疫情下可持续城镇化的实施路径
导 读
新型冠状疫情在世界范围内爆发数月有余，超过25亿人被迫“禁足”，整个城市归于安静，据《每日邮报》4月3日报道提供基准排放数据的科学家称，由于冠状病毒的爆发使各经济体几乎陷入停滞，全球二氧化碳排放量在极速下降，并且很可能今年会是自第二次世界大战以来全球二氧化碳排放量下降最多的一年。
左右图为，今年一月和三月欧洲的二氧化氮排放
众所周知，只有碳排放量的下降才能有效避免缓解全球变暖，虽然现在碳排放量已经下降，但是，这种改善是用关闭工厂，停飞了航空公司，并迫使成千上万的人待在家里换来的。那么有没有什么办法能够在保证相应发展前提的情况下有效降低碳排放量呢？
据统计，全世界的二氧化碳有70%来自城市，所以唯有控制城市的碳排放才能有效缓解气候危机。中欧低碳生态城市项目（EC-LINK）是“中欧城镇化伙伴关系”（http://www.eclink.org/eclink/en/frontpage）战略合作框架下的重要务实合作项目之一，致力于为中国城市低碳发展，实施可持续城镇化提供解决方案。
对于如何降低城市碳排放，EC-LINK表示实施有效的可持续城镇化是城市实现绿色发展的直接方法，而实施紧凑型城市发展更新模式，倡导绿色建筑、绿色交通、清洁能源，发展高效的水资源管理方案以及重视固废处理回收是可持续城镇化的主要实施路径。正如联合国可持续发展目标中所提到的，可持续城市和社区、清洁的饮水和卫生设施、经济适用的清洁能源、工业化创新和基础设施、积极参与气候行动等是支持构建低碳生态城市发展重要举措。
紧凑型城市发展
疫情爆发以来，一种普遍观点认为，由于紧凑型、高密度的人口和城市环境可能会带来更频繁的人际交往，所以会使城市更容易受到流行病的影响。然而根据世界银行最新的研究报告表示，城市密度不是对抗冠状病毒的敌人。正如上海、北京、深圳、天津和珠海这样人口密度极高的城市，每万人确诊病例却要少得多。
通过对此次冠状病毒在中国城市中传播的研究，世界银行发现在某些情况下，对抗击流行病而言，更高的密度甚至可能是一件好事。因为规模经济，城市往往需要达到一定的人口密度门槛，才能为居民提供更高质量的设施和服务。例如，在人口密集的城市地区，高速互联网和送货上门服务的覆盖范围很方便，价格也更有竞争力，居民更容易呆在家里，避免与他人不必要的接触，继而能够有效减少病毒的传播。
建筑的“绿色健康”化
不论是1918年的西班牙大流感，2003年的SARS疫情，都证明居住条件在疾病传播中扮演着关键角色。尤其是受到此次疫情影响，“居家抗疫”使人们待在建筑空间的时长近乎增加至100%，这就使“建筑”成为了此次疫情的“主战场”。
此前，哈佛大学公共卫生学院约瑟夫·艾伦博士在英国《金融时报》上撰文称：健康建筑有助于抗击新冠病毒。从此次新型冠状病毒肺炎疫情的防控角度来看，健康建筑在室内空气质量和水质的高标准、物业管理能力的高要求、食物销售点的清洁消毒、健康生活与运动方式的培养等方面的强化，对控制建筑内的介质要素防止交叉感染，提升建筑的措施要素保障生活健康，加强建筑的感知要素提升心理健康等都起到了积极的作用。
可持续的绿色交通系统
交通系统对环境有着重要影响，占世界能源消耗和二氧化碳排放的20%到25%，同时道路交通也是城市空气污染和雾霾的一个主要原因。过去二十年中，中国的机动车数量高速增长，汽车保有量从2001年的1000万辆增加到2017年的1.85亿辆，我国的私人汽车保有量从2001年的337万辆增加到2017年的2800万辆。随着电子商务的发展，城市的出货量每年增长35%，从2013年的90亿增长到2017年的402亿。机动车和交通需求如此快速的增长，给中国的城市带来了巨大压力。而发展可持续的交通系统即能够为所有城市的环境、社会和经济可持续性做出积极贡献。
高效的水资源管理
中国城市正面临着人口增长、气候变化和城镇基础设施系统退化带来的挑战。随着水资源需求的持续增加，越来越多的城市都在努力寻求一种高效的方式，来管理水资源更加稀缺和不可靠的复杂难题。
从建设生态城市的角度看，水供应不是简单的为某地供应水、价格、和水质量的问题。从资源利用效率的角度看，水供应也不仅仅是提供安全的用水用以满足卫生和健康生活的主要要求，而是使可用水资源最大化。鉴于水是有限资源，因此获得非传统水源，如收集雨水或循环利用可再生、可持续水资源，对于未来可持续城镇化建设是一个新方向。
重视固废处理回收
目前中国是世界最大的城市固废产出国，而且预期其废弃物产出将继续增加。要应对日益严重的废弃物管理危机，中国需要在未来几年再建数百个垃圾填埋场和垃圾发电厂。
固废处理不善会对人类健康和环境卫生造成诸多不良影响，而倾倒在水体中或附近的垃圾更是会污染水质、限制水流、导致水环境恶化。因此，城市实施绿色发展的前提是于将 3R 原则贯彻于实际运行中、在固废处理的不同阶段应用合适的技术以达到可接受的卫生状况、促进资源回收与循环利用。
可再生能源等清洁能源技术的应用
全球能源危机，加之气候变化的威胁，迫切要求发达国家和发展中国家共同推进能源行业的创新及责任性消费。世界各国城市都在积极承诺要100%使用清洁能源，中国的城市也必须发展和提高可再生能源技术，并把可再生能源变成全球优先的能源。
毫无疑问，随着越来越多的新兴国家实现工业化和人民生活水平的提高，世界能源消费将持续增长，如果继续通过煤炭和石油来解决这个问题，只会加剧现有的环境危机，因此城市应该更加高效推进不同类型的可再生能源，减少对石化燃烧的依赖。
EC-LINK以推进城市可持续城镇化发展和加深中欧城市政府之间对话为工作重点，希望能够通过与欧洲城市分享可持续城镇化的经验，帮助中国和欧洲的城市实施能源效率和资源效率措施。为了支持此类对话，让社会各界更好地了解可持续的城镇化发展，多年来EC-LINK 一直致力于中欧生态城知识产品中心的建设，发布了许多中欧可持续城镇化发展方面的研究 。该知识中心涵盖了紧凑型城市发展、绿色建筑、绿色交通、水资源管理、固废处理绿色能源和市政投融资7大领域的前沿理论和实践总结，将为中欧两个地区的城市工作者提供重要科学依据和有力的技术支撑。
□来源 | 中欧生态城项目
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