陕西省委书记迎来交接，两位学者型官员的“陕西接力跑”

原创 2017-10-29 William 悦西安

日前，中共中央决定：娄勤俭同志任江苏省委委员、常委、书记，不再担任陕西省委书记、常委、委员职务。接替他的是陕西省省长胡和平。据悦君了解，省上今天召开领导干部大会宣布了这一消息。目前，陕西省(代)省长人选尚未公布，但可以确定的是，学者治陕的交接时代已经到来。

2010年，娄勤俭从工信部来到陕西，担任副省长，两年后转任省长。2016年，娄勤俭成为陕西省委书记。从2010年到2017年，在陕西主政了7年时间。如今，他将远赴沿海，接替去上海任职的李强，主政经济大省江苏。与陕西相比，江苏的经济总量、发展水平在全国均居于前列，调任东部发达省份担任一把手，可见中央对其能力和成绩的认可。

丨娄勤俭书记与胡和平书记一同调研丨

娄勤俭书记是一名“学者型官员”，曾经是国内最权威的计算机专家。先后担任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司董事长、国防科工委计算机专家组长，来陕之前曾长期在工信部任职。

娄勤俭在陕西工作的七年，陕西GDP从1万亿增长到近2万亿、排名前进至全国第14位，人均gdp提升至第13位，基本跻身中等发达省份，这与娄作为主政者的个人努力不无关系。治陕期间，他提出系统化思维，谋篇布局，调整陕西产业布局；招商三星、海航、华侨城等行业巨头来陕西投资；推动大西安建设，将西咸新区交给西安代管，亮点颇多。

招商三星，打造半导体产业集群

丨西安三星城丨

作为电子信息领域的工学博士，娄勤俭书记曾长期在工业与信息化部（原信息产业部）担任要职，曾经是国内最权威的计算机专家，与三星等电子信息产业巨头有过多年的交道。他来到陕西以后，电子信息领域的产业布局也开始加速。

丨中韩领导共同启动三星二期项目丨

三星姜皓文副会长在担任大中华总经理的时候，曾来到陕西，谈到三星有一个半导体项目，正在选址，希望放到中国。当时各个国家都在认为这个项目不错，但是西安连考察地都不是。作为电子信息产业方面的专家，娄勤俭最终推动这个项目最终落户西安，在其中做出了非常大的努力。

丨西安三星城项目工厂丨

如今，三星落户西安已有五年时间。陕西的半导体产业在产值已超过了500亿元，国内排名跃居第4名，仅次于上海、北京和江苏。数百家上下游IT与电子信息产业链紧随三星纷纷入驻西安，增加一万多个就业岗位，留下和引进了大量的高素质人才。单晶硅、晶圆片工业产品倍数增长，撑起了西安工业制成品的半壁江山。

娄勤俭：没有人会做赔钱的生意，三星的规划不是一条线，是三条线。我们换句话说，如果它不投资的话，这些税收是没有的，“五免五减半”，是我们国家2011年发展半导体和软件集成电路的的文件确定的，我们从来没说过“十免十减半”。假说它不赚钱，但是它有260多家配套企业过来，现在就已经将近有100多家企业在这儿，跟着就过来了，这就是一种增值效应，这个产业带起来了。

丨西安三星城部分入区企业丨

娄勤俭：美国化学气体公司来访，他们一直说要在陕西来投资，但是从来就没有投资，当我接见他的时候一谈，我就知道他是不投资的，他只是为了陕西的市场在这儿发展，我也很理解，作为企业来讲，投资是要赚钱的，市场没起来，赚不了钱，怎么也不会来投资。所以我就跟他说，我正在跟三星进行谈判，希望三星的半导体准备挪到西安，如果它来的话，你来不来？他马上两眼发光，给我回答是如果三星来，我肯定来。所以这样以后，三星一来以后，化学气体公司，根本不用我去找他，自己现在已经投资在这儿建厂，这个投资项目原来花了很大的劲去拉他来投资，现在他就过来投资了。

丨西安三星城丨

今年八月，三星电子对外宣布，计划再次投资70亿美元（约合463亿人民币）扩大其在西安工厂的NAND存储芯片产能。“三星效应”已经初显，它给西安带来的预期效益不可估量。一个千亿级半导体产业集群将在西安形成，成为全球半导体产业的核心以及世界具有竞争力的电子信息产业高地。

