非凡十年谈丨任文启：司法社会工作十年蓬勃发展
党的十八大以来，我国社会工作事业取得了突飞猛进的发展。本刊及新媒体特别邀请了见证行业十年发展的十位专家、十位社工、十位行政/行业管理者，谈他们眼中的社会工作非凡十年。今天是第二位专家任文启谈司法社会工作十年。
2012年，我申请到了我的第一个教育部青年项目有关社会工作职业化的课题，同时被借调进京，这对我来说是一个转折。而在我看来，当年有三件大事对社会工作尤其是司法社会工作而言也标志着一个转折：
一是中央19部门联合发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》。其中对社会工作功能界定中的“矫治帮教、禁毒戒毒、犯罪预防、纠纷调解、应急处理”等均属司法社会工作范畴。这份规划为社会工作专业人才队伍建设划定了未来十几年的蓝图，此后中国社会工作的规范化发展均是对其所做的注脚。
二是社会组织建设加快步伐，社工机构开始大量注册。这使得被很多文件界定为“社会力量”的主体有了载体和引领，促进了相关项目的承接与探索。
三是社区矫正实践探索中，执法权限由公安部门移交给了司法行政部门。这为社区矫正社会工作的发展开了好头。
这十年，我以一个司法社会工作入门者的身份亲历了司法社会工作在中国的发展，感受到了其发展的蓬勃之势。
一方面，司法社会工作专业力量格外注重立法倡导方面的工作。作为中国社会工作学会司法社会工作专业委员会秘书长，我和专委会成员会同全国司法社会工作领域专家，通过立法建议和专家征询等方式积极推动社会工作入法。在反家暴法、社区矫正法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和家庭教育促进法等法律法规的修订中，社会工作的功能作用和介入路径得到立法肯认和文本写入，为司法社会工作进一步发展提供了法律依据。
另一方面，司法社会工作探索较早的各领域，如社区矫正社会工作、禁毒戒毒社会工作、青少年犯罪预防社会工作等，均出台了地方标准。目前这些领域正在探索出台多项国家标准，我也有幸参与其中。这些都在进一步推动司法社会工作服务的科学化与规范化。
▲作者为未检青少年家长做亲职教育
司法社会工作最初在社区矫正、禁毒戒毒、未成年人司法等领域发展较为成熟。2013年我回到兰州之后，开始筹备领办社工机构，而后领办的甘肃北辰社会工作服务中心便以司法社会工作为主要方向，在甘肃率先进行社区矫正社会工作、社区戒毒康复和未检青少年等领域的实践探索。在本土实践过程中，会不断出现新问题与新挑战，需要不断进行理论和实践更新。因此，除了实践探索，我也带领机构进行司法社会工作领域的理论研究、政策倡导和人才培养。2016年至2017年，我在甘肃省司法厅挂职，其间便参与了社区矫正、人民调解、司法所建设等领域的政策制定，并尝试将司法社会工作理念和方法引入这些领域。
▲作者参加涉罪未成年人不起诉宣告
十年来，司法社会工作逐步向全国范围扩展，如今已呈全面开花之势，不仅在经济发达的北上广深地区形成了各具特色的行动模式，在广大中西部地区，如吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、重庆、甘肃、广西、贵州、海南等地，司法社会工作也发展迅速。目前，司法社会工作的实务领域也已逐步扩展到矛盾纠纷调解、信访维稳、犯罪预防、权益维护、被害人保护、精神障碍等更多领域。
司法社会工作早期发展具有很强的学科依附性和舶来品属性。因此，在对话范畴上，我认为，应该将司法社会工作的论域从具有西方话语特色的司法范畴，扩展到具有中国特色的政法范畴。2015年至2019年博士后进站期间，我的选题即是如何用司法社会工作看待和解决信访积案中的“刁闹”问题。
近年来，司法社会工作本土化的教材建设、课程体系建设、继续教育与人才培养取得了极大进展。我和华东理工大学张昱教授、费梅苹教授以及首都师范大学席小华教授联合主编的司法社会工作系列教材（4本）已经付梓待出。我和我的团队还录制了基于本土的司法社会工作课程，在智慧树平台上线，目前运行良好。十年来，以司法社会工作为培养特色方向的院校明显增多。每年全国MSW毕业生中，司法社会工作毕业论文选题占很大比重。
2014年，中国社会工作教育协会设立“司法社会工作专业委员会”。2015年，第一届“全国司法社会工作理论与实务研讨会”在广东中山召开。自此之后，司法社会工作融合了司法实务工作者、高校社会工作教育研究者和社会组织等，在行业内形成了全国性跨界平台，使得司法实务、社工发展与社会力量代表有了相互交流、互相促进的机会，形成了司法社会工作的专业共同体。全国司法社会工作的发展过程中，中国社会工作学会、中国社会工作联合会也相继成立了司法社会工作专业委员会和禁毒社会工作专业委员会。全国层面的司法社会工作专业共同体发挥了越来越大的作用，不仅实现了跨学科、跨界别、跨区域的联合，更形成了线上线下联动融合的稳定机制。
在专业共同体的推动下，司法社会工作在立法推动、标准化制定、理论研究、实务探索、教育教学和社会服务等方面取得了傲人成绩和长足进步，成为社会工作十几个分支领域中发展最快的领域之一，也将在此后的发展中有更出色的表现。
（作者系甘肃政法大学教授、甘肃北辰社会工作服务中心理事长、中国社会工作教育协会司法社会工作专业委员会副主任委员、中国社会工作学会司法社会工作专业委员会秘书长）
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责编：汪昊
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