从一环到四环，西安的环线是如何建起来的？

图/悦西安

在目前西安交通干线框架中，一环、二环、三环这三条“大环线”承担了极其重要的干线作用，在西安现代综合交通体系的发展中功勋卓著。从一环到二环再到三环，西安的城市骨架不断拓展，综合交通体系逐渐成形。

如今，西安最美环路“外环线”（西安四环）工程已经开工建设，标志着西安城市规模和交通建设进入一个全新的阶段。在这里，我们回顾西安环线的“诞生记”，忆往昔，展未来。

（回顾部分原载于西安日报，有删节）

鸟瞰西安环城路（一环路）

一二环撑起主城区骨架

1992年以前，西安的交通基础设施还十分滞后。城市路网不成体系，对外大交通衔接不畅等问题已严重制约城市发展。而传统观念里，搞城市建设是花钱，搞经济建设是赚钱，先抓经济还是先搞城市建设？

当时的西安市委、市政府领导意识到经济发展与城市建设相辅相成，城市的现代化，离不开基础设施的现代化。由此开启的一环路交通整治工程、二环路工程、三环路工程对拉大西安城市骨架、改善城市交通环境、促进西安经济社会发展，起到了举足轻重的作用。

西安夜景航拍 图/xiaoyu

2003年，总投资4.7亿元的一环路改造工程正式开工建设，2006年竣工完成。整个工程历时三年。先后实施完成了西门下穿立交、北门立交、小北门立交、朝阳门下穿立交、城墙东南角、城墙西南角下穿立交等6处平改立工程。完成了对环城东路、环城西路、环城北路的道路拓宽改造，并同步完成了这三条道路上的排水、路灯等配套设施建设。

北门立交工程  图/张云洲

一环路交通整治工程的顺利实施，彻底改变了一环路交通堵塞、人车争行的混乱局面，而且随着交通环境的改善，一环路、环城公园的整体改造工程也日趋完善，环城西苑、环城公园完成了人性化改造和建设。一环路周边的城市面貌大为改观。一环路与护城河、环城公园、古城墙互为一体、互相映衬，成为一道亮丽的城市风景线。

修建完工的东二环互助路立交桥

真正让西安步入快速干道的是二环路建设，而且二环路建设先于一环改造工程。1990年以前，由于西安市的财政收入十分有限，加之当时城市建设投融资市场化体制没有形成，城市道路建设十分滞后，路网极其不合理，交通拥堵和基础设施不完善的矛盾非常突出，严重影响和制约了社会经济的发展。

当时，为解决城区交通拥堵，80年代中期，通过对城内道路交叉口进行拓宽改造，修建了北大街、五路口人行天桥，但是这些措施都收效甚微，没有从根本上改变城市交通拥堵的现状。

1986年建成的五路口人行天桥  图/网络

当时西安也曾考虑计划先修建一环路西门、南门、东门立交，打通城区西部含光路—洒金桥南北干道。但是，市委、市政府经过反复研究论证，认为只有先建设二环路，将城市的发展向城外拓展，才能从根本上解决西安的交通问题，也只有通过城市骨架的拉大，才能为社会经济的发展提供更大的空间。

修建中的南二环

当时西安财政收入不足14亿元，市委、市政府决定修建二环路的决策，是需要很大的勇气和决心的，实践证明，在西安城市建设、发展史上，二环路工程可以说是一个分水岭。也就是随着二环路的建设，西安城市建设和发展进入了一个新的时代。

修建中的北二环未央路立交桥

1992年，二环路建设全面启动。整个工程原计划2至3年建成，但是受资金制约、铁路阻挡以及拆迁、地裂缝影响，工程方案进行了多次调整和修改，工程被分为一期、二期及火车站东站立交单项工程，从最终实施的情况来看，实际上已经达到了三期。

二环路工程2006年全部竣工。但是，受资金限制，其间，二环路的快速干道作用没有完全显现。直到东北二环、东南二环两座立交建成竣工，二环路才真正发挥出城市快速干道的功能和作用。

修建前的南二环

二环路成为西安第一条快速环路，目前大量的过境交通也主要依靠二环路和三环路分流，许多路口成为重要的城市出入口和集散交通的咽喉。

二环路的修建还带动了市政、公用设施同步建设，雨水、污水、自来水、天然气、热力、电力、电信等7种管线全部进行了敷设和预埋。雨水出口的建设，改善了西安市的排水和防洪设施。绿化工程的实施，为西安新增了100公顷以上的绿化面积，美化、净化了环境。