凤凰卫视曾两次采访娄勤俭，相隔三年，人明显老了些许，但当再次谈到三星时，娄书记脸上流露出的更多是从容的成就感。时至今日，西安半导体产业规模如期呈现，从无到有再到国内领先，书记个人所付出的努力是无法忽视的。

统筹科技资源

陕西是中国名列前茅的科教大省，拥有八十多所高校、近千家科研机构、一百多万科技人员，但陕西经济总量曾长期排名滞后，科教优势与经济滞后的巨大落差，曾被称为是“陕西现象”。科技资源的分散导致了坐拥上千所的科研机构的陕西省，科技成果的本地转化率却非常低，甚至曾经出现70%的科研技术被外省买走的现象。为了解围这一个难题，时任代省长的娄勤俭主持在2012年成立了科技资源统筹中心。

丨陕西省科技资源统筹中心丨

在很长一段时间里，陕西的大学、企业、研究所之间是相对脱节的。大学的研究，需要产业支撑；产业的良性发展，需要技术的不断革新。这就需要政府创造一个平台，把这些技术、专利、知识产权结合起来形成合力，与陕西的企业、产业发展结合，从而真正把科技实力转化为经济效益。

娄勤俭：比如卢秉恒院士的3D打印实验室，秦川机床就跟他联合，做出来的技术秦川机床就可以用，秦川机床反过来从市场盈利再去支持他发展，这样就发展得比较好。

我们如何把这些知识产权能够把它结合起来，就有一个就是科技资源统筹交流中心这样的一种概念，把大家的知识产权，创造的技术，放在一起，放在一起，你需要什么，在这儿来选，产业一看，我觉得这个技术很好，我要。他们自己就开始结合。

丨西安交通大学丨

多年以前，陕西本地研发出来的技术成果60%、70%都被省外企业买走，丰富的科技资源白白“为他人做嫁衣”，对本地经济却助力甚少。科技资源统筹中心投入使用之后，2015年时720亿的技术合同交易额，陕西占比已提升到了60%。

将西安打造成“中国孟菲斯”

2007年，娄勤俭作为中美战略对话的成员赴美国访问，来到了“美国联邦快递”发家地的孟菲斯。这里得天独厚的地理位置，使其成为北美的物流中心。两年后，出任陕西省副省长的娄勤俭开始思考，具有类似地理位置的西安能否打造中国版本的“孟菲斯”。

丨联邦快递与繁忙的孟菲斯机场丨

娄勤俭：原来我陪吴仪副总理到美国谈商务谈判的时候，美国就希望我们的航空物流要开放，但是航空物流呢，当时确实我们认识还不足。

娄勤俭：那么有一次呢，我到孟菲斯就看到它的联邦快递的物流发展，这个我感到很吃惊，它要求在世界各地24小时必须把货物送到。我认为很了不起，那2007年我就开始关注，关注我们的国家的产业基础，我们什么时候才能起来，所以我到陕西来。

娄勤俭于2010年从工信部来到陕西省，开始把他关于发展航空物流的设想付诸实践。陕西是中国大陆的几何中心，自身的空域条件好，到每个城市的直线距离两点间最短，从物流规划上来讲，它是最经济最方便的，成本竞争力上有很大优势，恰好当时正逢国家扩大内需拉动经济，大量的货物要进行跨地区流动，西安正好具有类似孟菲斯的中心优势，完全可以打造成国家著名的航空物流基地。

丨西安咸阳机场丨

2016年，凤凰卫视问答神州栏目采访娄勤俭书记，他与主持人吴小莉谈到了最初关于发展 41 37264 41 15287 0 0 3770 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3770空物流，将西安打造成中国“孟菲斯”的设计构想，但在那时，没有得到重视。

娄勤俭：所以我在2010年的时候就写了一个报告，关于打造陕西航空物流基地的研究报告。但是原来谈，理解的（人）不多，包括原来搞物流的。
吴小莉：也就是说您觉得（自己）2010年看到这样的机会，写出了这样的报告，但是很多的企业还没有看明白？
娄勤俭：海航的总经理王健来跟我谈，他说陕西好的空域条件，为什么不打造一个物流基地呢？他说我如果要跟你合作，我就很想在这儿建海航的物流基地，以后不单作为在中国最大的物流基地，还想建面向世界的这样的物流基地。我当时像真是感觉……
吴小莉：碰到知音了。
娄勤俭：碰到知音了。我说原来都是我对来陕西的企业，像王婆一样，天天去跟他们讲陕西发展物流有很好的机遇，这次是我没说，他说了，我就很高兴。我当场就表态，只要你在这儿来发展，我全力以赴支持你，这也是我的一种愿望，也是一种想法，而且我也是深思熟虑，所以海航进展快，今天你看到的海航在物流的进展恐怕会相当快，所以我对我们物流基地的形成，航空物流基地的形成充满着信心。

