4月10日，安徽省安庆市委书记张祥安主持召开市委常委会会议。会议强调，为基层减负，要做到“三少三多”，即“少制造工作、多服务中心，少开会发文、多服务做事，少检查考核、多服务基层”，努力把基层干部从文山会海、无谓忙碌、痕迹管理等形式主义问题中解放出来，把更多精力用在干实事、做实功、求实效上。
为基层减负，喊了多年，减了多年，但在不少地方、不少领域，效果不好。为基层减负，应该怎么减，才算减得有效，减到基层干部心坎里？
4月12日起，安庆市委机关报《安庆日报》连续刊发评论文章，围绕“三少三多”，“三论”为基层减负。全文如下，一起来看。
01少制造工作 多服务中心
党中央和习近平总书记把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。但在基层，一些形式主义的负担以各种新形式顽固地存在着。比如，有的单位、有的同志貌似积极主动、有所作为，却是在有意制造工作，也就是俗话说的“没事找事干”，这种做法，实际上与党中央和习近平总书记的要求背道而驰，应当引起重视。
在现实工作中，“制造工作”有很多种表现。
一是假以“创新”之名制造工作。为了材料漂亮的“造词式”创新、简单移植工作经验的“复制式”创新、片面追求高大上的“亮点式”创新等等，都是有名无实的“伪创新”，耗费大量行政成本，给基层干部徒增无谓事务和烦恼。
二是抬高标准来制造工作。比如，上级下发文件提出工作要求，下级转发落实时又抬高标准、增加内容，到最基层就可能要准备几份相似又不完全相同的材料。
三是常态化制造工作。比如，应该在规定时间完成的工作安排，不想办法提高效率按时按质按量完成，而是另搞一套，让大家时刻都有事干，甚至人为制造加班。
A单位给B单位制造工作，上级给下级制造工作，一个单位给多个单位制造工作……随之而来的是填不完的表格、写不完的材料、开不完的会议、停不了的检查。为了应付这些，一些基层干部成了一心只想完成“规定动作”的“工具人”，却消磨了干事创业的热情，最终淡忘了“发展”这个中心。
热衷“制造工作”，把时间安排得满满当当，工作标准定得高而又高，让大家“碌碌”却“无为”，表面上看是为了管队伍、抓工作，看似是“狠抓中心”，实际却背离了“发展”这个中心工作，其本质依然是形式主义、官僚主义的表现。喜欢“制造工作”的人，要么是“庸”字作祟，要么是“私”字当头，要么是“利”字熏心，反映出的是政绩观偏差、能力缺失、使命感弱化。
基层工作纵然琐碎冗杂，也有规律和节奏，保证张弛有度、劳逸结合，才能保证出效益。而刻意制造工作，不仅打乱了科学的工作部署安排，还让人因为陷入事务性工作身心疲惫，挫伤工作积极性。为“制造”的工作付出越多，消耗的人力、物力、财力就越多，真正有必要、有意义、有价值的事就做得少了。在日复一日的空转中，“发展”的中心就偏离了，重振雄风、重塑辉煌的期待就有可能落空。
如何衡量一项工作是否是“制造”的工作？只有一把尺子，那就是看这项工作是否有利于发展、是否能促进发展，是否能为发展添砖加瓦。简而言之，不是围绕发展这个中心而开展的工作，就是制造的工作，不值得去干。
为基层减负并非简单地“卸包袱”，让基层工作“提质”才是目标。少制造工作，多服务中心，就是要遏制形式主义，减少不必要工作内容，从根子上破除形式主义顽症，让基层工作者把更多时间精力用在不遗余力地推动高质量发展上，干实事、出实绩。
一方面，要统筹建立科学合理的考核指标和评价机制，列出基层组织的工作清单和负担清单，对随意增加基层负担的部门，严肃追责。另一方面，要加强干部队伍建设，使其更好地适应新形势下的工作要求，提高工作质量与效率。
少制造工作，多服务中心，才能摈除干部之苦，减轻基层之“负”，才能助力基层干部轻装上阵，将“发展居中”，蓄积实干力量。各级党组织和党员干部要严格落实为基层减负的各项规定，避免制造工作，徒增负担，把基层干部从无谓的事务中解脱出来、从一些无用的材料中解放出来，激励他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，必能更好地给党组织添活力、给人民群众谋福祉，激发风雨无阻、所向披靡的前进力量。
02少开会发文 多服务做事
党的十八大以来，党中央以钉钉子精神持续纠治“四风”，在精文减会方面持续发力，削减“文山会海”取得一定成效。但在一些地方和某些领域，“以会议落实会议、以文件传达文件”的情况依然存在，“文山会海”反弹回潮，必须坚决遏制。
出差回来办公桌子上文件简报堆成小山；不是在开会就是在去开会的路上；看不完的文件、写不完的汇报、填不完的表格……形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，“文山会海”则是形式主义、官僚主义的突出表现，让基层干部深恶痛绝。
作为商议决策、部署工作的的重要方式，开会、发文本无可厚非，但实际工作中，有的单位、有的干部把开会当成了一项重要工作，在他们眼中，开会发文并非一个简单的形式，而是展现自己对具体工作重视程度、落实力度的指标。
能几个电话问清楚的事情，非要开个联席会议；能1个小时结束的会议，非要短话长说开上半天甚至更长时间；能合并一起开的会，非要分成几个会开……结果就是，会议越来越多，管用的会议不多；文件转发越频繁，真正落实的不多。
