重磅！中科院西安科学城开工，这19平方公里有啥干货？
丨中科院西安科学城启动仪式丨
国家中心城市西安，正在拿到一手好牌。
除了前三季度GDP的亮眼数据，科学城的利好接踵而来。2018年11月13日，中国科学院西安科学园暨西安科学城，正式启动建设。
老牌科教中心焕新
西安是中国五大科教中心，大学云集，研究机构星罗棋布，是中国最重要的科研基地之一，拥有大学63所，其中985高校3所，211高校7所，在校大学生近百万人，两院院士60余人。整个城市还聚集了中国航天领域1/3以上、兵器领域1/3以上、航空领域近1/4的科研单位、专业人才及生产力量。
西安科研实力虽强，但主要是国家层面科研，而在民用科研、企业科研方面实力相对较弱，科研转化率较低，能转化为经济效益的科研成果更是乏善可陈，这在很大程度上制约了西安城市发展的潜力。
在过去的数十年间，在西安本地研发出的一些科研成果由于没有条件在本地实际生产成果和推向市场，无奈之下只得被东部地区买走专利为他人做了嫁衣，在比拼经济的时代一直扮演着这种悲情的角色。
西安拥有得天独厚的科技优势，如何将科技优势转化为现实生产力，转化为经济社会发展成果？在转型发展、追赶超越的关键时期西安一直在不遗余力地开展多层面的创新合作，而年初与中国科学院协议共建西安科学城便是对这一举措最典型践行成果。
选址浮出水面
西安科学城的诞生，可以追溯到一份备忘录。
早在今年2月6日，陕西省政府和中科院共建西安科学园就签署了相关合作协议，并为西安地球环境创新研究院揭牌。
西安市政府及西安高新区管委会与中科院西安分院签署了共建西安科学园备忘录，未来双方将进一步加强双方合作，拓宽合作领域，发挥科技成果转移转化的带动作用，集中力量共同推进中科院西安科学园建设，为建设世界科技强国作出更大贡献。
而项目的关键——选址，则是众说纷纭，更有很多新区还把科学城的规划添进了自己未来的蓝图之内，沣西、鄠邑、长安、高新等都曾是这个“爱情故事”的“绯闻主角”。
随着年初签约的尘埃落定，所有范围都缩小在了高新区范围之内，但至于在高新区的哪里，一直悬而未决。直到今年以来高新区所实施的一系列的实际举措，这一重点项目的落位才算是露出冰山一角。
6月25日，高新区管委会副主任杨念田带队赴欧美风情街和西安科学城检查攻坚项目进展情况并现场办公，在科学城项目地块，国际社区和高科集团科学城公司负责人汇报，地块将于近日完成部分交地和清表工作，确保先期项目于6月底前进场施工。
7月6日，灵沼街办圆满完成科学城项目涉及大丰村南正庄小组的征地协议签订工作。下一步，街办将协调相关部门，尽快向科学城移交土地。
7月10日，高新区管委会副主任杨念田主持召开专题会议，研究部署中科院地环所地球环境创新研究院奠基仪式工作，要求创发局提早做好项目对接工作，专门召集灵沼街办负责人到场，要求街办高度重视项目开工，务必配合保障项目顺利进场施工。
7月25日，高新区管委会副主任杨华带队调研灵沼街道中科院西安科学城项目工作进展情况。详细了解了征地工作进展情况，同时对启动仪式各项工作进行了现场部署。
8月3日，高新区党工委副主任杨仁华主持召开专题会议听取科学城项目规划方案汇报，并进行研究讨论，推进项目进展。中科院西安分院、科学城公司，灵沼街办、秦渡镇及高新区有关部门负责人参加会议。中科院科学城项目是高新区和西安市重点项目，市委市政府高度重视，建成后将进一步发挥本地科技资源优势，引进更多大科学装置，意义重大。高新区各部门要高度重视，全力推进。
据此可见，西安科学城的选址已经缩小到了国际社区、灵沼街道、南正庄村、秦镇等村镇一带的范围之内。
从一些曝光的规划图可以明确的得知其区域范围大致位于西安国际社区之南(同时隶属于国际社区)，沣河以西、未建成的西安外环(大西安环线)两侧的区域之内。
与此同时，科学城的布局正好位于纵贯长安区/西咸新区的西安科创大走廊、和大西安新中轴科技创新引领轴之上，拥有两条重点产业带的的双重叠加，如此布局可谓是颇含深意！
丨科学城加持大中轴线丨
19平方公里，巨型科学城
丨科学城周边项目分布/制图 悦西安丨
姓名丨中科院西安科学城
位置丨高新区西安国际社区西南部
范围丨沣河以西、国际社区西南侧、西安外环线两侧、大西安新轴线南端
面积丨西安科学城(19平方公里/总范围)、西安科学园(5平方公里/核心区)
建设周期丨3-5年
功能与产业丨地球环境、光电产业、生物医疗产业、航空航天、新材料产业等
定位丨成为西北科技创新的引领者，未来科技的发源力；成为陕西创新驱动发展的引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、国际开放合作先行区；成为西安未来发展的核心动力和新坐标。
目标丨到2025年，基本建成符合综合性国家科学中心的设施集群和制度体系。一批重大科学装置和科技项目建成或落户建设，科技创新环境更加活跃开放，在国家中心城市建设中发挥示范引领作用。
