基于“地方性”的社区规划和城市设计
http://www.ourneighbourhoodplanning.org.uk/case-studies/view/477
文章图片源自海尔姆费雷尔邻里规划文本
翻译整理：庄婧，中山大学地理科学与规划学院2013级人文地理与城乡规划本科生“地方性”的概念在人文地理学、城市规划设计发展中有普遍的运用。人文主义地理学认为地方性形成于主体对地方的情感需要。结构主义认为地方性形成于区域间的相互关联。在实践过程中，“地方性”在规划和设计的差异化战略中得到较好的诠释，其特色包括地理位置、生态环境、文化底蕴、民族民俗、人文景观等，“地方性”的城市设计强调对地方人文脉络、社会氛围、文化传承、山水格局的延续、尊重和创新。下文海尔姆费雷尔的案例是一个关于地方性设计的研究案例。
海尔姆费雷尔是位于北安普敦郡东部内妮谷的一个集镇。在北安普顿郡，它与南部的鲁斯敦形成一个简单的城镇体系。海尔姆费雷尔的社区计划涉及范围对应于现有教区的边界。海尔姆费雷尔镇评议会是此次计划的推动方，他们认为社区地方性计划很有价值，能让当地居民参与其中并将影响海尔姆费雷尔未来20年的发展。
此次计划的首要目标是要创建一个持续性的、包容性的、充满活力、蓬勃发展的社区。该社区将成为一个具有吸引力的城镇中心，吸引高质量的开发项目。实现这一愿景的核心是确保新开发区的品质设计及小镇现存个性的免费共享。
海尔姆费雷尔的发展受益于本身的独特性，即那些由历史传承下来的辉煌市容。这种独特性代表了小镇为当地居民所重视的核心资产。镇评议会也意识到了营造城镇风情、保护地方独特性对保证当地持续繁荣、持续吸引力是至关重要的。近年来的社区开发未能考虑并尊重城市已有的特性，导致城市个性符号被稀释和破坏、这种现象着实令人堪忧。
为了确保城市未来的发展是经历一方深思熟虑，并且能够回应城镇独特的个性，镇评议会将探索社区计划可能对新开发的设计产生积极影响的途径，他们将决定新的设计法则，该法则要求通过尊重和积极回应城镇地方性来寻求新的发展，这也是发展问题的最佳解决途径。镇评议会是确保政策有效性的关键，而政策的有效性是利用正式文件准确描述区域特性所必须的。这些正式文件通常被称作地方性评估、或地方性鉴定。
地方性评估通常是由规划部门或私人顾问开展的。然而，这些评估文件却可能是由没有规划或设计经验的当地社区准备的。事实上，当地社区才是这项评估的最佳人选，他们对复杂的地方性有足够的知识储备，能恰如其分理解何为社区地方性。
在上述基础上，海尔姆费雷尔社区计划指导小组决定承担对海尔姆费雷尔的地方性评估。这项计划的起点位于由英格兰规划援助小组经营的工作坊。这个工作坊旨在帮助设计指导小组成员了解什么是“地方性”，以及如何通过个性符号评估记录地方性，并进行交流。
工作坊的组成：
（1）演示（由英格兰规划援助小组主导）。通过图像辅助讨论多样性的元素，这些元素组成特定的地方性符号，例如建筑、开放空间、路线、自然特性。
（2）圆桌讨论。圆桌小组识别区域内不同的“个性片区”，然后绘制在图上，再设法确定五大“个性片区”。
图：五大“个性片区”
（3）实践。指导小组和英格兰规划顾问小组走访其中一个被识别出来的个性片区，讨论并记录其关键性特征，这部分特征将最终形成社区的“片区个性”。
指导小组使用地方性评估帮助他们记录并归档上述不同地方评估收集的特色元素。这部分包括下文所示值得关注的细节：
（1）布局（建筑通常安排在当地道路网络节点，花园，或两者间的空地）
（2）地形（平地、山谷、高原、山地、峭壁）
（3）空间（运动场、市集广场、墓地等）
（4）马路、街道、线路（汽车线路、步行小路、自行车车道、共享空间等）
（5）绿色及自然要素（树木、树篱、河流、小溪、池塘等）
（6）地标性建筑（差异化建筑、纪念碑、雕像、奇异的树）
（7）建筑及细节（建筑高度、材料、关键架构特征、屋顶类型、建筑面积等）
（8）街景功能（公共交通候车亭、长椅、边界处理、标志等）
（9）土地使用类型（住宅、零售、商业、工业、休闲、多用途用地等）
（10）观点（形成的观点是针对具备公共可达性、使用性良好、定期被光顾的当地社区，这些观点同时包含能定义、凸显村镇地方性，富有意义或重要的建筑及风景。）
在工作坊的接下来的几周时间，指导小组成员寻访每个能识破出个性符号的片区，利用备案的方式记录关键特性和元素，这部分记录的内容正好体现小镇的独特性。在这项活动中，他们还拍摄了诸多照片，照片将被添加进地方性评估文档。
利用的信息包括复杂估测文件、照片、并通过桌面研究的相关信息来源（当地历史出版物、上市建筑信息、委员会证据文件）指导小组着手展开正式的地方性评估。
为帮助小组组织完成以上评估内容，规划援助小组提供了一个草案文档的思路，具体如下：
介绍
A.评估内容：理解并记录下由城镇地方性表达出的独特符号。
B.评估途径：识别与性格相关的广泛领域、利用评估表格进行现场识别、拍照、遗产研究。
城镇的历史发展（由历史地图、照片提供的研究背景、参考文档等相关概述）
个性片区地图
针对于个性片区的个人评估需包括：
A.个性片区的放大地图
B.概述名称（保护区，包括位于保护区的上市建筑）
C.性格总结 （利用收集的信息形成片区地方性的概述、利用照片描述文本关键特性）
D.积极要素、特殊性质
E.负面及无关要素
在作坊提供的上述结构及指导下，指导小组起草了海尔姆雷尔性格评估方案。
除了上述部分，指导小组还完成以下两部分内容：
（1）利用照片画廊展示当地公共建筑及风景的共同特征，其中的特性要素包括烟囱、装饰砖砌、窗户类型、街道、家具、栅栏、篱笆、石基石、门楣、行道树、栏杆、人行道。
（1）另一个照片画廊展示的是当地居民对海尔姆雷尔的地方性认知，这些图像获得多个作坊成员的赞同，代表了他们对建筑及个性符号的特别喜好。
该小组正在推动新设计法则，这项法则将迎合新的发展建议，尊重并且积极回应与小镇所关联的个性特征。
（1）建筑高度、布局、间隔材料；
（2）边界处理
（3）开放空间、树木、自然要素
（4）重要的观点、地标
这一设计法则交叉指向系统的地方性评估、需要考虑文本概述的重要特征。为了便于使用，地方性评估将作为社区计划的附件。
（1）不要局限于关注建筑外表的特征评估，开发空间、自然要素、街道、通道、街道摆设、边界处理是当中的一系列要素，这些要素综合起来才能定义地方性。
（2）准备足够的照片并且充分运用于地方性评估。用图像记录特定建筑、空间或要素的特征，再试图使用文本描述，会更加得心应手。
（3）使用在线地图协助定义、总结每个特征符号的边界，这有助于理解区域的布局以及初始调研过程中被遗漏的功能。
（4）在调研感兴趣的片区时，多邀请对建筑、设计或历史感兴趣的当地居民参与。这些居民对区域个性符号会有独特的见解，同时他们也会热衷于参与。
（5）利用现有的信息，包括当地政府的政策指导、上市建筑的细节、当地历史变迁相关的书籍。
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