长此以往，优秀的党员干部们疲于应付“文山会海”，磨灭了工作激情和前进动力。而甘于平庸、乐于躺平的党员干部也“如鱼得水”般沉溺于文件会议的往来送达，形成思维惯性和路径依赖。同时，也增加了行政运行成本，绑住了基层干部做事的手脚，最终形成庸政懒政。
不少基层干部反映，基层不是怕开会、发文，是怕开与本职工作无关的会，怕发不切实际、内容空洞的文，又层层加码、滥提基层无法落实的任务要求。
“文山会海”屡禁不绝，根源之一是错误的政绩观在作祟。有些领导干部存在“开会就是重视、发文才是作为”的陈腐观念，把会议安排等同于工作落实，出问题时，开过的会就成了“挡箭牌”。同时，也暴露了一些领导干部的能力不足。一项工作如何具体落实、如何有效推动，哪些事情必须干，哪些事情可干可不干，一些领导干部心中没数，只会开会发文，想通过“正确的空话”和“漂亮的套话”这种花架子、表面文章，达到出“显绩”目的。
工作的根只有扎在基层和实际中，才会出实效。扭转这种不必要的“绑架”，首先要完善科学的考核问责体系，明确科学的会议导向：会而必议，议而必决，决而必行，行而必果。削“文山”填“会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议不分散召开，能开小型会议的不开大型会议，能开电视电话会议的不开集中型会议，能开短会的不开长会。各级领导干部也要开展自我革命，少点“长话连篇”的会议，多些沉下心来抓实事、谋大事；少点“穿靴戴帽”的文件，多为具体项目、企业跑腿解决实际问题；少点“过度留痕”的材料，多开展调研走访，为群众办实事服务。
少开会发文，多服务做事，形成正向示范效应，把“层层开会抓开会”“一级一级发文件”，变成“层层落实抓落实”。只有“桌上的文件变薄了”，基层干部肩上的负担减轻了，迈向基层的脚步才会更踏实，发展的步履才会更坚实。
道虽迩，不行不至。今天的安庆，是实干者的舞台。全市上下的党员干部少一些花拳绣腿，多一些真刀真枪；少一些开会发文，多一些现场督办；少一些留痕应考，多一些用心干事；少一些形式主义，多一些责任担当，才能自上而下根除“文山会海”，让基层干部心无旁骛担当作为，以实干实绩交出高质量发展成绩单。
03少检查考核 多服务基层
检查考核是推动工作的重要手段，既有激励鞭策的作用，又能指导实践。近年来，从中央到地方为规范检查考核出台了不少实措，但在一些地方和单位依然存在着检查考核过多过频、服务基层却明显不足等问题。
动辄日上报、周通报、月评比，检查评比过多过滥，有的基层干部甚至连续几天迎接不同条口、不同渠道的考核；一些检查名目繁多，考核指标过于繁琐、过于求全、过于重视留痕，或不考虑基层情况进行“一刀切”，脱离实际，导致考核结果不准确、不科学；有的检查标准不一，这段时间A检查组要求这样办，过段时间B检查组又要求那样办，让基层干部无所适从；有的检查考核机械教条，或部门间、上下层级间缺乏统筹，存在重复考核现象……
当下，在一些地方，检查考核因形式主义、官僚主义走了形、变了味。有的单位急功近利，热衷于花拳绣腿，不仅过多挤占了基层干部落实工作的时间，也严重消耗了干事创业的热情和精力，成了基层干部的“烦心事”；有的部门“官本位”思想作祟，总觉得检查组高高在上，爱耍“官老爷”派头……这些形式主义、官僚主义检查考核方式，严重束缚了基层干部的手脚，增加了工作负担，影响其全心全意为百姓察实情、出实招、办实事。
检查考核是日常工作的重要一环，起的是客观评价、督促引导的作用，但如果检查考核恣意泛滥、本末倒置，最终将演变为基层干部干事创业的桎梏。有的检查是为检查而检查，只为向上交差；有的错把考核当实效，认为考核完了就等于职责尽了。在检查考核的“指标导向”之下，部分基层工作人员认知发生偏差，只重形式不重实效，只看“门面”不看“后院”。久而久之，有的基层干部就会产生“工作干得好不如考核成绩好”的想法，忽略了基层的急难愁盼；有的甚至为了满足检查考核要求，不惜搞劳民伤财的形象工程。检查考核密了，应付检查的就多了，服务基层自然就少了，最终，背离了“加压鼓劲”的初衷，害莫大焉。
让基层运转得有序高效，检查考核必须具备科学性，真正落脚到发现问题、解决问题、改进工作、服务基层上，才能“检”出真问题，“考”出真成绩。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。防止检查考核过多过滥，要紧扣问题导向，完善考核评价机制。要面向地方发展实际和群众急难愁盼问题制定考核标准、科学实施考核。必要的检查要有，但不能工作刚安排就检查、刚部署就考核，不能把留痕作为衡量工作的唯一标准，不能简单以检查考核的单一维度评判工作好坏和干部能力。控量还需提质，少检查考核，多服务基层。要坚持目标导向、效果导向，从根本上杜绝检查考核“空壳化”，着眼在解决具体问题上进行政策指导、力量支持，为基层、为群众多办事、多服务，才能确保考核的结果可靠实用，真正成为激励担当的“指挥棒”，把更多精力用在干实事、做实功、求实效上。
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