建1万个社工站室，社工人才总量17万！四川发布社工专业人才队伍建设“十四五”规划

近日，中共四川省委组织部、四川省民政厅、四川省教育厅、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅共同印发了《四川省社会工作专业人才队伍建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），以进一步发展壮大社工人才队伍，推动社会工作专业化、职业化、本土化发展，助力四川基层治理体系和治理能力现代化。其中提出了“十四五”时期四川省社会工作专业人才队伍总量达到17万人、社会工作服务机构总量达到1500家，利用街道、社区现有资源建设运行1万个社会工作服务站（室）的目标。

据悉，四川全省社会工作专业人才总量目前达到12.4万人，通过学历学位教育每年培养1600余名毕业生，超过2.8万人取得社会工作职业资格。“十三五”期间累计投入5亿元，在城乡社区和相关事业单位开发设置社会工作岗位8000多个；累计投入2636万元在“三区三州”等贫困地区开展社会工作专业服务项目260余个，覆盖32个贫困县，有力推动贫困地区扶智脱贫。

《规划》还提到，社会工作专业人才队伍建设还存在一些困难问题：一是氛围还不够浓，二是人才还不够专，三是经费还不够稳，四是保障还不够强。

四川“十四五”期间将如何在现有发展基础上破局？《规划》重点从人才培养、使用、激励、保障四个方面加快构建高素质社工人才队伍，推动社会工作高质量发展。

构建人才成长全周期良好生态

《规划》提出，一要持续强化党建引领，加强党的理论武装, 夯实党的组织建设，推动党建工作贯穿队伍建设全过程。二要创新人才培养方式，推动非学历教育与学历教育相结合、职业教育与继续教育相衔接、职业道德与专业价值伦理相融通，稳步提升人才质量。三要构建优质人才梯队，持续实施天府社工人才培养计划，加强高层次社工人才、社会工作管理人才培养，引导人才向重点区域、重点领域流动集聚，优化全省社工人才布局。实施社会工作专业人才万人培养工程，包括教育培训百千万工程、机构培育百千万工程和人才培养百千万工程。

其中，《规划》要求力争实现社会工作服务机构党建覆盖率100%。促进社会工作专业硕士学位教育与社会工作者职业水平考试相衔接。探索建立社会工作专业人才持证上岗制度，到2025年，实现政府购买社会工作服务站（室）项目专职岗位持证上岗率50%以上。探索实施社会工作“双证”（专业学历证书+社会工作者职业水平等级证书）高端社会工作专业人才培养计划和“双师型”（教师+高级、中级社会工作师）教师培养计划，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课。

《规划》还提出要搭建人才使用平台，推动事业单位设置专岗、社会组织招聘吸纳、政府部门和群团组织加大使用力度，进一步加强社工岗位开发。以项目为牵引，引导社工人才发挥纽带作用，助力基层构建“五社联动”机制，有效服务乡村振兴、城乡结合部社区治理、成渝双城经济圈建设等中心大局。

以“五大重点”带动拓展服务领域

《规划》着眼时代发展新形势、社会治理新要求，以社会救助、养老服务、未成年人关爱保护、社区治理、救灾防灾五大领域为重点，带动社工人才队伍建设向更多领域发展，拓宽人才服务半径。

在社会救助领域，《规划》提出，力争到2025年，社会工作服务机构和社会工作专业人才广泛参与社会救助，社会救助领域社工服务受益人群显著扩大，专业作用和服务效果不断增强。

在养老服务领域，《规划》提出，力争到2025年，供养老人超过100名的养老服务机构，具备条件的至少设置1个社工专业岗位。老年人超过1千名的社区至少配备1名社工人才。

在未成年人关爱保护领域，《规划》提出，推动基层儿童督导员和儿童主任队伍社会工作能力提升，对儿童督导员、儿童主任参与社工考试培训率达100%。力争到2025年，未成年人关爱保护领域持社工证的工作者超过1000名，建成一支不少于1万人的未成年人关爱保护社工人才队伍。

在社区治理领域，《规划》提出，以社区工作者为主体，推进社工专业人才万人培养工程。鼓励社区工作者积极参加社工职业资格评价和学历教育。加强易地扶贫搬迁集中安置社区、城乡结合部新型社区社会工作者专业人才队伍建设。推动政府购买社会工作服务更多向社区治理倾斜，引导社工服务、社工专业人才更多向社区聚集。

