中国人民大学校长刘伟：疫情影响下中国经济如何发展｜战“疫”公开课⑩

教育部新闻办微言教育 2020-08-30

微言教育《战“疫”公开课》今天推出“科学认识、同心战‘疫’”主题第五期，中国人民大学校长刘伟为我们开讲《新冠肺炎疫情影响下中国经济发展态势展望》↓↓↓

课程介绍：课程分析了疫情将对中国经济增长产生的严重冲击，阐述了中国经济高速发展“天时地利人和”三要素，为实现今年经济社会发展目标坚定了信心。

刘伟

教授，博士生导师，著名经济学家，现任中国人民大学校长。

正视问题

疫情将对中国经济增长

产生严重冲击

如果综合供给和需求两方面的作用，预计今年的经济自然增长速度，没有其他别的变化，没有政策的干预，自然趋势发展下去的话，应该不到4%。

为什么此次疫情影响远超“非典”？

1	“非典”时期，中国的经济规模没有这么大，经济结构主要是工业制造业在拉动。这一次疫情冲击，首当其冲的就是第三产业，而现在第三产业甚至达到整个GDP的60%以上。
2	2003年“非典”主要在第二季度。2003年第一季度经济增长10%以上，第二季度受到一定的影响，但是全年影响不大。这次计算下来，全年下来自然增速估计不到4%，这样的话就需要采用很多宏观经济政策，改变各种调控的方式，来实现“稳增长”。

稳中求进

打赢疫情防控战

稳住经济发展态势

2020年是个非常重要的年份，在一系列的经济社会发展目标里，有一个是非常基础的，就是经济增长要保持一定的速度，所以习近平总书记在工作部署当中特别强调要贯彻“六稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

稳增长，是“六稳”的基础

稳增长，就是经济增长要保持一定的速度。按照国家发展规划目标的要求，实现全面小康的目标，今年的经济增长的速度应该在5.5%以上，所以我们要采取更加积极有力的、宏观有效的调控措施，在自然增长率不到4%的情况下，要刺激经济增长，采取扩张性的政策，推动经济增长能够达到5.5%-6%之间。

稳就业，最终是要落实到稳预期

今年需要提供大概1100万个就业岗位。如果经济增长低于5.5%，我们的调查失业率恐怕就要超过5%，这也就会突破新常态以来我们多年坚守的要把调查失业率控制在5%左右，最好是5%以下的目标。如果经济增长速度达不到5.5%左右的话，“稳就业”就有很大的危险。

如何实现其他经济社会发展目标？

1	更加积极有为的财政政策。扩张力度要增大，扩张政策的效果要提高，精准性、结构性，以及相应的总量效应全面提升，切实发挥我们国家财政政策的逆周期调节。
2	灵活适度的货币政策。要防止大水漫灌式地增加贷款、增加信贷、增加投资，刺激一些低效率的项目。要发挥货币政策逆周期调节的政策功能，实事求是，根据宏观经济失衡的方向、状态、程度，调整货币政策。

坚定信心

天时地利人和

助力中国经济增长

从更深的背景上看，我们说能实现经济社会目标有大的发展背景。

天时：中国正处在高速发展阶段

改革开放以来，中国的经济取得了巨大的成就，奠定了雄厚的发展基础。

从2010年开始，中国已经成为世界第二大经济体；从2010年开始工业制造业规模超过了美国；从2013年开始第三产业就业比重超过了第二产业。

这一系列的发展指标、结构变化都表明中国现在仍然是一个发展中国家，但是是处于工业化最后冲刺阶段、具有着强劲增长势头的一个发展中国家，国家经济长期向好的基本态势没有变。

地利：空间大、韧性大、市场规模大

地利就是空间大、韧性大、市场规模大。不仅是投资规模，基本建设、基础设施的投资需求大。中国现在实际上是世界第一大国内消费市场。这么大的市场需求空间，特别是内需空间，为扩大内需提供了发展条件。

而且地区发展结构、资源禀赋差异比较大。在新冠肺炎疫情防控中，有些本身没有风险的地区，就可以率先开始恢复经济，恢复生产。

区域差异既是发展中国家发展不平衡的特点，同时也是一个大国比小国可持续发展时间更长的一个优势，也就是说梯度效应。

人和：制度创新助推中国的现代化

中国的稳中求进，所谓的“进”的制度创新，是全面贯彻“四个全面”的一个战略布局。我们治理结构的现代化和治理能力的现代化，这种“人和”在这次疫情面前应当说充分显示了它的力量。

1	经济制度创新。完善社会主义市场经济制度，党的十八届三中全会做出了战略部署，十九届四中全会对这个战略部署及体制变化又有了新的概括。
2	法治建设制度创新。十八届四中全会系统地提出了加强法治建设，推进建设法治国家、法治政府、法治社会，以法治来保证我们的改革、我们的发展，以法治来保证社会主义市场经济体制的完备。
3	政治体制改革。十八届六中全会提出了全面从严治党，这是我们中国最具有特点的政治体制的特征和优势所在。