税收变局：3月全国税收仅增1.86%个税降48%，能否扭转？

From 王晓霞财经杂志 2019-04-26

2019年3月，国内消费税、企业所得税、印花税、土地增值税同比增长较快，个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、车辆购置税同比负增长

《财经》记者王晓霞 | 文王延春 | 编辑

2019年3月全国一般公共预算收入和其中的税收收入同比增速较2019年1月-2月增速双双走低。

据财政部2019年4月16日公布的数据，2019年3月，全国一般公共预算收入14552亿元，同比仅增长3.99%，较2019年1月-2月降低3个百分点。其中，税收收入11592亿元，同比增长1.86%，较1月-2月降低4.7个百分点。

2019年1月-3月累计，全国一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%,较去年同期累计增速下降7.4个百分点。其中：税收收入46706亿元，同比增长5.4%，较去年同期下降11.9个百分点；非税收入6950亿元，同比增长11.8%，较去年同期提高19.3个百分点。

财政部国库司副巡视员李大伟在4月16日举办的财政部新闻发布会上表示，受增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策效应持续显现，以及出口退税进度加快等因素影响，2019年一季度税收收入增速继续放缓，较去年同期明显回落。

他称，一季度非税收入增长较快，“主要原因是各级财政部门积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力，主动挖潜，多渠道盘活各类资金和资产，组织做好非税收入收缴工作。”非税收入中的国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入同比增加较多，三项合计拉高全国非税收入增幅10.3个百分点。

分税种来看，2019年3月，国内消费税、企业所得税、印花税（特别是其中的证券交易印花税）、土地增值税同比增长较快，个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、车辆购置税、城市维护建设税同比负增长。具体为：

2019年3月，印花税同比增长74%，较今年1月-2月同比增速（-24.5%）提高98个百分点，其中的证券交易印花税3月同比增长150%，较1月-2月（-41.1%）提高191个百分点，显示三月证券交易较为活跃。

3月，国内增值税同比增长9.27%，较1月-2累计增速下降2个百分点；国内消费税同比增长36.44%，继今年1月-2月（同比增长26.7%）结束去年10月、11月、12月连续三个月的负增长之后，增速继续有所提高；企业所得税同比增长56.98%，较1月-2累计增速提高46个百分点。

李大伟表示，今年一季度以来，国内增值税、国内消费税、企业所得税3个主要税种合计增长14.7%，支撑全国财政收入增幅8.8个百分点，反映出宏观经济运行总体保持平稳。

3月，个人所得税同比下降48.39%，降幅较1月-2月累计增速（-18.1%）走扩30个百分点，显示个人所得税减税效应明显。值得注意的是，由于2019年起居民个人工资薪金所得个人所得税采用累计预扣法，纳税人在年度前边月份缴税低后边月份缴税高，因此，全面了解个税减税幅度应以一个年度为单位来看。

进出口相关税收中，进口货物增值税和消费税、关税3月同比负增长，分别为-0.13%、-11.57%，较今年1月-2月分别下降4.6、7.7个百分点；出口退税3月同比增长43%，较1月-2月提高19个百分点，体现为减收。

政府性基金收入方面，2019年1月-3月累计，全国政府性基金预算收入14300亿元，同比下降6.2%，其中国有土地使用权出让收入下降9.5%。

财政支出方面：2019年1月-3月累计，全国一般公共预算支出58629亿元，同比增长15%；全国政府性基金预算支出18881亿元，同比增长55.9%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长45.2%。

总体来看，2019年一季度财政支出增速明显高于收入增速，4月1日起实施的增值税减税政策、5月1日起实施的企业职工基本养老保险单位缴费率降低等降费政策，将使今年以后月份财政收支进一步承压。

李大伟表示，“从后期收入看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入增长带来更大压力。但我们相信，随着企业负担的明显减轻、市场活力的不断激发、宏观经济运行的稳定性不断增强，必将夯实财政收入增长的基础，全年财政收入增长预期目标有望实现。”