在救灾防灾领域，《规划》提出要推动完善灾害社工政策制度，加强灾害社工职业化建设。加大灾害社工人才培训培养力度，推动统筹实施重大自然灾害与突发事件社会工作国家支援计划，提升灾害社工人才队伍的专业化、组织化水平。

同时，推动各地进一步引导人才在残障康复、社会心理、禁毒戒毒、学校、医务、社区矫正、文化体育等领域开展社工服务，带动各领域社工人才队伍发展。

全覆盖建设社工服务体系

《规划》坚持“三年试点引领，两年扩面延伸”思路，着眼“十四五”时期实现乡镇（街道）社工服务全覆盖，提出全省社工服务体系建设的实施路径、服务内容、体系特色。

在实施路径上，《规划》提出“五个一批”推进，即因地制宜采取省级资金奖补带动运行一批、城乡社区治理试点形成一批、依托民政服务机构布局一批、市县整合部门资源自建一批、利用现有场所资源赋能一批的方式，通过实施社工服务项目建设社工服务站点。

在服务内容上，《规划》要求做实“六项服务”，即通过收集群众需求、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理、助推产业发展等服务，将为民服务沉在基层、落到一线，营造扶弱解困、老有所乐、幼有所长、勤劳致富、互帮互助、共建共享、温馨和谐的社会治理场景。

在体系特色上，《规划》明确突出“五化特色”，即通过社会化运作、体系化建设、专业化服务、亲民化实施、本地化发展，提升为民服务精细化、专业化水平，推进社工服务体系持续完善、特色凸显。

优化社工人才发展环境

在构建职业薪酬体系方面，《规划》提出，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇，适当提高专业性强、职业风险高的社会救助、精神卫生、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、卫生健康、纠纷调解、残障康复、应急处置等领域社会工作专业人才薪酬。编制政府购买社会工作服务预算时将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据。按照资格与岗位挂钩、岗位与薪酬挂钩的原则，承接政府购买社会工作服务项目的单位，参考在地社会职工的平均工资，确保社会工作专业人才薪酬不低于当地同等条件专业技术人员平均薪酬水平；对于事业单位的社会工作专业人才，按照所聘岗位兑现工作待遇，对通过社会工作职业资格考试的，用人单位可适当提高工资待遇；对于城乡社区和社会组织工作的社会工作专业人才，由所在单位合理确定薪酬水平。

在创新评价激励机制方面，建立健全符合社会工作专业人才特点的表扬奖励机制。开展四川省专业社会工作高层次人才选拔培养活动，支持四川省专业社会工作高层次人才创办社会工作服务机构。建立健全优秀社会工作服务项目库，政府优先予以购买。鼓励有条件的市（州）和部门，探索建立社会工作发展专项基金。

在优化人才服务工作方面，鼓励社会工作品牌机构、公益创投机构、枢纽平台机构等社会力量参与社创空间建设、运营。推动成立四川省社会工作协会。积极提升大数据在社会工作专业人才开发中的深度应用。推动将社会工作专业人才纳入各级人才计划，积极创造条件，为优秀人才提供人才公寓（单位租赁住房）、文化及社交等配套服务。建立社会工作从业人员信用监管机制。支持符合条件的社会工作专业人才依法进入社区党组织、居民自治组织。

加强社工人才保障措施

在强化组织领导方面，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政部门协调推进，有关部门各司其职、密切配合，用人单位充分发挥主体作用，社会力量广泛参与的社会工作专业人才工作格局。建立社会工作专业人才队伍建设厅际联席会议制度。建立健全社会工作专业人才队伍建设工作目标管理制度。

在加大资金投入方面，完善专业人才引进、培养、开发的财政投入机制，完善分级分类人才资助体系，加大重点区域投入，保障人才发展重大项目实施。逐步加大福利彩票公益金支持力度，引导社会资金投入，形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制。制定政府购买社会工作服务指导性目录，建立各级党政机关、群团组织、街道办事处分层次、分领域按需购买社会工作服务的机制，推动各购买主体将社会工作服务项目经费纳入本部门（单位）预算。优化购买社会工作服务流程，对符合条件的社会工作服务项目，购买服务合同可适当延长履行期限。

在评估总结方面，建立规划实施第三方评估机制，建立健全人才发展规划的动态调整机制，组织开展全省社会工作专业人才队伍建设示范地区和单位创建活动。

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来源：四川省民政厅、中国社会工作，转载请注明来源

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责编：汪昊 张燕  

制作：汪昊

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