修建前的南二环

由于这些变化，极大改善了二环沿线乃至全市的投资环境，促进了沿线的开发和城市的改造步伐。将最具活力的高新技术开发区和经济产业开发区紧密连接起来，将沿线著名的大专院校、科研院所、骨干工业企业之间紧密地联系起来，这些都大大加速了西安的社会经济发展。

西安南二环  图/张云洲

沟通新区发展 三环路2008年建成

西安三环路系统工程是西安“三纵、三横、三环”路网布局中的主要骨架。向内，它连接二环，改善城市的交通环境；向外，它将西安中心城区与市区周边规划的长安、鄠邑区、高陵等多个卫星城相互连接，提供便捷的交通联系。因此，三环路系统无疑是形成西安市城市结构、空间合理布局的重要基础设施。

夜晚的南三环路  图/OrangeDennis

三环路系统工程作为亚行在我国贷款修建的第一条市政道路工程。工程总概算为 81.15 亿元。资金来源为城建专项资金 29.31亿元、国内商业银行贷款 29.47亿元和利用外资 2.7亿美元。全线为89.7公里，其中主线长74.8公里。

2002年下半年到2004年，西安进行了三环路建设前期的全面准备工作。2005年，三环路建设全面开始，到 2008年底，三环路主线全面完工。

作为城市快速路，三环路跨越未央区、灞桥区、雁塔区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区，连接了多条城市主干道，与210、108、312三条国道相接，与西禹、西潼、西柞、西汉、西宝、西铜、机场高速、西安绕城等8条高速公路相接，是西安城市道路网骨架的重要组成部分。

同时，三环路全线还敷设热力、天然气、通讯、自来水等市政配套管线设施。其中，天然气管道沿南三环、西三环、北三环共敷设34公里，使西郊、北郊 、高新区等区域都享受到了充分的资源。沿线敷设自来水管道约75公里，通讯管道76公里。

虽然三环路囿于资金、设计等因素，在很多路段不尽如人意，甚至一些路段拥堵成为常态，但不可否认的是，它在市内道路交通网和区域公路网中已经扮演着极其重要的节点作用。

西安都市区道路网规划图

西安迎来“四环时代”

要打造国家级综合交通枢纽和西部地区门户枢纽，构建主城区半小时通勤圈、都市区一小时交通圈，仅靠三条环路是远远不够的。

随着机动车保有量和城市建成区面积的快速增长，城市骨架越拉越大，现有环线使用率已接近饱和，西安新的外环线高速应运而生。西安终于将迎来属于自己的“四环时代”！

西安外环高速公路全长270公里，估算投资130.9亿元。由西安外环高速南段（70公里）、西安外环高速北段（原西咸北环线122公里）、零口至渭南段（26公里）、渭南至玉山段（40公里），玉山至蓝田段（12公里）共同构成。

其中，西安外环高速北段和榆蓝高速渭南至玉山段已于2015年底建成通车，连霍高速八车道改扩建工程也已建成。西安外环高速南段作为“西安四环”最后的“断头路段”已经开工。

西安外环高速公路与7条国家高速公路相通，连接了13条对外高速辐射线。整个外环线全长要比现在的绕城高速长出3倍还多，计划2020年全线建成通车。

西安外环高速南段设计路线

西安外环路南段起于户县谷子硙，与西咸环线北段预留的户县东枢纽立交相接；终点设于现有蓝田东立交东侧，与沪陕高速相接，路线全长70.07公里，设计速度120公里/小时、路基宽度34.5米，为双向六车道高速公路。

西安外环高速南段全程高架，有效连接了区域的主要干线路（西户、西太、西沣公路），它将有效连接规划西安东站、新西安南站，四个方向均可实现连通高速公路，发挥综合交通效益。

图/网络

西安外环高速南段路线沿秦岭适度开发界，将建成优美的景观大道，将高速公路服务区和沿线特色小镇有机结合，进行交通和旅游结合的尝试。线路距离关中环线较近，节假日期间可有效分流环线的巨大交通压力。

这条高速将是一条串联大西安城市组团及卫星城的公路大通道。整个外环高速公路建成后，大型货车将由绕城高速分流到外环高速，现有的绕城高速将更加快捷、通畅。

东北二环辛家庙立交  图/Fred

悦君了解到，2021年全运会前，西安二环三环等城市快速路网将再迎系统化升级改造，一批立交、快速路项目正在或即将开工。我们期待更快速、通达的城市路网，也向所有为这座城市建设作出贡献的人们致敬！

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法律顾问 / 张晓哲

北京大成（西安）律师事务所

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