人民日报痛批！滥签“责任状”让基层干部苦不堪言
3月26日，《人民日报》刊文痛批基层滥签“责任状”的歪风。
文章指出，一些地方和单位层层滥签“责任状”，导致责任层层“甩锅”，折射出干部作风飘浮、担当缺位。
有的把“责任状”当成“万能药”，以为只要签了就解决问题了，却罔顾基层实际和困难；
有的签完“责任状”后就万事大吉，当起了“甩手掌柜”，对布置的工作再也不闻不问，致使责任“悬在空中”；
还有的纯粹不担当、甩责任，赶上急难险重的工作，就想着签个“责任状”完事……
具体内容，一起来看。
“不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”“要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负”……
前不久，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，力戒形式主义，为基层干部松绑。
实际工作中，签订“责任状”是一种推进工作手段。在基层，对一些重要的工作任务和目标，签订“责任状”不失为传导压力、推动落实的管用办法。然而，现实中，有些地方和单位却动不动就签订“责任状”，导致“责任状”漫天飞。
有的把“责任状”当成“万能药”，以为只要签了就解决问题了，却罔顾基层实际和困难；
有的签完“责任状”后就万事大吉，当起了“甩手掌柜”，对布置的工作再也不闻不问，致使责任“悬在空中”；
还有的纯粹不担当、甩责任，赶上急难险重的工作，就想着签个“责任状”完事……
实践证明，不分青红皂白地签订“责任状”，看上去是在层层压实责任，实则层层不负责任，最终不仅难以推动工作落实，反倒助长了形式主义歪风。
滥签“责任状”，既不负责任，也脱离实际，症结在于不实事求是。比如，有的上级单位把高速公路安全管理责任落实到村，与村“两委”签订“责任状”。这让村干部十分无奈：“我们连高速公路都上不去，根本没有执法权，咋去管理？”
还有乡镇干部反映，一年曾签下30多份责任书，至于责任是否真的落地，则少有人关心，“反正只要不出事就行了”。如此稀里糊涂的“责任状”，自然失去了其本意。
流于形式的“责任状”无异于一纸空文，在责任层层“空转”的同时，一些地方党委政府的公信力也因之受损。而对广大基层干部来说，过多、过滥的“责任状”会打乱他们的工作节奏，让人抓不住重点、找不准方向。
“责任状”的签订也往往意味着对应的督查检查，而一遍一遍甚至重复地准备材料、迎接检查，让很多基层干部疲于奔命、苦不堪言。
为官避事平生耻。能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。一些地方和单位层层滥签“责任状”，导致责任层层“甩锅”，折射出干部作风飘浮、担当缺位。
如果不事先调研、不掌握情况，只习惯站在上面发号施令、指指点点，签个“责任状”就轻轻松松把职责“打包”出去，又怎能指望工作落地见效？
形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。
杜绝滥签“责任状”现象，既需要各级干部实事求是、转变观念，树立正确的政绩观，做到真担当、干实事、见实效；同时，也要坚持“有权就有责、权责要对等”的原则，科学合理地划分各层级之间的事权和责任，健全科学的责任体系，各司其职，各尽其责。
如此，广大基层干部才能把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实。
滥签“责任状”也是一种作风病
北京日报 杜迟
北京大学政府管理学院教授袁刚在人民论坛撰文指出，下级单位或个人向上级单位或领导签署“责任状”，如目标责任书、安全责任书等，定下指标、时效、质量等，应该说是行政管理的一般做法。然而，本应该产生积极效用的“责任状”，现在却束缚了一些基层干部的手脚。
上级要求下级签订责任状，有助于倒逼工作落实。通过对目标的承诺、责任的明晰，可以更好地激发攻坚克难的意志。从这个意义上说，签订责任状也是一种积极的制度设计。
然而，凡事过犹不及。假如将签订责任状作为一种推动工作的“万金油”，事无巨细都要求签责任状，这就有点走偏了，也沦为了一种形式主义。
滥发责任状的背后，无非有两个原因。一则，源于考核方法的单一和片面。毕竟，签订责任状只是一种对结果的督促，属于事后管理。对工作过程，如果上级疏于监督、指导，就可能滋生欺上瞒下、弄虚作假的工作作风。尤其在一些基层部门，时常面临人少事多、权责错位的结构性矛盾，假如安全、环保、种植、养殖、水产、建设、防汛、抗旱、村道等各项工作都签一遍责任状，下级就可能疲于应对、有心无力，责任状就可能沦为一纸空文。
另一方面，源于一些部门妄图以签订责任状转嫁责任。这显然有意回避了上级机关应有的责任担当，也回避了上级机关对工作的主导、协调、兜底等职责。须知，签订责任状并不意味着就没有责任了，工作的落实是一个持续的过程，相关部门是一个紧密联系的整体。通过签订责任状转嫁责任，只可能导致责任轮空的局面。而良好的工作态势，是上下齐心、协同发力、有效互补，而非以签订责任状等形式“甩锅”基层。
确保责任状真正发挥其制度设计的积极功效，需要在精准上多下功夫。一方面，要制定精准科学的权力清单，厘清上级与下级的工作职责，严格按照职责分解目标、细化任务、层层落实。另一方面，责任制的签订也要确保精准，不能事无巨细都要求签订，要聚焦当时当地的中心工作，突出主次、有的放矢。
此外，还应该持续完善考评考核方式，避免重结果不重过程、重形式不重内容的刻板考核方式，探索优化以工作实绩、群众满意为主要内容的考评考核方式。唯有如此，才能让责任状回归到正确的轨道上来。
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来源：人民日报、北京日报
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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