“特殊机构”省国资运营公司“特”在哪儿？这场发布会信息量满满……

4月27日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍2020年山西省国资国企改革重点工作。在新一轮国资国企改革中，山西将通过“特殊机构”试点、首创“六定”改革、瞄准“腾笼换鸟”100亿元目标，为全国提供“山西经验”。

▲发布会现场

“特殊机构”

提供国资监管新体制“山西经验”

新成立的山西省国有资本投资运营有限公司，定位为特殊机构。那么，究竟特殊在哪儿？省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊从使命、模式、机构、手段四方面解读。

使命特殊。国资运营公司作为国资监管体制改革的产物，将跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速。

模式特殊。“品”字构架，上面一个“口”，指省政府；下面两个“口”，一左一右，一个指国资委，专司监管，代表的是“有形之手”；另一个是国资运营公司，专司运营，代表的是“市场之手”。国资委和国资运营公司是平行关系，双方联合发力，共同落实省委、省政府战略意图，推动国有资本布局优化和高质量转型发展。

机构特殊。新体制下，国资运营公司承接全部出资人管资本职能，持有全部省属企业股权，向上直接对省委、省政府负责，向下对省属企业享有完整的出资人权利。公司层面不投资、不负债、不担保。

手段特殊。国资运营公司行权履职，靠的不是行政手段，而是以市场化、法制化为取向，以产权为基础，以资本为纽带，依托工具类公司的“十八般武器”，做好国有资本“进退流转保”文章。目前，国资运营公司已发布履职行权指引、建立“出资人权力清单”、服务企业五大机制。

“这是山西特色、山西模式的国资监管新体制，是省委、省政府推出的重大制度创新。通过试点，将为全国提供可借鉴、可复制、可推广的山西经验。”贠钊介绍。

首创“六定”改革

打破“干部终身制、员工铁饭碗”

在省属企业探索实施“六定”改革，属山西首创，指的是：定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。定机构、定职数、定员额管的是总部机构和管理人员；定机制、定薪酬、定任期管的是用工“进、用、退”三个关键环节。

这项改革，将打破原有模式，重新分工、重新归类、重建流程，重新制定岗位标准，合理控制人员编制和职数，推行“招聘制”“契约化”“任期制”“组阁制”等现代化企业管理模式。在人员选聘机制、考核激励机制、薪酬分配机制等方面也将与市场全面接轨。

其中，定薪酬，将通过建立工资与效益联动机制、引入薪酬对标机制等激励办法，着力解决“干多干少一个样、收入与贡献不一致，干与不干一个样、薪酬与绩效不同步，干好干坏一个样、工资与效益不挂钩”问题。

定任期，则着力解决国企存在的“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾，通过强化对董事、经理层聘任期、员工合同期履职情况和胜任能力的考核，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

“腾笼换鸟”100亿元

列入企业经营业绩考核内容

省国资运营公司专职党委副书记、副董事长张宏永解释，“腾笼换鸟”是要将不符合高质量转型发展整体战略规划、不在主责主业范围、不具备核心竞争优势，而民营企业关注度高、发展势头好的存量项目拿出来，面向社会资本开放股权。

其主攻方向和腾换重点是 “三真”（真出资、真控股、真管理）不落实的煤炭企业，特别是资源整合类矿井的国有股权。同时，也要发挥上市公司平台作用，加快资产证券化步伐。

张宏永介绍，目前，净回笼资金完成100亿元的“腾笼换鸟”工作目标，已列入省国资运营公司2020年全年要抓的“三件大事”，纳入所属企业经营业绩考核目标任务。今年5月，公司将召开“腾笼换鸟”工作推进会，发布新一轮“腾笼换鸟”项目。

采写：阴文丽 摄影：岳泰世

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