解读｜刚发布的“西咸规划”亮点是啥？（附最全高清图）

为发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能，加快建设现代化大西安新中心，日前西咸新区管委会组织召开《西咸新区城市总体规划（2016—2030）》专家评审会，审议通过了西咸新区城市总体规划。

规划以建设“现代化大西安新中心，西部大开发的新引擎，国家创新城市发展方式试验区，丝绸之路经济带重要支点”为目标定位，从生态保护、文化彰显、交通网络构建、产业协作、民生保障、重大基础设施建设等方面落实大西安区域一体发展要求，划定生态、农业、城镇三大空间，优化用地布局、统筹要素配置，落实多规合一，形成一本规划一张蓝图，建立了以总体规划为统领，专项设施支撑的综合规划体系。

内容都有啥

一、规划范围

西起西咸北环线及涝河入渭口，东至包茂高速，北至西咸北环线，南至京昆高速，规划区范围882平方公里、城乡总建设用地360平方公里，其中城市建设用地272平方公里。

二、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《陕西省城乡规划条例》等国家、省、市相关法律法规和标准规范。

三、规划期限
规划期限为2016年-2030年，其中：近期2016-2020年；远期2021-2030年。

 四、发展定位

现代化大西安新中心、西部大开发的新引擎、丝绸之路经济带重要支点、国家创新城市发展方式试验区。

五、发展规模
①人口容量
2020年，人口容量为156万人。2030年，人口容量为272万人。
②用地规模
2020年城市建设用地179平方公里； 2030年城市建设用地272平方公里。

六、空间规划
基于基本农田控制线、生态红线和城市开发边界划定西咸新区农业、生态及城镇三大空间。其中城镇建设空间总计344平方公里，生态空间总计285平方公里，农业空间总计253平方公里。

七、用地布局

沿承关中核心区空间发展结构，以“大开大合”的空间发展模式，构建西咸新区“一河两带、一心三轴、五大组团”的空间结构。

一河：以渭河为纽带，着力构建横贯东西的大西安生态长廊。  

两带：沿五陵塬遗址，构建渭北帝陵风光带；沿周，秦，汉都城遗址，构建周秦汉古都文化带。     

一心：现代化大西安新中心新轴线。   

三轴：

城市发展轴——南北纵贯沣东新城，秦汉新城，空港新城的大西安城市发展主轴线；

文化传承轴——对接西安城市中轴线，向北延伸带动泾河新城大西安北部中心建设，集聚文化旅游及现代服务产业；  

丝路经济轴——对接红光大道西安东西向轴线，串接西安市主城中心与大西安新中心核心区，集聚丝路国际交流，教育科创，商贸金融产业。        

五组团：空港新城，沣东新城，秦汉新城，沣西新城和泾河新城。

 八、绿色生态系统规划

①水系结构：引水入城，形成“九河十湖、蓝脉绿网”的城市水系结构。（延伸：除了昆明池，这个中央公园将是西安的“生态王炸”）

②绿地系统 :  形成“田园衬底，三河二带，多点分布，绿色溶解”的绿地生态系统，构建“两带五园多点”的绿地公园体系，提高绿地公园的人均面积与服务水平，实现“300米见绿，500米见园”。

③城市公园体系

构建新区城市公园体系：包括区域中央公园、综合性公园、专类公园、湿地公园和社区公园等，共建设18个综合性公园、3个专类公园、4个湿地公园、9个遗址公园与若干社区公园。

九、综合交通规划

①航空港：积极拓展国际国内航线，打造西安咸阳国际机场为国际重要航空枢纽、我国中西部核心航空枢纽、关中天水经济区现代综合交通枢纽。

②铁路：规划新建高速铁路3条，包括西兰客专、西成客专和西银客专。规划新建城际线路3条，保留新区内现有3条干线铁路和1条支线铁路。新建阿房宫站为高铁站和六大城际站，保留新区内现有2条货运铁路，另新建2条货运专线。新建空港铁路物流基地作为货运枢纽辅助站，改建原有三桥站、黄家寨站、长陵站、肖家村站、泾河站、永乐站六个车站为铁路货运站，作为专业物流中心。

③公路：构建以8条高速、3条国道和2条省道为交通主动脉的“832”对外公路网络，规划新增高速公路出入口出入口4处。远期，随着对西咸快速干道和老包茂高速进行市政化改造，逐步撤销现有高速公路出入口4处。

