名人堂 | 乡村学校日渐消失，这些孩子成了社会底层最需要帮助的人
社会学家费孝通在《乡土中国》中说，
对于中国这一拥有农耕文明的民族来讲，
泥土是乡人的生命。
而随着中国经济的发展，
这种泥土性正在消失。
《中国在梁庄》中也这样写到，
村庄的溃散使乡村人成为没有故乡的人。
没有根，没有回忆，没有精神的指引和归宿地，
它意味着，孩童失去了最初的文化启蒙。
有人说，一个村庄没有了学校，文化也就没了。
也有人说，农村学生的流失是不可逆的，
乡村的溃败是不可逆的。
所谓“逝将去汝，适彼乐土”。
农村小规模学校将走向何方，
又如何从困境中突围？
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中国网教育频道
特别策划
名人堂·访谈
▶ 『教育的乡愁』
第一期
乡村学校为何日渐消失？
✬片长20分钟，横屏观看效果最佳✬
本期嘉宾
王雄，21世纪教育研究院副院长，江苏扬州中学历史特级教师。
牛启寿，甘肃省平凉市教育局局长。
Q
中国网：5月2日，国务院发布了《关于全面加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，再次强调乡村学校布局要保障乡村儿童就近入学，为乡村儿童提供公平而有质量的教育。
尽管如此，数据显示：村小仍然在以每天16所的速度消失。乡村学校的消失对教育乃至社会来说意味着什么？
王雄：这是一个延续了很多年的问题，城市化速度在二十年当中飞速发展，使得大量人口涌向城市，乡村在自然消亡。
我们是一个农耕文明的国家，而农村留下来的这些孩子是社会最弱势的群体，他们走不了。如果这些孩子失去好的教育，就形成了阶层固化，他们就会成为这个社会最底层最需要帮助的人。
现在国家非常重视这个问题，提出要让每一个孩子享受公平的有质量的教育，但是这件事情非常艰难。
我们希望每一个孩子能够得到发展，可是很多弱势群体的孩子很难通过教育改变命运。
北京、上海、广州、深圳这些大城市已经进入后现代时期，而在广大乡村特别是中西部乡村，他们还是农耕社会，传统农村社会中的文化生活主要是要有学校。一个村庄如果没有学校，这个村庄从文化上就真的死亡了，没有希望了。如果一个村庄还有一所学校的话，它还有生机，还有未来。
王雄做客中国网《教育名人堂》
Q
中国网：我们在短片中看到，农村小规模学校面临着很多困境，比如师资、硬件条件、家庭教育观念等问题。除此之外，还面临什么问题呢？
牛启寿：有两个问题比较突出。
一个是认识问题。
西部地区城乡差距自然会大一些，所以在好多家长和孩子看来，大的城里的学校就是好的强的学校，农村小规模学校就是弱的差的学校。
第二个是重视问题。
以我们市县教育部门为例，西部地区已经有一半义务教育阶段的孩子在城里上学，所以我们的主要精力在城市学校。七、八、九这三个月我们主要精力在于如何让孩子平稳地入学，配置学位，配置老师。
另外大规模的学校还有一个非常突出的安全问题。我们把主要精力都放进去了，因此很少顾及农村小规模学校，投入的精力还不够。
Q
中国网：优先发展城市学校，是一个普遍现象吗？
王雄：是的，在东部，不论是城市还是县一级甚至乡一级教育部门，首先关注的都是自己身边的大学校，因为这里人多，这个观念看起来并没有错，人们会自然更重视一千人的学校，而忽视只有十个人的学校，千人学校也会占用更多精力。而偏远的地方人少，发生的事情也少，好像就被屏蔽了。
但是如果有一百所小学校分布不同的地方，那里发生的事情对这个区域教育来讲，是非常关键的。现在东部地区很多县市区保留了村小或者教学点，这些学校也开始得到重视。
Q
中国网：我们在采访中看到，有很多县城动辄花两三个亿打造一所寄宿制学校，而小规模学校目前还存在逐渐消亡的状态，这个问题背后的原因是什么？
王雄：原因非常复杂，而且是一个长时间发展的结果。
首先改革开放之前城乡是二元制的，大量的资金和人力都在城市。改革开放以后，农村和城市都在发展，速度非常快。但是有一个大问题，财政收支状况不利于乡村教育的发展。国家税收从各个地区收上去后，地方财政相对是比较困难的。
有人说，地方财政收了30%的税，但是他们支出可能是70%，中央财政收了70%的税，但是它的支出占比较小，这个数字肯定不准确，但是有这样的意思。我觉得这是一个关键问题，地方财政没钱。
第二个是观念问题。重视程度的背后有一个价值取向，这个取向是效率优先还是权利优先？一千人当然很重要，所以先关注一千个人，那个小学校就算了吧，或并起来不更好吗？很多知名企业家也有这样的想法，把小学校全部合并，大量投资，可以建一个非常好的学校。这种观念让村小不断丧失。
