被忽视的儿童贫困——第四届反贫困与儿童发展国际研讨会召开
10月21日，第四届反贫困与儿童发展国际研讨会暨亚太儿童早期发展2015年会，在在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕。会议由中国发展研究基金会、亚太儿童早期发展网络组织(ARNEC)和联合国“每个妇女每个儿童”项目中国合作伙伴网络共同主办。
本次会议为期四天，离结束尚早，今天先谈谈会议背景报告中的《中国的儿童贫困：现状与对策》。报告作者分别来自中国发展研究基金会和北京师范大学中国收入分配研究院。
报告认为，在国内的学术研究中，儿童贫困是一个被长期忽视的议题。在学术领域，关于儿童贫困的讨论更多集中在贫困对儿童心理和行为发展的影响，以及贫困地区的儿童发展上，只有少数研究对中国儿童贫困的规模进行了系统估计。
在政策领域，儿童贫困也游离在主流的扶贫政策框架之外，现行的扶贫战略中，儿童贫困并没有被作为一个专门的问题对待。在扶贫战略制定和实施的参与机制上，缺乏能代表儿童利益和反映儿童发展需求的部门参与。国务院妇儿工委是专门负责妇女儿童的协调议事机构，也没有明确将儿童贫困纳入其工作框架，而且，国务院妇儿工委也未作为国务院扶贫开发领导小组的成员单位。
由于将儿童贫困与儿童其他方面的发展割裂开来，也容易导致在政策实践上忽视儿童收入/消费与其他发展维度之间的相互关联性，忽略儿童发展的整体性，也限制了在儿童减贫上的政策创新空间。
儿童贫困问题为什么非常重要?首先，由于儿童自身发展的特点，在任何社会都应该受到优先关注。并且，儿童的发展与家庭的未来和经济社会长期发展息息相关。在人口迅速老龄化的背景下，如果不能有效消除和减缓儿童贫困，将进一步恶化已经严峻的发展公平性和可持续性挑战。
该报告根据2014年中国居民收入调查(CHIP2013，由北京师范大学中国收入分配研究院和国家统计局合作完成)的数据，由于难以获得家庭内部收入分配信息，将贫困儿童定义为生活在贫困家庭的儿童。2013年，我国城乡儿童处于绝对收入贫困的比例约为4.5%，人数约为1080万人。
农村地区女童贫困率略高于男童，西部农村儿童的贫困最为突出。在贫困地区，0-6岁的儿童贫困发生率最高，需要特别关注。
报告提出了政策建议：
首先，将消除儿童贫困纳入中长期扶贫开发计划，此外，要将国务院妇儿工委纳入扶贫领导小组成员单位，是儿童权益有更综合全面的代表。
其次，推进整合式的儿童减贫。
第三，加大对重点人群尤其是贫困地区低龄儿童的扶持力度。
第四，完善儿童减贫的服务供给体系，注重扶贫政策和手段创新。
第五，精准扶贫和模糊扶贫相结合。
第六，建立公开的贫困数据库，促进相关研究和评估工作。
上个月联合国大会通过了“2015年后发展议程”。本次会议是在中国举办的首个讨论反贫困与儿童早期发展问题的国际大会。会议为期四天，主题为“阳光起点——为了每个孩子”，170余名中外嘉宾将围绕儿童发展与反贫困、儿童发展与“2015年后发展议程”、早期大脑和认知发展、经济学视角下的儿童早期发展、健康和营养、早期养育、中外政策实践等32项议题继续展开讨论。