放眼国内外著名的科学中心、国家实验室都有重要的载体，比如美国的布鲁克哈文国家实验室，日本筑波科学城、北京怀柔科学城、上海张江科学城等等，无不例外都是城市发展的重要载体和储能基地。
日本筑波科学城，是日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标而建立的科学工业园区。筑波科学城平均每十人里面就有一位研究人员，是日本国内研究机构和人才最为密集的地区、最大的科研中心。
2017年，国家发改委、科技部正式批复的北京怀柔综合性国家科学城，明确以怀柔科学城为核心承载区进行建设。作为北京建设全国科技创新中心的“三城一区”之一，北京怀柔科学城致力于打造世界级原始创新承载区。
目光转向西安科学城，整个项目总体理念是要建设一个集硬科技研发、文创科技研发、科学大装置研发、生态科技研发、及国际交流中心等多生态为一体的新型科研组团新模式，此种模式是之前所有科学城均未有的新尝试与探索。
一轴一带引领丨综合服务发展轴、科创发展带
三轴多心带动丨硬科技研发中心、文创科技中心、国际科技交流中心
蓝绿两脉交织丨枝状绿脉、网状蓝脉
三片五区融合丨科研创新及大科学装置区、硬科技总部片区、科技文化融合片区、生态研发片区、国际科创生态住区
丨西安科学城功能结构丨
丨长安区“十三五”产业布局丨
根据规划，中国科学院西安科学园一期将围绕科技创新，建设三大聚集区，两大教育基地及丝路科技合作区。
作为西安科学城的核心组成部分，中科院西安科学园规划建设用地5平方公里。一期规划建设用地3000亩，主要建设科技创新区，打造科学研究基地、先进技术研发基地和高级人才培养基地等；
二期规划建设用地4500亩，主要围绕光电信息、航空航天、新材料、民生健康和环境保护等领域，着力培育一批高科技创新企业，打造高水平的成果转化中心、科技金融中心和创业孵化中心。
在建设科研机构聚集区方面，按照中科院率先建设国际一流科研机构的要求，重点建设包括中科院地球环境研究所新园区、中科院国家授时中心科研区、中科院西安光学精密机械研究所科创区等，汇聚中科院在陕机构和陕西省科学院等科研机构，形成国际一流科研机构聚集区。
丨西安科学园丨
在建设科学装置聚集区方面，将以大科学装置建设为目标，培育建设重大科技创新平台。
加快合作推进高精度地基授时系统等装置建设，积极筹建医用重离子加速器，联合培育西安阿秒光源、西部质子（医疗）中心、大陆环境钻探岩心标本库及分析测试设备集群、大型太阳能城市空气清洁系统、飞秒激光精密制造装备的工业化可靠性研究测试中心等研究平台。
在建设创新平台聚集区方面，围绕大科学装置建设，在时间频率科学、资源与生态环境领域谋划争取建设国家实验室，在光电子信息、先进制造、新材料等领域争取建设若干国家重点实验室（国家工程中心）。
同时加快推进陕西省加速器质谱应用重点实验室、陕西省光谱成像工程技术研究中心建设，积极筹建陕西省超快激光装备制造工程中心、陕西省大气污染与雾霾防治重点实验室和陕西省先进大气污染控制技术工程中心。
配套建设和引进一批跨学科交叉新型研发机构、产业技术研发机构，逐步建成一个面向多领域产业技术研发与开放共享基地，形成一大批可转化的重大技术成果。
另外，西安科学城还将打造两大教育基地。在建设中国科学院西安科教融合教育基地（西安学院）方面，整合中科院在陕机构和陕西省科学院的科研教育资源，共同推进中国科学院大学光电学院（西安）、地球科学学院（西安）、天文与空间科学学院（西安）的建设，联合培养创新型人才，形成高层次人才培养的增长点。
在建设现代化科普教育基地上，支持建设“天文+时间+导航”特色科普旅游中心、秦岭自然科学馆和硬科技展示体验中心，形成高水平、多专题、集科学研究与科普教育于一体的科普教育基地。
在建设丝路科技合作区方面，以中国科学院国有资产经营有限责任公司为主导，建设丝路光电信息产业合作园区。推动中科院西安光学精密机械研究所与国外机构共建“阿秒科学研究中心”“中英微纳光子学联合研究中心”“中欧合作创新中心”等。
推动中科院国家授时中心北斗广域差分增强系统率先服务“一带一路”建设，促进国际化应用。通过共建共享、开放交流，形成丝路国际科技合作新高地。
伴随着西安科学城进入实质性的建设阶段，其区域周边的交通系统建设也会在之后加快落实推进，大西安外环线、西汉高速出入口、沣泾大道等一批道路的建设将进一步便捷科学城与四周的通达，建设中的高新云轨和规划中的地铁15号线在未来将会更进一步的助推西安科学城不断的壮大发展。
中国科学院西安分院作为中国科学院的派出机构，将全面加快西安科学园的建设步伐，全面服务于西安国家中心城市建设。未来，待项目建成，将全面助力西安坐实丝路科技创新中心和综合性国家科学中心的地位。
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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