大西安新目标：三步走！建成亚欧合作交流的国际化大都市
不久前闭幕的市委十三届四次全会，通过了“关于加快大西安国际化进程的决定”，对于西安未来的发展意义非凡。大西安怎么建？国际化怎么实现？一系列问题在这次会议上有了明确答案，值得所有关心西安发展的悦粉们学习了解。
大西安
新定位
将大西安建成亚欧合作交流的国际化大都市
大西安
新路径
当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。必须遵循规律、统筹谋划，实施大西安新时代“三步走”战略。
Step1
到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系*基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成，核心竞争力和辐射引领作用显著增强，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
三中心丨西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心
两高地丨丝路文化高地、内陆开放高地
一枢纽丨国家综合交通枢纽
图/悦西安张云洲
Step2
到2035年，基本实现现代化，建成美丽中国西安样板，创新、协调、绿色、开放、共享发展走在全国前列，综合经济实力和发展活力明显增强，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。
Step3
到2050年，基本实现共同富裕，社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，综合实力和国际竞争力居全国前列，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市*，努力跻身世界城市、文化名都行列，大西安全面复兴迈上新台阶。
浐灞生态区 图/orangeDennis
①引领“一带一路”丨以创建“一带一路”综合改革示范城市、“一带一路”文化改革示范区为抓手，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面发挥示范带动作用。
②亚欧合作交流丨充分发挥欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等现有平台作用，把西安打造成为亚欧合作交流的主阵地、核心区、火车头。
③现代化丨加快建设具有西安特色、富有国际竞争力的现代化经济体系。
④生态化丨将生态文明理念融入国际化大都市建设全过程、各方面，彰显大山大水大绿的城市格局。
⑤国际化丨全方位、高标准、深层次接轨国际，城市国际知名度、竞争力、美誉度大幅提升。
⑥大都市丨全面实现大西安融合发展，打造大西安都市圈。坚持国际特征与西安特色相结合，建成高度发达、高度文明，体现中国特色、中国气派的大都市。
大西安范围图（仅供参考）
大西安
新任务
国际化大都市是国家中心城市走向世界的升级版，建设国际化大都市，首先应建好国家中心城市。
对标建设大西安、带动大关中、引领大西北、辐射亚欧非的重大使命，全面加快国家中心城市建设步伐，加快提升综合实力，增强对全国经济版图的支撑作用，引领关中平原城市群成为具有全球影响力和国际竞争力的新增长极。
中国城市群灯光卫星图
大西安
新格局
坚持“以人为本、以山为屏、以水为脉、以塬为靠、以绿为基、以文为魂”，大力优化超大城市发展空间格局，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略*，在此基础上形成大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局*，为国家中心城市和国际化大都市打下坚实城市本底。
北跨丨向北跨过渭河，打造渭河世界级滨水景观带，使渭河成为交通带、经济带、生态带、文化带、旅游带；推进富阎一体化，使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。
南控丨把秦岭作为国家中央公园来打造，不搞大开发，齐抓大保护，使秦岭北麓成为绿色经济带、旅游休闲带、生态大屏障、城市大花园，重回“悠然见南山”的田园生活。
西进丨对标雄安新区，建好西咸新区，推进西咸一体化，使大西安进入“双子城”时代。
东拓丨超前谋划、主动推进富阎一体化、西渭一体化，整合东部板块，使东部区域成为开放新高地、国际化大通道、服务业增长极、城市新组团。
中优丨凸显核心区九宫格局，延续城市肌理，提升历史街区，实施城市有机更新，疏解人口、降低密度、提升品质，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地。
大西安发展范围图
三轴丨是指南北方向贯穿大西安的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴
