余成本法进行核算的货币市场基金实施规模控制。同一基金管理人所管理采用摊余成本法进行核算的货币市场基金的月末资产净值合计不得超过该基金管理人风险准备金月末余额的 200 倍。

中国证监会可结合基金管理人对货币市场基金的合规运作情况、风险管理水平与申购赎回机制安排等，适时调整前述倍数，实施差别化监管措施。

第三十条基金管理人应当对所管理的货币市场基金的份额持有人集中度实施严格的监控与管理，根据份额持有人集中度情况对货币市场基金的投资组合实施调整，并遵守以下要求:

(一)当货币市场基金前 10 名份额持有人的持有份额合计超过基金总份额的 50%时，货币市场基金投资组合的平均剩余期限不得超过 60 天，平均剩余存续期不得超过 120天;投资组合中现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及 5 个交易日内到期的其他金融工具占基金资产净值的比例合计不得低于 30%。

(二)当货币市场基金前 10 名份额持有人的持有份额合计超过基金总份额的 20%时，货币市场基金投资组合的平均剩余期限不得超过 90 天，平均剩余存续期不得超过 180天;投资组合中现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及 5 个交易日内到期的其他金融工具占基金资产净值的比例合计不得低于 20%。

基金管理人应当在每个交易日 10:00 前将货币市场基金前一交易日前 10 名基金份额持有人合计持有比例等信息报送基金托管人，基金托管人依法履行投资监督职责。

第三十一条对前 10 名份额持有人的持有份额合计超过基金总份额 50%的货币市场基金，当投资组合中现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及 5 个交易日内到期的其他金融工具占基金资产净值的比例合计低于 10%且偏离度为负时，应当参照《货币市场基金监督管理办法》第十七条的要求，对当日单个基金份额持有人超过基金总份额1%以上的赎回申请征收 1%的强制赎回费用。

第三十二条单只货币市场基金主动投资于流动性受限资产的市值合计不得超过该基金资产净值的 10%。被动超过比例限制的，比照本规定第十六条第二款执行。

第三十三条货币市场基金投资于主体信用评级低于AAA 的机构发行的金融工具占基金资产净值的比例合计不得超过 10%，其中单一机构发行的金融工具占基金资产净值的比例合计不得超过 2%。前述金融工具包括债券、非金融企业债务融资工具、银行存款、同业存单、相关机构作为原始权益人的资产支持证券及中国证监会认定的其他品种。

货币市场基金拟投资于主体信用评级低于 AA+的商业银行的银行存款与同业存单的，应当经基金管理人董事会审议批准，相关交易应当事先征得基金托管人的同意，并作为重大事项履行信息披露程序。

第三十四条同一基金管理人管理的全部货币市场基金投资同一商业银行的银行存款及其发行的同业存单与债券，不得超过该商业银行最近一个季度末净资产的 10%。

第三十五条因基金份额持有人赎回等基金管理人之外的因素导致货币市场基金投资不符合本规定第三十条、第三十三条及第三十四条要求的，基金管理人应当在10 个交易日内进行调整，但中国证监会规定的特殊情形除外。

第三十六条货币市场基金应当在年度报告、半年度报告中，至少披露报告期末基金前 10 名份额持有人的类别、持有份额及占总份额的比例等信息。

第三十七条对于被认定为具有系统重要性的货币市场基金，由中国证监会会同中国人民银行另行制定专门的监管规则。

第九章监督管理

第三十八条基金管理人违反本规定的，中国证监会可根据《公开募集证券投资基金运作管理办法》《货币市场金监督管理办法》等规定，采取责令改正、监管谈话、出具警示函，整改期间暂停受理及审查基金产品募集申请或者其他业务申请等行政监管措施，计入诚信档案;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取监管谈话、出具警示函、认定为不适当人选等行政监管措施，计入诚信档案。依法应予行政处罚的，依照有关规定进行行政处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

第三十九条基金管理人在管理开放式基金过程中，由于流动性风险管理不善而发生重大风险事件或者存在重大违法违规行为的，中国证监会可以责令基金管理人提高风险准备金的计提比例或者一次性补足一定金额的风险准备金; 情节严重的，可以根据《证券投资基金法》有关规定，对基金管理人采取责令停业整顿、指定其他机构托管、接管、取消基金管理资格或者撤销等监管措施。

第十章附则

第四十条本规定相关释义如下:

(一)第十六条所述流动性受限资产，是指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合理价格予以变现的资产，包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购与银行定期存款(含协议约定有条件提前支取的银行存款)、停牌股票、流通受限的新股及非公开发行股票、资产支持证券、因发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等;第三十二条所述流动性受限资产，是指货币市场基金依法可投资的符合前述条件的资产，但中国证监会认可的特殊情形除外。

(二)第二十条所述 7 个工作日可变现资产，具体包括可在交易所、银行间市场正常交易的股票、债券、非金融企业债务融资工具及同业存单，7 个工作日内到期或可支取的逆回购、银行存款，7 个工作日内能够确认收到的各类应收款项等。

(三)第二十五条所述摆动定价机制，是指当开放式基金遭遇大额申购赎回时，通过调整基金份额净值的方式，将基金调整投资组合的市场冲击成本分配给实际申购、赎回的投资者，从而减少对存量基金份额持有人利益的不利影响，确保投资者的合法权益不受损害并得到公平对待。

(四)基金管理人使用固有资金、公司高级管理人员及基金经理等人员出资认购的基金份额超过基金总份额 50%的，不受本规定第十四条、第十九条的限制。

(五)采用摊余成本法进行会计核算的单笔认申购基金份额采用固定期限锁定持有的理财债券基金，适用本规定第二十九条的要求。

(六)基金管理人依据本规定第三十条对所管理的货币市场基金前 10 名份额持有人的持有份额占比进行测算时，可不将其固有资金投资的基金份额纳入测算范围。

第四十一条本规定自 2017 年 10 月 1 日起施行。

基金管理人新发起设立的开放式基金应当符合本规定的要求。本规定施行前存续的开放式基金，按以下要求执行:

(一)不符合本规定第十五条、第三十条、第三十三条和第三十四条的，基金管理人应当自本规定施行之日起 6 个月内予以调整。

对于被认定为具有系统重要性的货币市场基金的投资调整期限，由中国证监会另行设定。

(二)自本规定施行之日起，基金管理人的风险准备金不符合本规定第二十九条的，不得发起设立新的采用摊余成本法进行核算的货币市场基金与单笔认申购基金份额采用固定期限锁定持有的理财债券基金，并自下个月起将风险准备金的计提比例提高至 20%以上。

(三)存续基金拟变更为本规定第十四条或第二十八条约定基金品种的，应当依法履行更新注册等程序。

本规定施行前，单一投资者持有开放式基金份额已达到或超过基金总份额 50%的，基金管理人后续不得再接受该单一投资者的申购申请，中国证监会认定的特殊情形除外。