丨长安航空丨

海航现代物流总部今年八月正式落户西安。短短几个月，阿姆斯特丹、芝加哥、哈恩三条洲际货运航线连续开通，货运量超5000 吨，70%为吸引外地货源在西安中转；国际进出港货物由600吨激增至3600吨，较去年同期增长500%；咸阳机场货邮吞吐量激增，保持高速增长。未来，我们会看到海航物流带给西安和陕西更多改变。这一切，都离不开娄勤俭书记关于把西安打造成“中国孟菲斯”的构想和努力。

运用“系统化思维”治理陕西

2014年，到任陕西四年之后的娄勤俭在《求是》杂志发表名为《运用系统化思维推动发展》的文章，这阐释了他对于陕西发展的思考。事实上他最初提出“系统思维、系统推进”等外界看来比较抽象的词语时，并没有引起太多的注意。但是随着“系统”二字在他口中出现的频率越来越高，外界意识到：曾经是计算机领域的专家型官员，如今在主政陕西数年之后，已经形成了自己的一套关于治陕的思考和施政理念。

丨渼陂湖丨

在系统治水方面，娄勤俭书记提出的“山水田林湖”一体化治理理念，也得到了中央的认可。治秦先治水，五年间，陕西渭河流域生态治理取得了良好的效果。

跳出城墙思维，推动大西安建设

2016年，娄勤俭任陕西省委书记之后，开始着眼于推动大西安建设。他在多个场合提出“西安一定要跳出‘城墙思维’，要站在秦岭之巅审视陕西的发展，强化大西安观念。不要局限地把城墙里看成是中心，要扩大视野，将渭河视作大西安的城中河，开放发展理念和视野。”其实质就是要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。

丨大西安空间规划图丨

西咸一体化提出于2002年，期间经过两市各自推进，再到“两市共建，以省为主”，一体化进程步履蹒跚，除了区号统一以外毫无进展，甚至出现了两市发展方向相互背离的趋势，行政割裂备受诟病。2017年1月，西咸新区交给西安代管。这是一个历史性的时刻，此前踌躇十几年之久的西咸一体化，大西安建设终于迎来了实质的进展，西安和咸阳从未如此近距离的同呼吸共命运、共谋区域发展之策。

丨大西安都市区丨

“要立足国家战略和全国大局，造多轴线、多中心、多组团的城市格局。要用世界眼光、国际视野审视大西安，强化忧患意识、看清存在差距，自加压力、奋起直追，着力补齐产业、生态、交通等短板，把西安建成名副其实的国际化大都市。”在推进西咸一体化、大西安建设这件事关陕西未来发展的大事上，娄书记做出了相当大的努力。

希望百姓把我当作陕西人

娄勤俭书记出生成长于家乡贵州，来到陕西之前，一直在中央部委任职，2010年来到陕西，是他主政一方的第一站。在陕西的八年，娄勤俭书记似乎已经变成一个地地道道的陕西人。陕西有句著名的俗语“他大舅，他二舅都是他舅，高桌子，矮板凳都是木头。”娄勤俭书记经常把这句话挂在嘴边，与其在陕西的施政理念结合，他是这样阐释的：

娄勤俭：高桌子，矮板凳都是木头，他大舅，他二舅都是他舅。这实际上是一种包容的心态，就是说不管它高桌子矮板凳它都是木头，他大舅二舅都是舅，这就是一种从历史的传承上，就是一种开放的胸怀，所以我说了，不管你是美国企业，法国企业，中国企业，你也是企业，不管是国有企业，民办企业，你也是企业，只要你按照这个规矩去发展，我们都应该支持，作为陕西都欢迎。

除了这句俗语之外，娄书记还经常提到陕西和西安要改变“漂亮姑娘不愁嫁”的心态。陕西和西安资源禀赋，优势众多，长期以来一直有这种心态。正因为这种心态，在近几十年里错过了很多机遇。2016年郑州国际货运航线为34条，西安仅为6条。而早在4年前，前者的数量却少于后者。郑州抓住了其交通优势，航空物流已经成为其一大名片。