古都文化传承轴，处于中间位置，传承大西安历史脉络。
科技创新轴，位于西侧，纵贯西咸新区。
国际开放轴，位于东侧，沿灞河南北向联系国际港务区、浐灞生态区和曲江新区。
三带丨东西横向上的秦岭生态带、渭河生态带、北山生态带
大西安三轴三带示意图
三廊丨科创大走廊、工业大走廊、文创大走廊
一通道丨以国际港务区+空港新城+浐灞生态区等为依托的对外开放大通道
多中心丨目前指西侧西咸新区建设大西安新中心、中间依托中心城区建设大西安核心区、东部建设现代服务新中心
多组团丨即“1155”
大西安
新功能
“五都一枢纽”
“一带一路”创新创业之都
引领新经济发展的全球硬科技之都
中华传统文化和现代文明交相辉映的世界文化之都
世界旅游时尚之都
国际生态智慧宜居之都
国际重要门户枢纽
大西安
新形象
要把塑造新时代大西安城市品牌形象作为加快城市国际化的重要突破口和着力点，从形象定位、形象内涵、形象活动、形象策划、形象宣传等五个方面系统推进。
西安唐延路 图/悦西安张云洲
大西安
“八个大”&“十个国际”
加快推进大西安国际化进程，要注重抓好“八个大”和“十个国际”，以重点突破之功，收带动全局之效。
“八个大”丨大通道、大旅游、大企业、大产业、大项目、大平台、大学校、大服务
国际会议：着力引进一批具有世界影响的国际会议、高端论坛项目，争取举办更多的国际学术会议。
国际展览：加快推进以西安丝路国际会展中心为重点的大型会展场馆建设，打造会展经济新引擎。
国际赛事：按照国际一流水准，加快重点体育场馆的建设和改造步伐，举全市之力办好重大赛事，形成市场化、多元化、专业化办赛模式。
国际总部：加快建设“一带一路”科技教育总部、人力资源总部、医疗卫生总部、企业总部、金融总部、传媒总部、会议会展总部等一批总部基地，发展总部经济。
国际组织：加快西安领事馆区建设，争取联合国相关机构和更多领事机构入驻，争取更多国际性组织、国际商会、国际协会、国际经贸组织、国际产业联盟落户西安。
国际贸易：全力加快自贸区建设，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
国际交流：加快建设大人文国际交流平台，用国际语言讲好西安故事。
国际医院：推进医疗卫生领域国际化合作，加快引进提供国际医疗服务的医疗机构，使西安成为“一带一路”医疗资源最好、最富集、最集中的基地。
国际学校：实施中外合作办学项目培育工程，引入世界知名教育机构，引进海外知名高校落户西安。
国际社区：打造一批生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、文化包容多元的国际社区。
永宁门广场 图/张云洲
永康书记再提
“10个够不够”
王永康指出，建设国际化大都市，不可能一蹴而就，要清醒认识差距，突出问题导向，加快补齐短板。要认真思考“10个够不够”，一步一个脚印，以点滴进步、持之以恒加快大西安国际化进程。
① 国内各大城市都在积极抢抓“一带一路”建设的国际化新机遇。对寻找大西安在“一带一路”国际化建设中的新地位和新作用，我们研究思考得深不深够不够？
② 西安是世界著名的四大古都之一。在新时代怎么样把文化作为独特的战略资源，在西安打造万亿级文化大产业，实施“文化+”，推动中华优秀传统文化走向世界，我们研究思考得深不深够不够？
③ 西安作为国际性旅游城市，对标国际和国内先进城市，我们还有很大差距，对于如何把西安打造成为国际旅游名城和世界旅游时尚之都，发展旅游大产业，我们研究思考得深不深够不够？
④ 西安建设国际化大都市，科技教育人才资源富集。按照高质量发展的要求，发挥科技教育人才创新支撑经济的作用，打造创新之都，我们研究思考得深不深够不够？
⑤ 关于交通枢纽的国际化，特别是商贸物流万亿级大产业的发展，西安要打造成为中国的“孟菲斯”，我们研究思考得深不深够不够？
空港新城规划
⑥ 城市国际化对我们政府的服务水平、治理水平提出了更高要求。对标国际营商环境，我们研究思考得深不深够不够？
⑦ 人才国际化是国际化大都市的重要标志，就是要让外籍人口和境内外游客在西安相对集聚，吸引国际高端人才，我们研究思考得深不深够不够？
⑧ 西安到底在国际国内应该塑造什么样的城市新形象，构建什么样的城市品牌，让城市美誉度和国际影响力深入人心，我们研究思考得深不深够不够？
⑨ 城市的核心是人，市民对美好生活的需要就是我们的奋斗目标。对如何进一步增强市民在国际化进程中的获得感幸福感，我们研究思考得深不深够不够？
⑩ 大西安打造丝路国际金融中心，以金融推动人才、科技资源优势转化为发展优势，对建设丝路国际金融中心，我们研究思考得深不深够不够？
钟鼓楼广场 图/snowFox
2018，大西安加速奔跑，最后，让我们在最新出炉的大西安印象城市宣传片中领略大西安的风采！
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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