Ana Vinuela : 法国电视纪录片生产_政策干预和质量评估（五）

题目 / Television documentary production in France:Policy interventions and the assessment of quality 

作者 / Ana Vinuela

        University Paris-Diderot, France

翻译 / 吴禾昆

 摘要 

本文论述了法国电视纪录片生产中的产业运作管理框架，以及公共政策如何创造了一个电视纪录片支持系统，并根据活跃的专业纪录片制作机构对其进行相应调整。作者特别关注在2014年到2017年间这一支持系统所进行的改革，这些改革使得一些非虚构节目类别获得优势，并影响着纪录片生产模式。文章将探讨纪录片资助中“质量标准”的定义，聚焦于虽有争议但十分关键的“创意纪录片”概念，以及为法国视听政策提供信息的各种方法。聚焦于政策干预，本文还将论述1986年到2017年间法国电视纪录片的经济和政治历史。

关键词：法国纪录片产业，创意纪录片，公共电视台，视听政策，独立生产

五、

1995年至2012年:管理过剩和扩展支持的范围

/ 接上文 /  

1995年至2012年期间的特点是部门的工业化，委托制作纪录片的频道数量、独立制作公司和生产量不断增加，在1994年至1995年间增加了一倍。这种增长是由向工业化的大规模生产、生产和后期制作的成本降低转变所推动的。而纪录片的每小时成本又从1994年的22.5万欧元减少到2012年的15万欧元。此外, 到这一期间结束时, 决策者还考虑到新的混合形式纪录片, 并设立了为跨媒体和互动在线纪录片提供资金的文书, 特别是2007年支持新媒体的基金以及2011年的“Web COSIP”（互联网视听节目资助账户）。

图1.CNC支持的纪录片小时数演变

来源：CNC,Centre national du cine ´ma et de l’image anime ´e.（原为国家电影中心，2009年改为国家影视动漫中心）

自二十世纪九十年代末以来，新电视频道的建立刺激着纪录片的生产，尤其是1994年建立的La Cinquie `me频道（2002年改名为France5），以及一些有线和卫星专题频道（如图1）。另外，一些地方和地区频道开始联合制作或预购纪录片，为电影制作人提供了巨大的自由空间，尽管他们经济不稳定。频道的增加引起了纪录片行业的扩张，尤其是非虚构节目制作人的到来，这类节目并未表现出与“创意纪录片”传统的联系。事实上，2001年真人秀节目“Popstars”被置于“视听作品”类别，从而为其制片人提供了获得COSIP资金的机会，并使CSA将该节目纳入其配额计算中，对支持政策的干预范围敲响了警钟。

文化部部长委托CNC的主任David Kessler发表的一份报告指出，将Popstars节目归类为“视听作品”所产生的争议表明了COSIP干预措施的偏差，并提议重新审视这一机制以及广播配额的目标。(Kessler, 2002)。

有利的政策框架和纪录片销路的增加促进了纪录片作品供应的增长，并超过了日益增长的来自电视频道的需求。这种不平衡使广播公司能够根据其节目需求和编辑政策而越来越具有选择性。他们的选择促成了将纪录片节目的受众扩大到知识分子和电影爱好者之外的目标，并且，受青睐的节目符合时间段逻辑，旨在为观众提供定期的观看时间，以提高观众的忠诚度。总的来说，供应过剩和广播公司方的动态选择性相结合，加强了纪录片制作的工业化层面。

除了支持政策的通胀效应外，还有其他因素促成了供应的扩大，包括获得拍摄机会和后期制作技术的普及化，大学和专业培训组织增加与纪录片有关的课程，以及对纪录片这一流派在电影节和电影院里的地位象征性的认可。然而应该注意到，电影节和纪录电影（theatrical documentary）之间的联系是一方面，另一方面电影节和电视的联系仍然薄弱，一个原因是，为了获得公众资金，制作人必须从生产过程的初始就选择项目是作为视听的还是电影纪录片被资助，这两种被视为不同的类别。此外，根据法国被称为“chronologie des medias”的剥削规则，电影纪录片必须尊重影院上映和在电视上首映之间的强制延迟。