④城市道路系统：采用方格网加环状放射的综合性道路网布局结构，远期道路网密度达到8.9公里/平方公里。形成“七横五纵”快速路和“五横六纵”主干路的骨架道路网格局。

 十、历史文化保护

在保护中发展，在发展中保护，坚守文物保护紫线，划定120平方公里核心保护区和87平方公里建设控制地带。

 十一、民生服务保障

设施配置以“省级-新区级-社区级”三级体系划分，打造“重大设施用地管控，基础设施均等配置”的公共服务体系配建标准。规划远期形成1处省级主中心、5处新区级副中心、5处新区级专业中心以及多处社区级组团中心的多层级、网络型的体系。

亮点都有啥？

亮点一：机场、空港升级

和2010～2020版规划相比，空港地区的变化可谓巨大。这个属于西安的未来空港，实现“长安圣殿、丝路新港”的理念，将是承载多重功能和地域文化内涵的航空枢纽复合系统。设计总体规划顺应大长安九宫格布局，将城市的传统美学与现代化的航空交通枢纽体系有机结合，形成棋盘式、网格化、模数化布局特征，营造中央殿堂，四隅崇楼，众山拱伏，主山始尊，主从有序，中轴对称的规划布局。

细节图上可以清晰可见的是，西安咸阳国际机场从2条跑道增加为5条跑道，新增机场东航站区、综合交通枢纽地区的近远期规划，东航站楼、中卫星厅以及东交通中心等项目，其中东航站楼建筑面积约60万平方米，东交通中心建筑面积约40万平方米。

公开资料显示，东交通换乘中心将是集公路、地铁、高铁、城际铁路等多种交通方式为一体的超级交通枢纽，二者共同构成机场综合交通，未来将成为区域的核心交通功能性设施和城市综合服务体以及临空产业发展的平台，也将成为西安城市的空中门户、陕西社会经济发展的标志性形象。

此外，整个空港地区的路网密度也得到了进一步完善和强化。

亮点二：昆明池周边系统优化

2017年，在西安人朋友圈开启刷屏状态的昆明池，周边规划也得到系统优化。和2010～2020版规划相比，昆明池水面正式在规划图里确定大小即15600亩，周边从住宅用地为主，改为商业、康体、文化设施为主。

另外，沣河边原版老的规划是住宅区，现在全部规划调整为商业娱乐区了。悦君猜测为华侨城欢乐谷（依照规划图猜测，如有雷同纯属巧合）以及各类酒店群。此地块颜色显示为：娱乐康体用地，并且为双地铁交汇处。

昆明湖正北方向，三块黄色地块为住宅用地，猜测为房地产，且业态预估计是低密度别墅。

亮点三：明确新中轴，依此调整路网

| 红线标注出了四条南北向道路 |

和2010～2020规划相比，沣泾大道南段正式拆分了，沣东区域正式理顺了四条路的新调整方案，原沣泾大道南段将改名改为丰镐大道，原科源东路将改名为沣泾大道，两条路中间是新中轴复兴大道，新增加沣河东路为主干道通到森林公园去。即沣河东路、丰镐大道、复兴大道、沣泾大道四条南北向道路。

并且，西鄠快速干道路线也得到了确定。

亮点四：高铁物流

中国铁路总公司自2016年10月20日起，将全面推进高铁快运业务开展，扩大服务将在全国所有高铁列车经停的505个城市试行，基本实现直辖市、省会城市、中东部地区地级市和经济发达县域全覆盖。

高铁快运是铁路企业依托高铁动车组列车等运输资源，推出快件物品全程运送服务，送递物品有望实现当日达、次晨达、次日达、隔日达。如果“八横八纵”的升级版高铁网络，一旦具备承载快件货运的政策支撑和硬件设施条件，未来对物流快递的发展有极大好处。

眼尖的悦君在本次西咸新区规划中也发现了其超前布局的高铁物流，譬如即将通车的西汉高铁其实是按照客货设计的，以后要发挥高铁站的全部作用。要知道现在高铁都是白天跑，晚上闲。依照目前高铁的发展方向，通俗的说就是白天高铁站跑高速客专，晚上降速运营货物。

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法律顾问 / 张晓哲

北京大成（西安）律师事务所

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