最新！山东“画了一个圈”，这个概念首次明确
1月14日，山东省政府官网发布《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》。
意见指出，加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市（以下简称“胶东五市”）一体化发展，构建合作机制完善、发展活力强劲的区域发展共同体，至此胶东经济圈一体化发展终于迈出实质性步伐。
值得注意的是，本次意见也正式明确了“胶东五市”的概念，青岛再一次被化为“龙头”，辐射打造“国际知名的青岛都市圈”。
胶东经济圈一体化
迈出实质性步伐
随着社会经济进入高质量发展阶段，单个城市“各自为战”的发展模式早已难以为继，区域一体化成为推动城市高质量发展的迫切需要，而作为拥有多个城市分支的山东优势互补、错位协同的一体化城市棋局早已浮出水面。
2019年6月份，山东省发改委起草了《关于加快胶东半岛一体化发展的指导意见》；
同年9月，山东省政府常务会议又将加快胶东半岛一体化发展作为重要议题；
12月，山东省委全面深化改革委员会第五次会议暨中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设专题会议召开会议审议了《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》《关于加快胶东半岛经济圈一体化发展的指导意见》；
目前，由青岛市牵头，胶东半岛五市拟订了战略合作协议。
在中央强力喊话区域协调发展的语境之下，胶东半岛“一体化”有望从纸上真正落到实处。
本次《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》的发布，说明胶东经济圈一体化终于驶入快车道。
意见涉及基础设施、产业创新、对外开放、生态环境、公共服务、要素资源配置以及保障机制7大板块，共25条内容，亮点颇多。
基础设施为突破口
城市发展，交通先行，本次意见也将交通作为规划中的重中之重。
意见显示，聚力打造“五市”交通枢纽，统筹航线布局，打造东北亚运输机场群。
未来将规划建设京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目，推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设，打造胶东“一小时经济圈”。
积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作，力争纳入国家“十四五”规划。
除此之外，还将推行胶东五市公共交通“一卡通”。此举将大大增强五市互通，加快一体化进程。
值得注意的是，持续研究27年的渤海海峡通道工程有了具体的“时间表”，力争纳入国家“十四五”规划。不仅是山东，辽宁也在积极推动这条通道的建设。
信息基础设施在指导意见中也被单列——
加快新一代信息技术产业发展，布局建设5G、工业互联网、人工智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。建设青岛国际海底光缆登陆站，推进中美跨太平洋高速光缆系统建设和扩容。
产业方面青岛为龙头
本次意见还提出以青岛市为科技创新策源地，烟台、威海、潍坊、日照等市为支点的创新共同体。加快山东半岛国家自主创新示范区建设，推动日照高新区加快升级国家高新区，提升城市群综合承载能力。
为推进一体化发展，还将建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议。
青岛是否能堪当重任？
由于青岛自身的开放属性、港口及航运优势，加上多项利好政策的落地和重大项目布局，在胶东半岛一体化的进程中青岛的地位逐渐显现。本次青岛更是再一次被化为“龙头”，辐射打造“国际知名的青岛都市圈”，那么青岛是否能堪当重任？
2019年上半年，山东省委书记刘家义在青岛调研时表示，胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群，打造具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、世界先进水平的海洋科教核心区、全国重要的海洋生态文明示范区。毋庸置疑，拥有丰富海洋资源的青岛优势尽显。
除此之外，2019年山东港口集团的组建及总部落户青岛，提出要形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群，不但进一步推进胶东半岛一体化，更加巩固了青岛在胶东半岛一体化中的作用。
青岛虽然看似“龙头”稳坐，但实际上却有些差强人意。
以海洋为例，海洋经济一直被冠以青岛的优势和王牌，但与同为发展海洋经济的烟台相比，在上市公司、海洋装备制造等领域，烟台都胜过青岛。
此外，在山东这些年发布的规划中也一直强调的是“济南、青岛和烟台”三核并进，可见所谓的“龙头”只是大家喊出来的。
当然，奋力奔跑的青岛正在努力变成龙头的样子，比如在固定投资数据上，2019年前十个月，青岛增速17.3%，烟台3.7%，潍坊-17.3%。本次，再次被赋予重要战略地位的青岛，更需要拿出核心担当，扛起打造“国际知名的青岛都市圈”的大旗。
青岛怎么做？
此前，中国发展研究基金会发布《中国城市群一体化报告》，报告显示长三角、京津冀、珠三角三大城市群的经济份额超过40%。城市群一体化成为高质量发展、区域均衡发展的重要驱动力。对于胶东半岛来说，抓住城市群就能抓住经济发展的根本。
拿长三角一体化为例，一开始各种形式各个领域的“断头路”成为梗阻长三角大流通的痼疾。随后，沪苏浙皖签署《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，仅一年时间，上海与浙江平湖、嘉善之间的路桩已拆除20余处。除此之外，轨道交通规划布局也更加密集，到2025年，长三角铁路网密度将达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里。
随着交通的互联互通，其间的利好也逐渐显现出来，目前聚集在长三角周边的许多中小城市周围开始建设高新产业园，例如湖州德清县、嘉兴市等，高铁无疑为这些城市的发展注入新的活力。
除此之外，长三角还建立了统一的规范制度体系，做到人力资源市场，资本市场，土地市场，产权交易市场一体化。此举措极大的促进市场资本流通，人才涌入，也大大提高了长三角资源市场资源配置的效率。
反观青岛，作为胶东半岛一体化的重要一环，应以做优做强做大海洋经济，推动海洋强市、助力海洋强省建设为首要任务，积极学习融入“互联网+海洋”发展模式，进一步推动海洋成果转化，推动海洋经济高质量发展。
其次，大力发展交通，加快胶东一体化提速，但从本次《意见》来看，山东已经注意到关键所在，相信未来，济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建成后，胶东“一小时经济圈”也将极大助力胶东半岛的发展。
在投资方面，规范市场制度体系，优惠营商环境，进一步扩大城市影响力和辐射力，与兄弟城市进行全方位、多领域的对接与合作，增加城市发展机遇。并且要牢牢抓住海洋和港口发展红利，利用上合示范区和自贸区的利好积极扩大对外开放，发挥核心、引领与辐射作用，助推胶东半岛一体化加速发展。
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来源：山东省政府官网、凤凰网、青小岛等
编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝转载请注明来源