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向世界级的上海学什么?

策叔 决策杂志 2021-11-05

“接到问题不过夜”是上海干部对自己工作的要求。


这里的干部都是“跑”着做工作、“争”着促发展。


2021年第8期《决策》杂志刊发文章,多层面呈现了安徽干部在沪苏浙跟班学习的深入体会。


上海作为高能级资源要素集聚地,是长三角的“龙头”,更是安徽干部“东向取经”重要目的地。“上海之所以成为‘龙头’的关键,就在于超前谋划、精雕细琢、追求品质,将任何事情都按照精品的标准打造。”


“理念上的差距是最大的差距,更重要的是带着这种理念和思维去努力的不是一个人,而是一群人的时候,就会形成一种导向,就好像一个优秀的班级,大家都在努力,氛围是不一样的。”安徽一位干部说道。


全文如下:



“上海是创意的,瞬息万变的,它伫立于时代的风口,随时准备着连接世界,随时准备着改变和革新。”黄山市发改委干部刘昀在跟班学习工作小结中写道。


外界喜欢将上海称作“魔都”,为人津津乐道。来到上海跟班学习,安徽干部深切感受到了“魔都”的“魔力”。


站在二十楼看风景


“格局决定视野,视野成就城市,这就好比站在二楼和站在二十楼,看到的是完全不同的风景。”黄山市歙县县委副书记、县长汪凯对上海的格局深有感触。


来到上海跟班学习,宣城市卫健委副主任佘敦宇也见识到了上海的格局和视野。在寸土寸金的上海松江区,地方政府婉言谢绝多个优质项目,却拿出50亩土地开发中医药产业,只为补齐国内相关领域短板,推动中医药走向世界。


“上海始终以超前眼光谋发展、议发展,无论是经济发展,还是社会管理,都始终保持领跑全国的锐气。”佘敦宇说道。


为了给未来发展留下战略空间,上海市在2040总体规划中,划出200平方公里“留白区”,应对未来经济发展和人口变化的不确定性,彰显了大都市的高远视野。


上海的视野也为长三角一体化发展打开了一扇“天窗”。淀山湖畔,长三角绿色一体化发展示范区正着力对标北美、日本等发达地区,打造“世界级生态湖区”。


“国际化视野是这座大都市最鲜明的标签!”正在这里挂职的安徽省发改委选派干部董楠感慨,“理念上的差距是最大的差距,更重要的是带着这种理念和思维去努力的不是一个人,而是一群人的时候,就会形成一种导向,就好像一个优秀的班级,大家都在努力,氛围是不一样的。”



把人放在机制里


改革开放以来,上海始终被定为先行者、示范者,政府部门一项重要工作就是在制度创新上为全国示范,不仅上海本地,全国的干部群众都接受这种定位。


上海干部办公会上激烈的争论,让淮北市相山区招商局局长宋雨倩印象极深,“表态发言不是你没意见、我没意见,最后领导拍板说就这样做,而是激烈地争论,最后形成制度文件,整个决策过程都体现在会议记录上。”


“站在金字塔顶端的上海,每一项制度创新都不容易,因为上海要成为中国的表率,有示范作用,必须经过严密的分析。” 宋雨倩说道。


正是在“制治”框架下,上海有全国最好的营商环境。


在上海,凡是有条文制度规定的,干部不能简单对企业家说NO。一位福建客商说:“在上海办事可以不求人,投资在上海可以放心发展、安心扎根,没有顾虑。”


上海长期以来形成“制治”文化,强调“协商-合作”的机制,把人放在机制里,不仅有助于加强事前监管,更能实现一种长久保持的效率。安徽跟班学习干部表示,上海工作的规范性和自我约束性值得学习。


精细、精准、精心


未及动身,安徽干部就体会到了上海细致高效的工作作风。


为确保跟班学习效果,上海方面为来自安徽的选派干部量身定制了《体悟实训安排方案》,围绕实训目标、实训管理、实训措施等方面科学安排学习计划,并设置了线上考核、实训周记录等一系列制度,处处彰显了精细、精准和精心的作风。


一个细节让黄山交通投资集团总裁冯家成感触颇深,欢迎跟班学习干部的餐叙,被“用心良苦”地安排在上海的一条创意街区。大家围绕着“创意经济”这个跟班学习的主题,一边吃一边聊,既交流了感情也碰撞了思想。


“上海之所以成为‘龙头’的关键,就在于超前谋划、精雕细琢、追求品质,将任何事情都按照精品的标准打造。”在长三角绿色一体化发展示范区挂职执委会副部长的姚敏,在参与修改完善示范区相关制度时,结合上海城市规划和建设的精细化管理实例不断打磨,从中也悟出了上海的“精细化”密码。


上海作风另一个直观的表现在于务实。“我挂职岗位的‘带教老师’给文字材料定了个标准,小学三年级的学生能看懂就行,这样基层干部拿到就知道怎么干。”在闵行区吴泾镇挂职的淮北相山区招商局局长宋雨倩观察到,上海干部写文字材料简洁平实、直奔主题,真正做到捞足干货。具体到日常工作,则分工明确、职责清晰,即使是需要全体协作的事务,也都做到责任到人且设有AB岗,有清晰的时间表和路线图。


随时准备连接世界


从安徽省自然资源厅国土空间规划处到“青吴嘉”示范区挂职的第一天,姚敏就被一个醒目的工作倒计时牌震撼到了,她直言,“能直观地感受到一种自我加压的紧迫感。”


与姚敏有着相似感受的还有来自黄山市发改委的刘昀。“上海是创意的,矛盾的,瞬息万变的,它伫立于时代的风口,随时准备着连接世界,随时准备着改变和革新。”


在长三角创意委,短短一下午时间,六场围绕创新创意的主题演讲让来自安徽的跟班学习干部受益匪浅。演讲不仅内容聚焦精准,而且时间控制十分精确,每场半小时,绝不拖沓。教室门口,每位讲师都有专业服务团队,为在场听众答疑解惑。


在这里,跟班学习干部亲身体验了参与式、沉浸式、协同式教学,了解到文化旅游产业可以通过“无中生有”来创造价值,学习到如何用国潮时尚设计元素展示非遗文化。一个个创意的新理念,不断激荡着跟班学习干部的思维。


“这不禁让我们感到本领恐慌,我们自认为先进的、创新的想法或是产业可能很快就会在这里被时代的浪潮淹没,被新的创意和产业替代。”刘昀说道。


上海节奏不仅体现在瞬息万变的高效率,更体现在只争朝夕的干事创业状态。


初到上海,淮南市数据资源管理局选派干部张士杰第一感觉就是,这里的干部都是“跑”着做工作、“争”着促发展。到企业走访、宣传政策,辅导企业做好高新技术企业认定工作,从进入会议室到了解问题、提出解决办法,只用了不到10分钟时间。企业负责人感慨:“泡茶的水还没烧开,就帮助我们解决了问题!”


“接到问题不过夜”是上海干部对自己工作的要求。新冠疫情发生后,很多企业生产经营面临压力,上海及时出台援企纾困政策,当地干部主动深入企业了解情况,发现问题及时帮助解决。


策划:张道刚、王运宝、付倩倩

撰稿:胡磊


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编辑:纪海涛 / 审稿:王运宝

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