六、

2012年之后：COSIP的改革

纪录片政策干预历史的第三阶段始于2012年，随着六个新的私人数字地面电视频道的到来——加剧了上一节中提到的偏差——以及向文化部部长提交的报告（Gordey等，2012），这为CNC于2014年对纪录片规则的财务支持进行调整奠定了基础。这一报告指出了前面讨论的一些问题，特别是纪录片的混合和格式化趋势，这是生产的增加和广播公司编辑策略向可能会获得更多受众的更真实内容演变的结果。

该报告的作者认为，这种情况导致电影制片人和制片人的地位逐渐削弱。虽然他们并没有否认新形式纪录片的存在和重要性，但他们的确提倡保持形式的多样性，并为最有雄心的作品建立更有利的资助条件。最后，该报告提出制定一个客观标准网格，以评估不同类型的纪录片形式，同时拒绝重新开始关于定义“创意纪录片”（创作式纪录片）的辩论。

尽管如此，当CNC的副总经理Christophe Tardieu（Ekchajzer，2015）总结改革的最初目标是“更加有力地支持创作式纪录片，通过将当前授予的部分援助分配给非纪录片节目，或者分配给借用报告文学或杂志准则的纪录片”时提到了这个概念。在改革进程结束时，支持系统的调整意在增加对最有可能出口的作品类别的公共资金，包括历史，科学和艺术纪录片，以及鼓励寻求国际资助。

因此，一套新的工业标准与现有的美学和正式的经典标准并列。CNC（2013）的新闻稿，在举办于La Rochelle的一年一度的法国阳光纪录片节的纪录片市场（近年来为交流和机构发声提供机会的大会）之际得到发布，指明了改革引入的新“工业”标准的本质，即制作公司的发展努力，制作纪录片所需的时间，编辑和后期制作的时间以及国际资金在财务计划中的份额。

也是在此次大会的框架内，由COSIP改革建立的制片人，导演和广播公司共同组成的选举委员会就其责任的问题发表了意见。这些包括决定哪些节目可以被标记为“纪录片”，哪些纪录片有资格获得资金奖金，以及为从广播公司那得到很少或没有得到资金帮助的影片提供资助的形式是什么，这意味着他们不再能够获得自动支持，因此必须依靠该委员会给予的选择性支持。

2015年1月COSIP改革的实施，成功地从支持系统中去除了一些声称属于纪录片类型的真人秀节目，其结果并未引起任何专业组织的抗议。相反，给予新闻纪录片制作人的财务援助水平低于给予历史和科学纪录片制作者的决定引发了一些抗议。在法国阳光纪录片节期间，SATEV（2015），即重组视听新闻机构的组织，包括了大多数被排除在资金分配规则之外的制作公司，在它要求CNC取消“借用报告文学或杂志准则的创作式纪录片不能申请任何资金”这一规则失败后，它宣布将向Conseil d'Etat（法国国务委员会）提出申诉。

为了找到共识的解决方案，CNC委托Yves Jeanneau（2016），法国阳光纪录片节主管，前制片人兼联合创始人，与Les films d’ici公司的Richard Copans，法国最大的“创意纪录片（创作式纪录片）”制片人一起进行实况调查。在介绍任务的目标时，CNC主席Fre'de'rique Bredin承认“因为它们借用报告文学的杂志的准则，一些雄心勃勃的调查纪录片自改革以后得到的支持变少了”。

2016年11月，Yves Jeanneau的报告提出了定义纪录片的标准是“以其最广泛的形式”，以及赞成“传统，创意和创新特征以及出口潜力”的方式。为了满足Bredin的要求，即纪录片的国家干预应该更合意，该报告提出了一个非常具有包容性的类别定义，避免了表达“创意纪录片”，而这正是由维果和约翰·格里尔逊过去制定的定义所启发：

“纪录片意味着一种原始观点，一种记录在案的观点，一种在长期且清晰的探究的基础上精心阐述的知识结构，也就是说，写作，记录和准备的时间。”

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/ 下文日后将陆续推出 /

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