我们现在的观点就是城市要大，学校要大，办大教育。实际上我们很多地方可以小而美、小而精，这才是一个新的价值取向，而观念的转变就很艰难。现在国家提出让每一个儿童都能够享受公平而有质量的教育，实际上就是价值取向的重要转变。
Q
中国网：从教育观念上，好像办大的集中的学校，更多的孩子会受益，那么散居在乡村的孩子们会面临什么问题呢？
牛启寿：上学远，上学贵的问题会再出现。平凉农村现在还有800多所，百人以下的小规模学校有600多所，占到了2/3，这600多所学校里一半是50人以下的学校，平均班额不到10人。这样的班额按班师比、师生比都是要花费大量人力财力的，所以办学效益并不是十分显著。
到城里读书的孩子因为路途远，到城里或乡镇读书还要租房子，生活费、交通费等加重了家长的负担，周末往返也存在安全隐患。义务教育实行两免一补以后，本来我们是真正意义上的免费教育，但是因为大量农村学校的消失，义务教育费用不降反升，是很不合理的现象。
所以造成乡村孩子和城市孩子不能公平地接受义务教育，不在同一个起跑线上。
牛启寿做客中国网《教育名人堂》
Q
中国网：前段时间我们跟随教育部到河南采访，有很多小规模学校建设得很好，其中有一个教学点以前只靠两位老教师苦苦支撑，现在还引入了全科老师，孩子们享受到了很优质的教育。
但是最近我们得知，浙江永嘉提出三年之内要撤并78所小规模学校。小规模学校撤并或者优化的标准和原则是什么？
王雄：关于撤并小规模学校国务院的文件在2012年就发过，在此之后还有多次通知，包括最近5月2号的文件，有几个方面的要求。
第一，这个村庄如果自然消失了，没有人了，撤并是可以的，但是要有一整套完整的公示程序。如果说有村民住在村里，学龄前的孩子有多少要调查清楚，然后召开村民会议，由村民投票通过再公示，而且这个审批的权力在省这一级。
有些地方把方案做好后确实也公布了，但是公布的和做的是两回事。东部的江浙地区，中部的江西、安徽等地这种情况也有。西部有两种情况，一种是自然消亡，特别是贵州，出来打工的太多了。还有一种就是靠近城市的，撤并就比较多。
Q
中国网：前不久我们到河南两所村小调研，一所是王二保小学，一所是程庄小学，这两所学校通过老师自下而上的改革，包括一些社会公益组织的扶持，学校风貌及教学质量有明显改善，孩子也格外自信。无独有偶，甘肃平凉在建设小规模学校方面也做了很多尝试，牛局您给大家分享一下。
牛启寿：我们主要有这三个方面的做法。
第一个方面就是平凉市委市政府不轻易撤并学校，我们目前有1400个行政村，村小学800多个，多一半的行政村还有学校。特别是一些中心村和有旅游资源的村庄，学校办得特别好，没有撤并的打算。
第二个方面，我们采取小班化的教学，原来大班额一个班四五十个学生，现在平均班不超过十个人。我们创建魅力教室，把生活教育和读书活动全部放到教室里，把图书全部搬到教室里，把实验仪器的一部分，比如地球仪从仪器室搬到教室，原来空荡冷清的教室现在变得特别丰富，课间孩子们可以摸地球仪，玩一玩，看一看。大家用课余时间阅读图书，或者下围棋等。
同时我们采取个性化教学方式。如果以班作为教学单位，不管十人还是四十人，都是统一的教学内容和教学进度。而我们根据学生的学习状况、家庭教育情况等采取分层教学的方法，基本做到一人一案，定制教学。同样上一堂语文课，有的孩子上第二课，有的可以上第六课，把个性化教育全部推开。
在一些社会公益组织的帮助下，全市农村小规模学校大面积地推开了阅读推广教学，让孩子大量读书。小班教学，减少了课外作业的压力，如果十个孩子一个班，四十分钟的课二十分钟就能完成，剩二十分钟时间，孩子大量阅读绘本、文学或科技类书籍，这对于农村小规模学校学生的提升效果非常好。
第三个方面，我们对农村小规模学校的功能进行拓展。学校闲置的，特别是假期闲置的一些教学仪器拿出来让村民免费使用。整个暑假寒假，我们的计算机教室是开放的，为乡村一些年轻人普及计算机知识，或者让一些老年人通过计算机看一看外面的世界。我们想在一些公益组织的帮助下，把农村小规模学校打造成农村社区的学习中心。
中国网《教育名人堂》节目录制现场
结束语
小规模学校看似离我们很远，其实也很近，它和我们每个人都息息相关。小规模学校可能在日渐消失，它有很多困境，但正因为有这样的困境，我们看到了有这些小规模学校的建设者，他们在建设和发展着小规模学校，也为农村文化带来希望和生机。
明日7：00
中国网教育频道将继续推送
▶ 『教育的乡愁』第二期
乡村教师是乡村教育的希望
主持人/编辑 | 王晓霞
摄像 | 刘昌
后期制作 | 李思宁
中国网教育频道出品
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